Курс лекций по предмету "Безопасность жизнедеятельности"

 

3. Организационно правовые основы безопасности и охраны труда

0.  Определение условий труда и трудового процесса

          На основании действующих нормативно правовых актов разработаны и используются следующие основные понятия:

• Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
• Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
• Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
• Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;
• Рабочее место – место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. При этом постоянным считают рабочее место, на котором человек находится более 50% рабочего времени (или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянное место – вся рабочая зона;
• Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
• Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;
• Производственная деятельность – совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Министерство здравоохранения  и социального развития РФ в настоящее время обеспечивает формирование банка данных действующих государственных нормативных правовых актов по охране труда, а также утверждает Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, см. Таблицу 2.1.

 

3.2. Классы условий труда и их признаки

Условия труда подразделяют на 4 класса:

1 – оптимальные условия  труда, при которых сохраняется  здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для параметров микроклимата и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы не превышают уровня, принятого как безопасный для населения.

2 – допустимые условия  труда, для которых уровни факторов  среды и трудового процесса не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможности изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха и не оказывают неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство.

3 – вредные условия  труда, характеризуются наличием  вредных производственных  факторов, превышающие гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) на его потомство. По степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих вредные условия подразделяются на 4 степени вредности:

3.1 – условия труда,  которые вызывают обратимые функциональны  изменения и обуславливают риск развития заболевания;

3.2 – условия труда,  которые могут  вызвать стойкие  функциональные нарушения, приводящие в большинстве случаев к росту заболеваемости с временной утратой трудоспособности, повышение частоты обшей заболеваемости, появлению начальных признаков профессиональной патологии;

3.3 – условия труда,  которые, как правило, приводят  к развитию профессиональной патологии, росту хронической общесистематической патологии, включая повышение уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности; 

3.4 – условия труда,  при которых могут возникнуть  выраженные формы профессиональных заболеваний, отличается значительный рост хронической патологии и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

4 – опасные (экстремальные)  условия труда, воздействие которых  в течение рабочей смены (или  части ее) создает угрозу жизни,  высокий риск возникновения тяжелых  форм острых профессиональных поражений.

Признаки классификации  условий труда с учетом разработки и применения средств защиты и  организационно-технических мероприятий  сведены в Таблицу № 3.1.

 

Таблица № 3.1.. Признаки классификации условий труда 

Оптимальные       (класс 1)	Допустимые (класс 2)	Травмоопасные (класс 3)
Оборудование  и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам (нормативным правовым актам).  Установлены и исправны требуемые средства защиты, инструмент; программа и план – конспект инструктажа и средства обучения  составлены в соответствии     с требованиями, оборудование исправно.  Измеренные  значения параметров рабочей среды соответствуют комфортным условиям.	Повреждены  и неисправны средства защиты, не снижающие их защитных  функций (частичное загрязнение сигнальной окраски,  ослабление отдельных крепежных деталей и т.п.). Измеренные  значения параметров рабочей среды соответствуют санитарно-гигиеническим нормам (СГН)	Повреждены, неисправны, или отсутствуют предусмотренные конструкцией оборудования средства  защиты рабочих органов и передач (ограждения, блокировки, сигнальные устройства и др.),  неисправен инструмент.  Отсутствуют инструкции  по охране труда либо имеющиеся инструкции составлены без учета соответствующих требований, нарушены условия их пересмотра.  Отсутствуют   средства обучения  безопасности труда (правила, обучающие и контролирующие программы, учебные пособия  и  др.)  либо имеющиеся средства составлены некачественно и нарушены   условия  их  пересмотра.   Измеренные значения параметров рабочей среды хотя бы по одному признаку не соответствуют СГН

 

            3.3. Аттестация рабочих мест и санитарно гигиенические нормы по условиям труда

Аттестация  рабочих мест (РМ) по условиям труда является важной составляющей организации охраны труда на предприятии. Работодатель в соответствии со статьей 14 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям охраны труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.  Аттестацию проводят в соответствии с «Постановлением о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» №12 от 14 марта 1997 года. В соответствии с этим положением аттестация по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

 Нормативной основой  проведения аттестации рабочих  мест являются стандарты системы безопасности труда (ССБТ); санитарные нормы, правила, гигиенические нормативы, а также руководство Р 2.2.013-94 «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», утвержденное 12 июля 1994 года.

Задачи аттестации рабочих мест:

1) определение фактических  значений опасных и вредных  производственных факторов на этих производственных местах; 2) оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах; 3) предоставление льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; 4) разработка мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.

Фактические значения опасных  и вредных производственных факторов на рабочем месте измеряют инструментально. Кроме того, оценивается тяжесть и напряженность труда. Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест является производственное оборудование, приспособления и инструменты, а также обеспеченность средствами инструктажа и обучения. Измерения и оценки травмобезопасности оформляются протоколами.

Оценка фактического состояния условий труда на рабочем  месте состоит из оценок по: 1) степени вредности и опасности; 2) степени травмобезопасности; 3) обеспеченности работников индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.

Таблица 3.2. Санитарно-гигиенические  нормы для безопасных условий  труда и их использование при аттестации рабочих мест

№ п/п	Факторы и параметры  рабочей среды	Санитарно-гигиенические  нормы	Измеренные значения параметров	Класс условий труда
1	Параметры микроклимата: - температура, º С - влажность, % - скорость воздуха, м/с - концентрация вредных газов  и примесей мг/м 3: СО 2 СО пыль	16…24 40…70 ≤  0,5     50 5 0,3	22 ± 1 65 ± 2 0,08 ± 0,05     20 1 0,4	1 1 2     1 1 2
2	Освещенность, лк	150…300	220 ± 10	1
3	Интенсивность шума, Дб	≤  50	45	1
4	Плотность мощности СВЧ ЭМИ, Вт / м  2	≤  10	0,6	1
5	Эквивалентная поглощенная доза ионизирующего излучения, (мЗв / год)	0,003	0,002	1

          

Аттестационная комиссия дает заключение о результатах проведенных  исследований. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений оптимальным  или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается  аттестованным.

Если же на рабочем  месте фактические значения опасных и вредных факторов превышают существующие нормы или не соблюдаются требования по обеспечению травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

            При отнесении условий труда  к вредным рабочее место признается условно аттестованным с внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда в план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Согласно статье 16 ФЗ «Об основах охраны труда в  Российской Федерации» машины, механизмы  и другое оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников. в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны, установленным в РФ, и иметь сертификаты соответствия.

6 мая 1994 года Правительство  РФ приняло постановление №485 «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты». На действующих предприятиях согласно этому документу оформляются соответствующие сертификаты безопасности  РМ.

 

3.4. Организационная работа по подготовке специалистов по безопасности жизнедеятельности и охране труда

 Организационная работа по подготовке специалистов по безопасности жизнедеятельности и охране труда включает в себя следующие мероприятия:

обучение безопасности труда;

назначение лиц, ответственных  за состояние охраны труда; разработку инструкций по охране труда и обеспечение ими работающих или рабочих мест;

организацию кабинетов и уголков  по охране труда;

обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты (СИЗ), дезинфицирующими и моющими средствами, спецпитанием;

расследование и учет производственного  травматизма;

создание противопожарных формирований;