Правовое обеспечение охраны труда на предприятии

  СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….…….3

1. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ…...10

                       1.1. Государственное регулирование охраны труда на предприятии……………....10

1.2. Организация охраны труда работодателем и работником………………….….25

1.3. Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве..…37

2. ОТВЕТСТВЕНОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБВАНИЙ В СФЕРЕ ОХРА-

НЫ ТРУДА…………………………………………………………………………….48

1. Материальная ответственность за нарушение требований охраны труда…..48
2. Административная  ответственность за нарушение требований охраны труда...…………………………………………………………………………………..….52
3. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда……………………………………………………………………………………..…59

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..70

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……….. ………………………………………75

Приложение 1………………………………………………………………………….81

Приложение 2………………………………………………………………………….82

Приложение 3………………………………………………………………………….87

Приложение  4………………………………………………………………………….93

Приложение 5………………………………………………………………………….94

Приложение  6………………………………………………………………………….95

Приложение  7………………………………………………………………………….96

Приложение 8…………………………………………………………………...……104

Приложение 9…………………………………………………………………… …..105

Приложение 10……………………………………………………………………….109

Приложение 11……………………………………………………………………….110 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность исследования. Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

    Часть 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации  предусматривает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Часть 3 ст. 37 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина Российской Федерации на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

    С юридической точки зрения существуют 3 аспекта, по которым можно рассматривать правовое  обеспечение охраны труда:

    - во-первых, как институт трудового права, т.е. как совокупность правовых норм, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников;

    - во-вторых, рассматривается как элемент трудового правоотношения, т.е. совокупность встречных субъективных прав и обязанностей работника и работодателя по соблюдению требований безопасности условий труда, безопасной эксплуатации техники и соблюдению в интересах безопасности труда технологии производства;

    - в-третьих, рассматривается как субъективное право работника на безопасные и здоровые условия труда. Это субъективное право реализуется в конкретных трудовых правоотношениях.

    В настоящее время в связи с  внедрением новых технологических  процессов возникают проблемы в  области охраны труда и здоровья работников с учетом повышения ответственности за ущерб, причиненный жизни и здоровью работников.

    В практике Меленковского районного  суда Владимирской области увеличивается число рассматриваемых дел, касающихся споров, связанных с взысканием страховой суммы, а также об установлении размера ежемесячных страховых выплат по возмещению вреда здоровью.

    Так в 2008 году Меленковским прокурором заявлен  иск в интересах гражданина Китаева к Меленковскому району отделению фонда социального страхования о взыскании 40626 руб. 98 коп., а также об установлении размера ежемесячных страховых выплат по возмещению вреда здоровью. Суд постановил удовлетворить требования прокурора о взыскании с Меленковского районного фонда социального страхования страховой суммы в пользу истца.

    Для правого обеспечения охраны труда характерны две особенности. Во-первых, в него входят технические и медицинские стандарты. Правовые нормы, регулирующие безопасность и гигиену труда, довольно часто "переплетаются с техническими, медицинскими, физиологическими нормативами, с нормами организационного характера".

    Во-вторых, характерно преобладание публично-правовых начал, административно-правовых норм и положений императивного характера.

    В правовое обеспечение охраны труда входят нормы, которые устанавливают права и обязанности работодателей и работников по охране труда, а также конкретизирующие эти правовые нормы:

    - правила и инструкции по охране  труда, противопожарной безопасности;

    - правовые нормы, устанавливающие  компенсации и льготы работникам, работающим в тяжелых, вредных и/или опасных условиях;

    - специальные нормы, предусматривающие  повышенную охрану труда женщин, лиц в возрасте до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью;

    - нормы, регламентирующие финансирование  и организацию мероприятий по  охране труда;

    - нормы, регулирующие порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве;

     - нормы, регулирующие надзор и  контроль за соблюдением законодательства об охране труда и ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

     Выбор темы настоящего исследования обусловлен необходимостью проведения комплексного анализа правового обеспечения охраны труда на предприятии на примере ООО «Литмаш – М», выявления проблем, возникающих при регулировании контроля за соблюдением законодательства об охране труда, а так же ответственность за нарушение законодательства, и выработки предложений по их решению.

     Цели  и задачи исследования. Целью настоящей работы является изучение правового обеспечения охраны труда на примере ООО «Литмаш-М».

      Предмет исследования. В настоящей работе правовое обеспечение охраны труда на предприятии ООО «Литмаш–М» рассматривается, как защита конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Обращается внимание на соблюдение государственных гарантий и необходимого уровня социальной защиты трудящихся, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, анализируется законодательство, регулирующее вопросы правового правовое обеспечение охраны труда. Сферой исследования охвачена практика применения законодательства административными и судебными органами. Таким образом, предметом исследования являются права и обязанности работника и работодателя по соблюдению требований безопасности условий труда, безопасной эксплуатации техники и соблюдению в интересах безопасности труда технологии производства, регулируемые трудовым правом и отдельными нормативно-правовыми актами.

      Цель  и задачи исследования. Автор раскрывает заданные задачи и цели в двух главах, каждая поделенная на параграфы.

      Основной  целью исследования является определение правового обеспечения охраны труда на предприятии ООО «Литмаш – М».

      Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:

      - изучить правовые средства, обеспечивающие сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

      - исследовать  государственно – правовые требования по охране труда на предприятии, дать им оценку;

      - рассмотреть технологию аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификацию работ, которая помогает восстановить службу охраны труда, проводить обучение и инструктаж, восстанавливать санитарно-бытовые помещения, решает вопросы финансирования мероприятий по улучшению условий труда, растет общая культура производства, а так же изучить правовые основы правовое основы обучения по охране труда на предприятии и государственную экспертизу;

    - изучить особенности медицинских осмотров некоторых категорий работников к числу которых относятся прежде всего работники, занятые на  работах с вредными условиями труда, продолжительность рабочего времени и предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, которые устанавливаются так же для этой категории работников, получение молока "за вредность" или  денежной компенсации;

        - рассмотреть обязанности работодателя при несчастном случае на производстве и порядок расследования несчастных случаев, их учет и хранения материалов о расследовании, разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве;

      - раскрыть приостановление деятельности и ликвидации организации или структурных подразделений в следствии нарушения требований охраны труда,.

      Теоретическая основа исследования. При разработке дипломной работы были изучены труды Г.К. Аворник, В.А. Ершова, Н.В. Емельянова, Н.А. Завойкиной, Г.П. Ивлиева, Ю.М. Кузнецова В.И Миронова М.В. Мошкович, Ю.Г. Сорокина, Б.И. Сосна, Ю.А. Терешко.

      Так же исследовались научные исследования в области административного и уголовного права А..П. Алехина., Д.Н. Бахраха, А.А. Кармолицкого, И.Я. Козаченко, Ю.М. Козлова, В.В. Мозякова, З.А. Незнамовой, Р.А. Сабитова, работы представителей науки трудового права: Л.Ю. Бугрова, С.Ф. Васличева, В.А. Глозмана, СЮ. Головиной, Н.И. Гонцова, К.Н. Гусова, И.Я. Киселева, В.И. Миронова, М.В. Молодцова, А.Ф. Нуртдиновой, СВ. Передерина, В.И. Попова, Н.Н. Семенюты, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, А.И. Ставцевой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, О.С Хохряковой, Г.Х.

      Методологическую  основу исследования составили общие (анализа и синтеза, абстрагирования и обобщения, комплексного подхода) и частные (сравнительного правоведения, логического анализа) методы исследования.

      Научная новизна исследования. Охрана труда - одна из важнейших сторон любой деятельности, однако она представляется многим столь старым и привычным делом, что возможность новых подходов в этой сфере не всегда приходит. Тем не менее новые технологии пробили себе дорогу и в этой области, заставив мир по-новому взглянуть на старые проблемы. Буквально за последние 5 - 7 лет представления о правовом обеспечении охраны труда претерпели изменения, которых данный институт не знал со времен своего возникновения. Изучение подобных новаций позволяет адекватно оценить актуальные направления в области охраны труда и сформулировать задачи в этой сфере, не повторяя допущенных ошибок и не упуская ключевых элементов. Без такого подхода немыслимы ни организация современного рабочего места, ни эффективное управление современным предприятием, ни современная государственная политика в области охраны труда.

      Идея  необходимости поддержания безопасности производства и охраны здоровья работников была сформулирована еще в 1966 г. в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Пакт впервые дал расшифровку права каждого человека на благоприятные условия труда, которое было заложено в ч. 1 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в числе которых было названо право работников на "труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и здоровья" ("safe and healthy working conditions"). Следовательно, уже в документе МОТ присутствовало слово "здоровье". Однако специалисты ряда стран долгое время использовали эту формулировку в несколько измененном виде, переводя ее как "профессиональная безопасность и гигиена труда". Таким образом, в юридической традиции многих стран (и Россия не стала здесь исключением) понятие "гигиены" без видимых оснований фактически подменило собой термин "здоровье", ввиду чего последний на долгие годы вообще выпадал из терминологического ряда, связанного с охраной труда. Сохранить оригинальное звучание термина удалось в основном англоязычным странам, и по сей день именующим привычную нам "безопасность и гигиену труда" именно "профессиональной безопасностью и здоровьем" ("occupational safety and health").

    Следует отметить, что сегодня отражение  научной новизны исследования прослеживается в соответствующей терминологии практически повсеместно. Многие языки уже учли новые веяния и поспешили перейти на исходную терминологию, восстановив ключевое положение понятия "здоровье" в терминологическом ряду охраны труда (французский - "sante et securite au travail", немецкий - "Sicherheit/Arbeitsschutz und Gesundheit", испанский - "Sanidad y Seguridad Ocupacional" и др.). Таким образом, одна уточненная формулировка послужила базой для полного обновления концепции охраны труда в мире. В данной статье по мере необходимости используется этот подход, поскольку он лучше всего отвечает современной трактовке рассматриваемой проблемы. Вместе с тем в случаях, когда необходимость подобной детализации терминов отсутствует, в статье используется более привычный читателям термин "охрана труда".