Ліцензування підприємницької діяльності в Україні

Орган ліцензування робить відмітку про дату прийняття документів, що підтверджують внесення плати за видачу ліцензії, на копії опису, яку було видано заявнику при прийомі заяви про видачу ліцензії.

Якщо заявник протягом тридцяти календарних днів з дня направлення йому повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії не подав документів, що підтверджують внесення внесення плати за видачу ліцензії, або не звернувся до органу ліцензування для отримання оформленої ліцензії, орган ліцензування, що оформив ліцензію, має право скасувати рішення про видачу ліцензії або прийняти рішення щодо визнання такої ліцензії недійсної.

Строк дії ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування, але не може бути меншим, ніж три роки.

Господарська діяльність на підставі ліцензії, виданої органом ліцензування, якій є центральним органом виконавчої влади, здійснюється на всій території України.

Господарська діяльність на підставі ліцензії, виданої органом ліцензування, якій є місцевим органом виконавчої влади або спеціально уповноважений виконавчий орган рад, здійснюється на всій території відповідної адміністративно - територіальної одиниці.

Для кожної філії, кожного відокремленого підрозділу ліцензіата, які провадитимуть господарську діяльність на підставі отриманої ним ліцензії, орган ліцензування видає ліцензіату засвідчені ними копії ліцензій, які реєструються в журналі обліку заяв та виданих ліцензій. Засвідчена органом ліцензування копія ліцензія є документом, що підтверджує право філії або іншого структурного підрозділу на провадження певного виду господарської діяльності на підставі ліцензії.

За видачу копії ліцензії справляється плата в розмірі одного неоподатковуваного податком мінімуму доходів громадян. Плата за видачу копії ліцензії зараховується  до Державного бюджету України.

У разі створення ліцензіатом нової філії, іншого нового відокремленого підрозділу, які провадитимуть певний вид господарської діяльності, згідно до отриманої ліцензії, ліцензіат повинен подати до органу ліцензування заява встановленого зразка про видачу копії ліцензії, а також документи, відповідно до ст. 10 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».

У разі ліквідації філії, іншим відокремленого підрозділу ліцензіата, які провадили господарську діяльність відповідно до отриманої ліцензії, або у разі припинення провадження філією, іншим відокрмленим підрозділом ліцензіата господарської діяльності згідно до отриманої ліцензії, зобов'язаний протягом семи робочих днів з дати ліквідації такої філії або іншого відокремленого підрозділу або з дати припинення діяльності такої філії або іншого відокремленого підрозділу подати до органу ліцензування відповідне повідомлення в писемовій формі. Орган ліцензування повинен внести відповідні зміни до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня з дати надходження такого повідомлення.

У разі, коли ліцензіат має намір провадити зазначений у ліцензії вид господарської діяльності після закінчення строку її дії, вій повинен отримати нову ліцензію в порядку, встановленому законодавством.

Нова ліцензія видається органом ліцензування не раніше, ніж в останнійій робочий день дії попередньо виданої ліцензії.

Ліцензіат не може передавати ліцензію або її копію іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності.

До ліцензії на надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом додаються ліцензійні картки на кожен автомобільний транспортний засіб. Ліцензійна картка є бланком суворої звітності, до якої заносяться реєстраційні дані ліцензії та автомобільного транспортного засібу.

У відповідності до ст. 15 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» за видачу ліцензії справляється плата, розмір і порядок зараховання якої до Державного бюджету України встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Плата за видачу ліцензії вноситься після прийняття рішення про видачу ліцензії.

Встановлений розмір плати за ліцензію на здійснення діяльності по організації і проведенню азартних ігор (крім випуску та проведення лотерей) вартістю 30000 євро за кожний рік користування даною ліцензією:

1.      На кожну особу, що провадить діяльність по організації й проведенню азартних ігор на гральних автоматах;

2.      На кожний пункт тоталізатора - при провадженні букмекерской діяльності;

3.      На кожний електронний сервер - при провадженні діяльності по організації та проведення азартних ігор в електронному (віртуальному) казино;

4.      На кожен гральний зал - при провадженні діяльності по організації та проведенню азартних ігор у казино й інших азартних ігор.

Ліцензія на провадження діяльності з організації  та проведенню азартних ігор (крім випуску та проведень лотерей) видається строком на п'ять років.

              Процедура ліцензування, що здійснюється в конкурсному порядку, включає стадію проведення конкурсу на одержання ліцензії для видів господарської діяльності, проведення яких пов'язане з використанням обмежених ресурсів.

З метою забезпечення ефективного та раціонального використання обмежених ресурсів, застосування новітніх технологій та обладнення, створення вигідних для держави умов експлуатації таких ресурсів, ліцензування видів господарської діяльності, провадження яких пов'язане з використанням обмежених ресурсів, у разі надходження кількох заяв про видачу ліцензії, здійснюється  тільки за результатами відкритих конкурсів. Порядок проведення конкурсів на отримання ліцензії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Оголошення про проведення конкурсу на отримання ліцензії дається органом ліцензування не пізніше ніж за шістдесят календарних днів до дня проведення конкурсу на отримання ліцензії і підлягає обов'язковій публікації в офіційних друкованих виданнях. Для участі у конкурсі на отримання ліцензії на конкурсній основі суб'єкти господарювання не пізніше, ніж за тридцять календарних днів до дня проведення конкурсу подають в орган ліцензування повідомлення про намір взяти участь у конкурсі, а також інші документи, передбачені порядком проведення конкурсу на проведення конкурсу на отримання ліцензії для виду діяльності, що підлягає ліцензуванню на конкурсній основі. Рішення про результати конкурсу оформляється протоколом і затверджується керівником органу ліцензування в строк не пізніше  ніж п'ять робочих днів  з дати проведення конкурсу. Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії за результатами конкурсу або про відмову у видачі ліцензії за результатами конкурсу направляється, або видається  заявнику в письмовій формі протягомі  трьох робочих днів з дати затвердження рішення про результати конкурсу. Рішення про результати конкурсу може бути оскаржене в судовому порядку. У разі анулювання ліцензії, виданої за результатами конкурсу, орган ліцензування в строк не пізніше, ніж за десять робочих днів з дати прийняття рішення про її анулювання зобов'язаний оголосити конкурс на отримання ліцензії, яка була анульована. У разі, коли ліцензіат протягом шести місяців не провадить  господарську діяльність згідно з отриманою за результатами конкурсу ліцензією,  орган ліцензування має право анулювати таку ліцензію.

              Процедура ліцензування може включати факультативні етапи:

а) переоформлення ліцензії.

              Підставами для переоформлення ліцензії є:

- зміна найменування юридичної особи або прізвища , ім'я , по батькові фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;

- зміна місцезнаходження юридичної особи, або місця проживання фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;

- зміни , пов'язані з провадженням ліцензіатом певного виду господарської діяльності.

              У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати органу ліцензування заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню та відповідним документам або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.

              Орган ліцензування протягом трьох робочих днів з дати надходження заяви про переоформлення ліцензії та документів, що додаються до неї, зобов'язаний видати переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення ліцензії . У разі  переоформлення ліцензії у зв'язку зі змінами , пов'язаними з провадженням ліцензіатом певного виду господарської діяльності, якщо ця зміна пов'язана з намірами ліцензіата розширити свою діяльність, ліцензія переоформляється в порядку і в  строки, передбачені для видачі ліцензії. Одночасно з переоформленої на новому бланку ліцензією орган ліцензування на підставі даних ліцензійного реєстру безкоштовно видає ліцензіату засвідчені ним копії такої ліцензії. У разі переоформлення ліцензії орган ліцензування приймає рішення про визнаннія недійсною ліцензії, що була переоформлена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня . Срок дії переоформленої ліцензії не може перевищувати строку дії , зазначеного в ліцензії, що переоформлялася. За переоформлення ліцензії справляється плата в розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Плата за переоформлення ліцензії зараховується до Державного бюджету України. Ліцензіат, який подав заяву та відповідні документи про переоформлення ліцензії , може провадити свою діяльність на підставі довідки про прийняття заяви про переоформлення ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, яка видається органом ліцензування у разі подання заяви про переоформлення ліцензії. Не переоформлена в установлений строк ліцензія є недійсною.  

б) зміна даних, зазначених у документах, що додаються до заяви про видачу ліцензії.

              Ліцензіат зобов'язаний повідомляти орган ліцензування про всі зміни даних , зазначених у документах, які додавалися до заяви про видачу ліцензії . У разі виникнення таких змін ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати до органу ліцензування відповідне повідомлення в письмовій формі разом з документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни. На підставі документів , поданих ліцензіатом до органу ліцензування, орган ліцензування може прийняти рішенні про анулювання ліцензії у строки, передбачені законом. Підставою для прийняття рішення про анулювання ліцензії є неможливість ліцензіата згідно з поданими документами забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для виду господарської діяльності, на який видана ліцензія.

в) видача дубліката ліцензії.

Підставами для видачі дубліката ліцензії є:

- втрата ліцензії;

- пошкодження ліцензії.

              У разі втрати ліцензії ліцензіат зобов'язаний звернутися до органу ліцензування із заявою про видачу дубліката ліцензії , до якої додається документ , що засвідчує внесення плати за видачу дубліката ліцензії. Якщо бланк ліцензії непридатний для користування внаслідок його пошкодження, ліцензіат подає відповідному органу ліцензування:

- заяву про видачу дубліката ліцензії ;

- непридатну для користування ліцензію;

- документ, що підтверджує внесення плати за видачу дубліката ліцензії.

              Срок дії дубліката ліцензії не може перевищувати строку дії, який зазначався у втраченій або пошкодженій ліцензії.             

                            Ліцензіат, який подав заяву та відповідні документи для видачі дубліката ліцензії  замість втраченої або пошкодженої, може провадити свою діяльність на підставі довідки про подання заяви про видачу дубліката ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, яка видається органом ліцензування у разі подання заяви про видачу дубліката ліцензії. Орган ліцензування зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дати одержання заяви про видачу дубліката ліцензії видати заявникові дублікат ліцензії замість втраченої або пошкодженої . У разі видачі дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої орган ліцензування приймає рішення про визнання недійсною ліцензії , що була втрачена або пошкоджена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня. За видачу дубліката ліцензії замість загубленої або пошкодженої ліцензії справляється плата у розмірі п'яти не оподатковуваних мінімумів доходів громадян. Плата за видачу дубліката ліцензії  зараховується до Державного бюджету України.

              Орган ліцензування після надходження заяви про видачу ліцензії формує ліцензійну справу щодо кожного суб'єкта, в якій зберігаються документи, що подаються суб'єктом господарювання для видачі , переоформлення ліцензії, видачі дублікатів ліцензії, документи, пов'язані із зміною даних в документах, що додаються до заяви про видачу ліцензії , а також копії рішень органу ліцензування про видачу , переоформлення та анулювання ліцензії , про видачу дублікатів ліцензії , розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов. Орган ліцензування фіксує дату надходження документів у журналі обліку заяв та виданих ліцензій . Журнал обліку заяв та виданих ліцензій ведеться на кожний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Журнал обліку заяв і виданих ліцензій повинен містити відомості про заявника , дату надходження заяви на видачу ліцензії, номер та дату прйняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі, а також відомості про видачу копії ліцензії. При видачі ліцензії у журналі обліку заяв та виданих ліцензій зазначаються дата видачі ліцензії , прізвище заявника , якого ознайомлено з ліцензійними умовами провадження певного виду господарської діяльності, що засвідчується його підписом. Орган ліцензування несе відповідальність за зберігання ліцензійної справи. Орган ліцензування формує і веде ліцензійний реєстр з певного виду господарської діяльності.

              До ліцензійного реєстру заносяться :

-         відомості про суб'єкта господарювання – ліцензіата;

-         відомості  про орган ліцензування, який видав ліцензію;

-         вид господарської діяльності згідно з виданою ліцензією;

-         дата прийняття рішення про видачу ліцензії та номер рішення;

-         серія та номер ліцензії;

-         строк дії ліцензії;

-         відомості про переоформлення ліцензії, видачу дібліката ліцензії, видачу копій ліцензії;

-         підстави, дата і номер розпорядження про необхідність усунення порушень ліцензійних умов;

-         підстави, дата і номер рішення про анулювання ліцензії;

-         підстави, дата і номер рішення про визнання ліцензії недійсною.

Спеціально уповноважений орган з питань лицензування веде Єдиний реєстр, який містить відомості ліцензійних реєстрів та ідентіфікаційні коди органів ліцензування. Інформація , яка міститься в Єдиному ліцензійному реєстрі та ліцензійних реєстрах, є відкритою. За користування їх даними справляється плата, яка зараховується до Державного бюджету Украиїни. Порядок формування, ведення та користування ліцензійними реєстрами, порядок надання відомостей з ліцензійних реєстрів до Єдиного ліцензійного реєстру визначається Кабінетом Міністрів Украиїни. Органи державної влади звільняються від плати за користування даними Єдиного ліцензійного реєстру та ліцензійних реєстрів.