Започаткування та ведення підприємницької діяльності

Підприємництво за своєю орієнтацією має регіональну орієнтацію, що проявляється в плануванні діяльності з огляду на потреби та можливість насичення місцевого ринку, обсяги та структури локального попиту. Враховуючи сьогоденні умови розвитку господарської самостійності регіонів, мале та середнє підприємництво виступає важливим чинником, що за сприятливих умов його розвитку має вирішальний вплив на процеси оптимізації структури регіональної економіки, зменшення рівня безробіття і бідності в регіоні. Саме тому набуває такої важливості проблема вироблення і реалізації механізму взаємодії держави і суб’єктів підприємницької діяльності.

Головним інструментом державної політики підтримки малого  і середнього підприємництва на місцях виступають регіональні програми розвитку малого і середнього підприємництва.

Регіональні програми розвитку малого та середнього підприємництва впроваджуються в Україні вже більше десяти років, але вони мають низку недоліків.

Наприклад, в плануванні очікуваних результатів впровадження регіональних програм не було єдиних підходів, цільові показники та їх значення встановлювалися на власний розсуд статистичних управлінь. В багатьох регіонах досі спостерігається відсутність власної оцінки виконання програм в цілому, що свідчить про формальне відношення місцевої влади до цих питань.

У жовтні 2000 року був прийнятий Закон України «Про державну підтримку малого підприємництва», який був спрямований на вирішення низки проблемних питань, пов’язаних з розвитком підприємництва на регіональному рівні.

Цей Закон визначив основні засади розробки, фінансування та затвердження регіональних програм розвитку малого підприємництва та закріпив повноваження по їх затвердженню за органами місцевого самоврядування.

              Згідно з вищезазначеним Законом підтримка малого  підприємництва здійснюється  відповідно до Національної програми сприяння розвитку  малого підприємництва  в  Україні,  програми  підтримки  малого  підприємництва в Автономній Республіці Крим, регіональних та місцевих програм підтримки малого
підприємництва.

              Програми підтримки  малого підприємництва включають положення про:
 

       фінансово-кредитну та інвестиційну підтримку суб'єктів малого  підприємництва;

       забезпечення участі   суб'єктів   малого   підприємництва   у  виконанні поставок для державних, регіональних та місцевих потреб;

       вдосконалення нормативно-правової      бази      у      сфері  підприємницької діяльності;

       сприяння створенню     інфраструктури     розвитку     малого  підприємництва;

       пропозиції щодо  встановлення  системи  пільг  для  суб'єктів  малого   підприємництва,   у  тому  числі  пом'якшення  податкової  політики;

       допомогу в    матеріально-технічному    та     інформаційному  забезпеченні.
 

                   Фінансове забезпечення    виконання    відповідних    програм  підтримки малого підприємництва провадиться за рахунок  Державного  бюджету  України, бюджету  Автономної  Республіки Крим,  місцевих  бюджетів, позабюджетних коштів, у тому числі коштів, одержаних від  приватизації державного і відчуження комунального майна,  та інших  джерел фінансування, не заборонених законом.

              Обсяг щорічних  асигнувань  на державну   підтримку   малого  підприємництва   визначається   у  видатковій  частині  Державного  бюджету України та Державній програмі приватизації.  Розпорядником  цих   коштів   є  центральний орган виконавчої  влади  з  питань  регуляторної політики  та  підприємництва. Контроль  за  цільовим використанням   цих  коштів  здійснюється  Рахунковою  палатою  та  органами державної контрольно-ревізійної служби.

              Відповідно до Закону Національна програма  сприяння розвитку малого підприємництва  в  Україні  є  комплексом  заходів,  спрямованих   на   реалізацію  державної   політики   щодо   вирішення  проблем  розвитку  малого  підприємництва.  Національна  програма  сприяння  розвитку  малого  підприємництва  в  Україні  затверджується Верховною Радою України  шляхом прийняття відповідного закону.
 

                   Заходи щодо   реалізації   Національної   програми   сприяння  розвитку  малого  підприємництва  в Україні щорічно затверджуються  Кабінетом Міністрів України,  а обсяги їх бюджетного  фінансування  затверджуються  Верховною  Радою  України  в  Законі  України  про  Державний бюджет України на черговий рік.

              Кабінет Міністрів України щорічно  разом  з  проектом  Закону  України  про  Державний  бюджет України подає на розгляд Верховної  Ради України інформацію про стан виконання  Національної  програми  сприяння розвитку малого підприємництва в Україні та обґрунтування  виділення коштів на виконання заходів щодо  реалізації  зазначеної  Програми  в  наступному  бюджетному році  із  зазначенням  джерел фінансування.

              Відбір проектів по реалізації Національної програми  сприяння  розвитку   малого   підприємництва  в   Україні  здійснюється  на конкурсних засадах. Положення про проведення  конкурсів  проектів  затверджується Кабінетом Міністрів України.

                   Рада міністрів  Автономної  Республіки  Крим,  місцеві органи  виконавчої влади  та виконавчі  органи  місцевого  самоврядування, виходячи  з  своїх потреб і можливостей відповідно до визначених у Національній програмі сприяння розвитку  малого  підприємництва  в Україні   пріоритетів,   розробляють   програму  підтримки  малого підприємництва  в  Автономній  Республіці  Крим,  регіональні   та місцеві програми підтримки малого підприємництва.

              Програма підтримки   малого   підприємництва   в   Автономній  Республіці Крим, регіональні та місцеві програми підтримки малого підприємництва  затверджуються    відповідно   Верховною   Радою  Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.

На жаль, в регіонах ще не в повній мірі усвідомлюють значимість малого та середнього підприємництва як самостійного сектора економіки, здатного зміцнити економічну базу регіонів, сприяти швидкому насиченню ринку товарами та послугами, зменшенню рівня безробіття та забезпеченню зайнятості населення.

Реалізація державної регіональної політики розвитку та підтримки підприємництва дозволить підвищити роль та відповідальність місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за вирішення покладених на них  повноважень та завдань по створенню сприятливого підприємницького середовища в регіонах.

В Україні діють міжнародні організації, які впроваджують програми підтримки малого і середнього підприємництва.

Регіональна Місія Агентства США з міжнародного розвитку (USAID)

              Починаючи з 1992 року, Регіональна Місія Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) в Україні, Молдові і Білорусі надає допомогу країнам регіону у здійсненні переходу до ринкової економіки на широкій суспільній базі. При тому, що перед кожною з країн стоять свої унікальні завдання у процесі розвитку, програми Місії у всіх трьох державах здійснюються за такими основними напрямами, як демократія та самоврядування, економічне зростання та розвиток соціального сектора. USAID здійснює свої проекти у тісній співпраці з приватними добровольчими організаціями США, американськими компаніями та іншими державними та міжнародними організаціями.

              Представництво Європейської комісії в Україні

              Програма ЄС із фінансової та технічної співпраці підтримує перспективний план дій України щодо впровадження реформ. Більше 250 проектів нині здійснюються в широкому спектрі галузей, регіонів і міст України. Допомога ЄС зосереджується, зокрема, на підтримці демократичного розвитку і правильного керування, реформах регулювання й зміцнення адміністративного потенціалу, розвитку інфраструктури та ядерної безпеки. Фінансування ЄС проектів в Україні здійснюється у формі грантів, контрактів і зростаючої підтримки бюджету.

              Фонд «Україна – Хабітат»

              Фонд створений як інструмент для адміністрування і організації фінансування більш ніж 100 місцевих програм об'єднуючих більше 3 тисяч інвестиційних проектів підприємств – учасників Проекту ПРООН на суму близько 1 млрд. амер. дол. Місія Фонду -  розвиток регіонів  через розвиток малого і середнього бізнесу шляхом реалізації місцевих інвестиційних  програм під гарантії місцевих органів влади.

              Фонд Східна Європа

              Фонд Східна Європа надає можливість громадянам будувати своє майбутнє, мобілізуючи ресурси, посилюючи громади та підтримуючи співпрацю суспільства, влади та бізнесу. Фонд зосередив свою роботу на таких програмних напрямках: просування ідеї корпоративної соціальної відповідальності, місцевий економічний розвиток, муніципальні партнерства, бізнес та економічна освіта, сприяння ефективній роботі органів державної влади та місцевого самоврядування. Фонд продовжуватиме працювати через механізм «відкриті двері», підтримуючи інноваційні проекти від місцевих громадських організацій.

              Фонд «Відродження»

              Міжнародний фонд "Відродження" (МФВ) засновано у квітні 1990 року. Він входить до мережі фундацій Інституту Відкритого Суспільства , заснованого Джорджем Соросом, що складається з національних і регіональних фондів у більш ніж тридцяти країнах світу, в тому числі в Африці, Центральній і Східній Європі та на території колишнього Радянського Союзу. Завдання Фонду — фінансово та організаційно сприяти становленню демократичного, відкритого суспільства в Україні шляхом підтримки значущих для його розвитку громадських ініціатив. Переважну більшість грантів МФВ розподіляє між неурядовими організаціями, оголошуючи відкриті конкурси проектів, спрямованих на здійснення програмних пріоритетів, які визначаються провідними представниками громадянського суспільства країни. Крім надання грантів іншим організаціям, інституціям та закладам, МФВ здійснює власну (операційну) діяльність, реалізуючи проекти у своїх цільових галузях, що також визначаються представниками громадськості.  Програми фінансуються з бюджету МФВ згідно з пропозиціями Правління і Програмних рад. МФВ підтримуватиме ініціативи, що сприяють розвиткові європейської інтеграції, посиленню впливу громадянського суспільства та його контролю за владою, системі громадського правозахисту й утвердженню принципу верховенства права в Україні, проведенню судової та пенітенціарної реформ, розвиткові громадської активності національних меншин і толерантності у міжнаціональних взаєминах, реформам у сферах освіти, охорони здоров’я, виданню перекладів творів світової класичної та передової суспільної думки, розвитку української видавничої справи тощо.

              Фонд цивільних досліджень і розвитку США

              Фонд цивільних досліджень і розвитку США (CRDF)   - некомерційна організація, заснована в 1995 році згідно з рішенням Конгресу США з метою сприяння міжнародному науково-технічному співробітництву, зокрема, шляхом підтримки спільних науково-дослідних проектів учених США та їхніх колег із країн колишнього СРСР. Україна є одним із провідних партнерів CRDF.

              Основні напрямки діяльності CRDF в Україні:

       дослідницькі гранти науковцям, що працюють у фундаментальній та прикладній науці;

       гранти на обладнання;

       гранти на підтримку комерціалізації технологій, наукові конференції та навчальні семінари;

       сприяння інтеграції наукових досліджень і вищої освіти.

              CASE Україна , Центр соціально – економічних досліджень

              СASE Україна - незалежна неприбуткова громадська організація, яка проводить економічні дослідження, аналіз та прогнозування макроекономічної політики. CASE Україна реалізує проекти для досягнення цілей, які відповідають її місії, а саме: сприяння економічному розвитку країни, забезпечення підтримки у вирішенні інституційних та соціально-економічних проблем, прискорення інтеграції України до європейської спільноти.

              Польсько-українська фундація співпраці ПАУСІ

              Польсько-українська фундація співпраці ПАУСІ була заснована у квітні 2005 року. Вона є правонаступником Польсько-Американсько-Української Ініціативи про Співпрацю — ПАУСІ, унікальної тристоронньої програми. З 1999 року ПАУСІ спрямовувала свою діяльність на передачу Україні успішного досвіду Польщі в переході до ринкової економіки та побудови демократичного громадянського суспільства.  Метою нової Фундації ПАУСІ є сприяння подальшій інтеграції України в європейські та євроатлантичні структури через запровадження європейського та, зокрема, польського досвіду в Україні, а також інтенсивний транскордонний обмін знаннями та досвідом у ключових сферах, що впливають на розвиток людського капіталу та формування громадського суспільства. Діяльність Фундації також спрямована на залучення України до активної підтримки демократичних процесів в сусідніх державах — Білорусі, Молдові, Росії та інших країнах пострадянського простору.

              Ключові напрямки діяльності ПАУСІ:

       Реалізація програм на підтримку євроатлантичного курсу України.

       Реформування місцевого самоврядування/ державної служби.