Социальная защита

      Во  многих регионах России необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты. Это особенно актуально для социальных стационарных учреждений. Достойные условия жизни должны быть созданы тем, кто по разным обстоятельствам находится в домах интернатах, специализированных пансионатах, психоневрологических больницах. Число мест в этих учреждениях должно соответствовать региональной или межрегиональной потребности.

      В России актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные мигранты и переселенцы). Необходимо территориальным органам социальной защиты совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц. Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации. 

      9.4. Создание системы многопрофильной целевой

социальной  защиты в РФ 

      Сама  система многопрофильной целевой социальной защиты должна включать все амортизаторы негативных влияний на человека и способствовать как профилактике их возникновения, так и ликвидации. И только в тех случаях, когда по каким-либо причинам не срабатывают механизмы социальной защиты или возникают нестандартные, непредусмотренные ситуации, либо человек не согласен с формами и методами его защиты, он будет вынужден заявлять о претендентстве на социальную помощь и услуги в соответствующие компетентные органы.

      Разработка  механизма функционирования системы многопрофильной целевой социальной защиты населения должна вестись по следующим направлениям:

• определение роли и места социальной защиты населения в социальном развитии страны и регионов;
• нормативно-правовое обеспечение социальной защиты, четко определяющее социальные риски, последствия которых подлежат коррекции, гарантированной государством;
• разработка государственных стандартов услуг в здравоохранении, образовании, культуре и социальном обслуживании населения (с учетом региональных и местных условий воспроизводства рабочей силы и населения) для их адресного использования в планировании расходов на социальную сферу и их поэтапного повышения;
• нормативно-правовое регулирование профилактики свершения социальных рисков;
• разработка стратегических сценариев развития социального комплекса;
• разграничение полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Российской Федерации по социальным вопросам;
• разработка структурного реформирования государственного управления социальным комплексом, включая нормативно-правовое обеспечение его развития;
• институциональные и организационные преобразования социального комплекса:

• демонополизация;
• развитие инфраструктуры;
• приватизация социальных объектов;
• регулирование платных социальных услуг.

• инвестиционная политика в социальной сфере;
• определение приоритетов развития социальной сферы;
• инновационная политика социальных технологий;
• формирование федеральных социальных программ, ориентированных на управление социальными процессами;
• формирование федерально-региональных, межрегиональных и региональных программ социального развития, включая социальную защиту населения;
• создание системы информационного обеспечения населения о правовом, трудовом и ином регулировании жизни общества, с направленностью на активное самостоятельное решение людьми своих проблем, а также достоверное, простое и доступное определение роли государства в этом процессе.

      Особое  значение следует уделить разработке государственных социальных стандартов. Краеугольным становится вопрос о минимальных стандартах. В правовом отношении минимизация помощи человеку, нуждающемуся в таковой, абстрактна, а в морально-этическом плане – во многих случаях абсурдна. Следует ввести в нормативно-правовое поле иное понятие – минимальные государственные социальные гарантии, четко сформулировать их толкование и механизм реализации.

      Определяющее  значение в успехе решения проблем  социальной защиты будет иметь адекватность финансовых ресурсов, предназначенных для этих целей, потребностям людей. Сложившееся государственное централизованное финансовое обеспечение привело к непомерной нагрузке на государственный бюджет и неисполнению государственных обязательств по социальной защите населения, что вызывает недовольство граждан и социальную напряженность в обществе. Для изменения такого положения необходимо создать механизм финансового обеспечения этой сферы на принципах дифференцированного социального налогообложения и социального обязательного и добровольного страхования при условии сохранения социального вспомоществования только тем, кому невозможно помочь иначе, как путем социального патернализма. Законодательно следует четко определить критерии социального налога и социального страхового взноса (обязательного и добровольного), а также порядок их начисления, сбора, аккумуляции и использования. Необходимо постепенно отойти от государственных дотаций по тем или иным социальным направлениям и ввести государственные заказы на решения конкретных социальных задач. Привлекать к выполнению социального заказа следует всех желающих юридических и физических лиц на конкурсной основе. Такой подход позволит упорядочить, целенаправить финансовые потоки, сделать их управляемыми и контролируемыми соответствующими государственными органами и общественностью.

      Решение проблем социальной защиты населения  России, обеспечивающих вышеизложенные приоритеты, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.

      Очевидна  необходимость поиска принципиально  иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах (финансовых, материально-технических, инструментальных, институционных, организационных). 

      Контрольные вопросы

1. Каковы основные направления реформ по повышению эффективности социальной защиты социально-зависимых категорий населения в российском обществе?
2. Каковы механизмы государственной защиты трудоспособного населения от социальных рисков, внедряемые в РФ?
3. В чем заключается принцип гуманизации, применяемый в социальной защите нетрудоспособных граждан в российском обществе?
4. Охарактеризуйте государственный проект создания системы многопрофильной целевой социальной защиты в РФ.
5. Проанализируйте пути реформирования государственных учреждений социальной защиты в российском обществе.

 
 

Примерная тематика рефератов и творческих работ

1. Группы риска и специфика их изучения в социальной работе
2. Гуманистические ценности социальной работы и приоритеты социальной политики.
3. Модели социальной политики и их реализация в ХХ-XXI веках.
4. Социальное государство, государство всеобщего благосостояния и общество равных возможностей как цели социальной политики в современном мире.
5. Адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения.
6. Особенности развития социальной инфраструктуры в зарубежных странах.
7. Характерные черты социальной политики в РФ И РТ.
8. Национальные проекты в РФ.
9. Характеристика уровня и качества жизни в городах России и Татарстана.
10. Динамика уровня жизни населения РФ в сопоставлении с международными стандартами.
11. Принципы формирования социальных программ и социальных проектов  в РФ.
12. Основные периоды формирования системы благотворительности в России.
13. Конституция РФ о социальных правах человека, о статусе социального и правового государства.
14. Социальные программы в РТ.
15. Методы теории социальной работы. Социальная биография
16. Механизмы взаимодействия социологии, психологии и социальной работы: на теоретическом, эмпирическом и технологическом уровнях
17. Профессионально-этические нормы социальной работы
18. Региональная модель системы социальной защиты населения
19. Семья как объект изучения социальной защиты.
20. Социальная напряженность как проблема социальной работы
21. Социальная политика: сущность, направления, формы реализации, особенности в современном российском обществе.
22. Социальное управление; сущность, функции, разновидности, связи с социальной работой
23. Менеджмент в сфере социальной защиты.
24. Социальные службы: опыт, проблемы и перспективы их развития
25. Традиционные и инновационные социальные службы
26. Сравнительный анализ западных и отечественной моделей социальной защиты населения.
27. Социальная политика как системная социальная технология.
28. Социальная политика и социально-рыночная экономика.
29. Механизмы определения нуждаемости в России.
30. Черта бедности. Методы расчета в современной российской практике.

Рекомендации  по организации выполнения рефератов

и творческих работ студентами

и контролю за ними со стороны преподавателя 

     При написании реферата или творческой работы рекомендуется сначала определить объект и предмет исследования, сформулировать цель работы, затем обозначить основные разделы введения к работе (актуальность темы исследования, степень ее разработанности в литературе, объект и предмет исследования, его цель и задачи, выдвигаемые в исследовании гипотезы), далее – представить структуру работы. При написании основных содержательных разделов необходимо ориентировать студента на выполнение следующих правил: сначала требуется изучить литературу по выбранной теме, затем необходимо систематизировать материал с целью определения базовых понятий исследования, уточнения структуры и особенностей объекта исследования с выделением конкретного предмета исследования, далее – рассмотреть историческую эволюцию изучаемого процесса и его основные виды, сопровождая работу эмпирическими и статистическими данными. Таким образом, цель самостоятельной работы студента – на основе изучения и анализа публикаций по выбранной теме изложить суть проблемы и проанализировать ее теоретические и практические аспекты. В заключении творческой работы следует подвести итоги рассмотрения темы, выделить ключевые проблемы и обосновать свою позицию по их решению. Список литературы должен состоять из современных источников, монографий и научных статей, включая электронные ресурсы, оформленных в соответствии с ГОСТом.

     В учебном пособии по курсу «Социальная защита» разработаны примерные контрольные вопросы и примерные тестовые задания для оценки степени достижения учебных целей и задач. Итоговая оценка полученных знаний и приобретенных компетенций студентов выводится на основе рейтинговой системы и складывается из работы студентов на лекциях, на семинарских занятиях, самостоятельной подготовки и сдачи творческих работ, ответов на тестовые задания и других видов работ. 

Рекомендуемая литература

Основная  литература 

1. Аверин  А.Н. Государственная система  социальной защиты населения.  Учебное пособие. М.: РАГС, 2010. 124с.

2. Аверин  А.Н. Социальная защита отдельных  категорий населения. Учебное  пособие. М.: РАГС, 2009. 116с.

3. Алексеев  Ю.П., Берестова Л.И., Бобков В.Н. и др. Социальная политика: Учебник для вузов. М.: Экзамен, 2006. 736 с. (1).

2. Алиев  И.М. Политика доходов и заработной платы: Учебник для вузов. Ростов н/Д: Феникс, 2008. 382 с. (70).

3. Беляева  Л.А. Уровень и качество жизни.  Проблемы измерения и интерпретации // СОЦИС. 2009. №1. С.33-42.

4. Великанова  Н.Н. Льготы и компенсации как  элемент социальной защиты. –  М.: Феникс, 2008. 189с.

5. Дулясова М.В., Ханнанова Т.Р. Социальная защита работника. Жизнь, здоровье, деловая репутация. Учебное пособие. М.: Экономика, 2008. 399с.

6.Дунаев  Б.Б. Благосостояние - труд, капитал и деньги. Киев: ППНВ, 2005. 220с.(2).

7. Климантова Г.И. Государственная семейная политика современной России. – М.: «Дашков и К», 2004.

10. Ковалева  Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2009. 128 с. (1).

11. КравченкоА.И. Социальная работа. М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2008. 412 с.

12. Кузнецова А.В. Социальная защита инвалидов. М.: Эксмо, 2010. 182с.

13. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2009 году [Электронный ресурс] //Сайт Минэкономразвития РФ. 2010. 3 февр.-Режим доступа:  http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/monitoring/doc20100203_01. Дата обращения: 16.04.2010.

14. Павленок Я.Д. Методология и теория социальной работы. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2009. 267с.

15. Павленок Я. Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие. - М.: ИТК "Дашков и Ко", 2008. 568с.

16. Поддубная Т.Н. Социальная защита детства в России и за рубежом. Учебное пособие. М.: Academia, 2008. 320с.

17. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб. М., 2009. 795 с.

18. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2009: Стат.сб. M., 2009. 503 c.

19. Социология социальной сферы: Учебное пособие для вузов / Под ред. М.М. Акулич, В.Н. Кузнецова. М.: Гардарики, 2007. 238 с. (15).

20. Тихонова Н.Е. Малообеспеченные в современной России: специфика уровня и образа жизни // СОЦИС. 2009. №10. С.29-40.

21. Хижный Э. Государственная система социальной защиты граждан. – ИНИОН РАН, 2006. 272с.

22. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. М.: ИТК "Дашков и Ко", 2007.