Анализ использования рекреационных ресурсов особо охраняемых природных территорий в Казахстане

Исходя из всего сказанного выше, можно рассчитать рекреационную  ёмкость пляжей парка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2 – рекреационная емкость платежей парка

 

Озеро	Площадь пляжа		Единовременная нагрузка		Рекомендационная емкость (человек)
	Благопр - е	Ограниченно- Благопр - е	Благопр - е	Ограниченно благопр - е
Щучье	19,0	102,0	3800	10200	14000
Боровое	0,6	4,5	120	450	570
Б.Чебач	-	44,4	-	4440	4440
М.Чебач	-	116,1	-	11610	11610
Катаркол	5,4	11,2	1080	1120	2200
Текеколь	-	3,1	-	310	310
Акколь	-	5,3	-	530	530
Итого	25,0	286,6	5000	28660	33660

Примечание – составлено автором на основании [53]

 

Таким образом, пляжиГНПП «Бурабай»  могут одновременно вместить 33660 человек без ущерба для ощущения психологического комфорта отдыхающих. При соответствующем обустройстве пляжей (туалеты, мусоросборники, зонтики, лежаки) этот вид рекреации наименее травматичен для сухопутных экосистем ГНПП [47].

Туристские маршруты ГНПП «Бурабай»  разных направлений (существующие и  планируемые) могут ежедневно вместить 2706 человек с учётом востребованности маршрутов на 100% (Табл. 2-19, 2-20). С учётом международных рекомендаций желательны следующие нагрузки на маршруты:

до 20 человек в группе, 1-3 группы на маршрут в день для автобусных экскурсий;

8-15 человек в группе и 1-3 группы  на маршруте для прочих видов  экскурсий. Количество экскурсантов  может быть увеличено за счёт  более интенсивного использования  маршрутов, связанных с передвижением по существующей сети дорог общего пользования (они наименее разрушительны для территории). Можно также увеличить нагрузку на маршруты, где экосистемы наиболее устойчивы и проведено благоустройство маршрутов и троп. В этом случае можно увеличить нагрузку на маршрут по числу экскурсий в день, но обязательно с учётом психологического комфорта отдыхающих [55].

Залесенные участки парка можно  условно разделить на три рекреационные  категории:

Лес - полностью лишён элементов благоустройства (дикая природа). Норма плотности отдыхающих от 1 до 10 чел/га

Лесопарк – залесенный участок, в котором отдельные элементы благоустройства (дорожно-тропинчатая сеть, скамейки и т.д.) сочетаются с естественной природой. Норма плотности отдыхающих от 8 до 20 чел/га

Парк – максимально благоустроенная для отдыха населения территория, где деревья чередуются с открытыми пространствами. Норма плотности отдыхающих от 30 до 150 чел/га.

В настоящее время в ГНПП «Бурабай»  значительные участки территории рекреационной зоны (в основном вблизи учреждений отдыха, автостоянок, пунктов торговли и бытового обслуживания отдыхающих, участки леса вдоль пляжей) по реально существующим рекреационным нагрузкам должны быть отнесены к категории лесопарка и парка, по уровню же благоустройства совершенно не соответствуют им. Это всё является причиной негативных, местами катастрофических изменений лесных экосистем.

Согласно нормам допустимых рекреационных (площадных) нагрузок в соответствии с методикой, использованной в ТЭО  планировкиГНПП «Бурабай», разработанного Институтом «Росгипролесхоз», а также норм рекреационных нагрузок из других источников, можно все имеющиеся сухопутные экосистемы ГНПП «Бурабай», представляющие интерес для рекреации, разделить на несколько категорий по их устойчивости к рекреационным нагрузкам [56].

Растительный покров ГНПП «Бурабай»  представлен большим разнообразием  степных, луговых, лесных, болотных и  пустынных (в зоне солончаков) сообществ, которые включают 828 видов, из них  более 90 нуждаются в охране.

Растительность парка тесно связана с ландшафтными особенностями Кокшетауской возвышенности. Ее приподнятое положение и сильная пересеченность, несколько большее, по сравнению с окружающими территориями, количество осадков (300-350 мм) определяют существование лесостепного ландшафта в зоне степей.

Основными лесообразующими породами на территории национального парка  являются сосна и береза, которые  занимают 65 и 31% покрытой лесом площади  соответственно. Другими древесными и кустарниковыми породами занято всего 4% площади, из них: осина - 3%, а все остальные – тополь, ива древовидная, клен, вяз, прочие древесные породы и кустарники (яблоня, черемуха, рябина, ива кустарниковая, боярышник, вишня кустарниковая, жимолость, акация желтая, таволга и пр. – 1%.

Лесные массивы Государственного национального природного парка состоят из следующих основных типов леса:

1. Сосняки очень сухие
2. Сосняки сухие
3. Сосняки свежие и влажные
4. Сосняки мокрые
5. Березняки временные свежие
6. Березняки коренные влажные
7. Березняки коренные мокрые
8. Осинники временные свежие

Лесные массивы представляют собой экстразональное явление. Значительную площадь занимает формация сосны обыкновенной (сосняки на гранитных низкогорьях и сосняки холмогорий, сложенных метаморфическими горными породами, группы формаций березы бородавчатой и березы пушистой (березняки), формации осины (осинники)[57].

Степные участки сосредоточены на обширных мелкосопочных равнинах. Склоны сопок покрыты злаково-разнотравными и разнотравно-злаковыми луговыми степями, а к вершинам сопок приурочены петрофитные степи. Имеются обширные участки залежей с бурьянистым разнотравьем на местах бывшей пашни.

Луговые формации представлены тремя типами лугов - болотистые (преобладают тростниковые луга), настоящие (пырейные, костровые, разнотравно-злаковые) и остепненные. Луговые сообщества локальны и незначительны по площади, за исключением вторичных разнотравно-пырейных на залежах.

На территории национального парка  «Бурабай» зафиксировано пребывание 279 видов позвоночных животных. Основное ядро населения позвоночных животных составляет около 200 видов. Редких и исчезающих видов -12, из них занесены в Красную Книгу Казахстана - 11видов:

1. Лесная куница

2. Серый журавль

3. Орел-карлик

4. Могильник

5. Беркут

6. Орлан-белохвост

7. Балобан

8. Сапсан

9. Кречетка

10. Черноголовый хохотун

11. Филин

За последние 100 лет в районе расположения национального парка  исчезли несколько «краснокнижных»  видов: гагара чернозобая, черный гриф, дрофа, казарка краснозобая, пеликан  кудрявый, савка, скопа, стерх, стрепет  и многие другие.

Природные и культурные богатства  ГНПП «Бурабай» созданы для развития туризма, но при этом должна быть четко  разработана система допустимых рекреационных нагрузок. Только исключение угроз уничтожения экоресурсов, сохранение первозданной природы, которая и привлекает сегодня туристов, создадут надежную базу для развития туризма. 
Именно поэтому сегодня большой интерес у предпринимателей вызывают экологически чистые технологии, которые стали ими активно применяться при строительстве туристских объектов [58].

 

 

 

 

3.2 Государственная поддержка развития особо охраняемых природных территорий и использование рекреационных ресурсов для развития туризма

 

В соответствии с действующим законодательством  в области ООПТ, ООПТ республиканского значения создаются решением Правительства Республики Казахстан. Материалы по созданию ООПТ разрабатываются и вносятся на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан уполномоченным органом в области особо охраняемых природных территорий. Основанием для выполнения работ по созданию ООПТ является «Программа развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан», утвержденная Правительством Республики Казахстан. 
      Документальной основой для организации ООПТ является естественнонаучное и технико-экономическое обоснования создания ООПТ. Организация деятельности ООПТ осуществляется в соответствии с планом его управления.

Процесс создания ООПТ включает три  этапа, предусматривающих разработку и утверждение проектов: естественнонаучного  обоснования, технико-экономического обоснования и землеустроительного проекта создания ООПТ [59].

1. Естественнонаучное (далее - ЕН) обоснование  предусматривает изучение территории, предлагаемой для создания ООПТ, при этом рассматриваются следующие факторы: 
1)современное состояние природных ландшафтов и объектов природно-заповедного фонда территории;

2)экологическая, научная, рекреационная и культурная ценность объектов природно-заповедного фонда, расположенных на данной территории; 
3)функциональное использование территории;   

4)население и его расселение;     

5)существующие инженерные сети;     

6)основные факторы антропогенного воздействия на окружающую среду;

7)существующие особо охраняемые территории.

На основании материалов литературных и натурных исследований территории дается комплексная оценка ландшафтов как природных эталонов, уникумов и объектов генетического резерва, предмета научных исследований, просвещения, образования, рекреации и туризма [60].

На основании комплексной оценки территории обосновывается выбор категории и вида ООПТ, режима ее охраны и использования.

2.Резервирование земель под  ООПТ.

Основанием для резервирования земель под ООПТ являются утвержденные программы развития системы ООПТ.     

Резервирование земель под ООПТ осуществляется на основании постановления акимата области (города республиканского значения, столицы) в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.

Предоставление права землепользования на зарезервированные земельные  участки при передаче их в состав земель ООПТ производится постановлениями Правительства Республики Казахстан или акимата области (города республиканского значения, столицы) в зависимости от категории ООПТ (республиканского или местного значения) в порядке, определенном Земельным кодексом и Законом Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях».

3.Технико-экономическое обоснование (далее - ТЭО) планировки ООПТ.

ТЭО и входящим в его состав проектом отвода земель (землеустроительный проект) определяются: 
описание границ, координат ООПТ, категории и площади земельных участков собственников и землепользователей, изымаемых (выкупаемых) в состав ООПТ, категории и площади земельных участков собственников и землепользователей, включаемых в состав ООПТ без изъятия, а также границ и площади охранной зоны; 
затраты, связанные с выкупом земельных участков у собственников и землепользователей и (или) покрытием убытков по их изъятию, ограничением хозяйственной деятельности в охранных зонах, а также в случаях создания ООПТ без изъятия земель;

затраты на создание инфраструктуры и содержание ООПТ, выполнение мероприятий по охране, защите и восстановлению объектов государственного природно-заповедного фонда; 
функциональное зонирование территории, вид режима охраны и условия регулируемого туристского, рекреационного и ограниченного хозяйственного использования

природных комплексов в пределах установленных  функциональных зон с определением норм рекреационных нагрузок [61].

Проект планировки ООПТ и ее инфраструктуры (генеральный план развития инфраструктуры): мест размещения туристских троп, смотровых площадок, бивачных полян, стоянок для транспорта, кемпингов, палаточных лагерей, гостиниц, мотелей, туристских баз, объектов общественного питания, торговли и другого культурно-бытового назначения, трубопроводов, линий электропередачи и связи, дорог с учетом развития экологического туризма.

Мероприятия и расходы по созданию, содержанию и развитию ООПТ.

Реализация мероприятий Программы  по расширению существующих ООПТ позволит: 
увеличить территорию природно-заповедного фонда Республики Казахстан на 1258,66 тыс. га (доля ООПТ составит 1,8 % от территории государства);

усилить охрану ландшафтного и биологического разнообразия государства, водно-болотных угодий степной и полупустынной  зон равнинного Казахстана, имеющих  глобальное значение для сохранения и восстановления популяций редких и исчезающих видов крупных млекопитающих (сайгак, кулан) и птиц (дрофа, кречетка, комплекс хищных и водно-болотных птиц);