Туристический кластер республики Казахстан

Порой туризм порождает  рост темпов инфляции в регионе, где он развивается. Туристы вкладывают свои деньги, заработанные в другом регионе или стране, в экономику данного туристского региона. Поскольку это повышает доходы региона (как отмечалось выше), то может явиться и причиной инфляционного давления. Повышаются цены на товары первой необходимости: продукты, одежду, жилье, транспорт. Как правило, в туристских регионах особенно стремительно растут цены на землю (рост цен может достигнуть 20000 %). Цена, которую иностранцы готовы заплатить за свое проживание во время отпуска в туристском регионе, может резко понизить спрос на жилье самих местных жителей. Местные жители (имеющие сравнительно небольшие доходы) попросту вытесняются с рынка жилья в районах с развитой туриндустрией.

Таким образом, хотя туризм и обладает значительным потенциалом как инструмент экономического развития, но он не является панацеей от всех экономических недугов. Правительство должно приложить все усилия к оптимизации (а не максимизации) прибыли от туризма, принимая во внимание те издержки, которые может повлечь за собой его развитие.

Итак, к преимуществам развития туризма для страны относятся:

• увеличение денежного потока в регион, в том числе приток иностранной валюты;
• рост валового национального продукта;
• создание новых рабочих мест;
• реформирование структуры отдыха, которая может быть использована как туристами, так и местным населением;
• привлечения капитала, в том числе и иностранного;
• увеличение налоговых сборов принимающего региона.

Недостатки развития отрасли проявляются в том, что туризм:

• влияет на рост цен на местные товары и услуги, на земельные и другие природные ресурсы и недвижимость;
• способствует оттоку денег за границу при туристском импорте;
• вызывает экологические и социальные проблемы;
• может наносить ущерб развитию других отраслей.

Используя экономический  метод анализа туризма, необходимо учитывать влияние туризма на общество и природу. До настоящего времени интерес представляли лишь экономические показатели отрасли: валютные поступления, вклад в экспорт товаров и услуг, количество ночевок, объемы въездного туризма и т.д. Единым было мнение о том, что туризм приносит неоспоримые преимущества, прежде всего, в экономике и выгоды – туристическим центрам и их населению: финансовые поступления в бюджеты местных и национальных органов власти, обеспечение занятости и доходов населения, стимулирование развития сельскохозяйственного производства и местной инфраструктуры, сглаживание различий между индустриальными и аграрными регионами.

Затем исследователи  заговорили о негативном воздействии туризма на экологию турцентров. Замедление количественного роста объемов турпроизводства и стабилизация его на высоком уровне, усиливающаяся экологизация общественного сознания в западноевропейских странах обусловили переход к новому методу исследований туризма. «Во всем мире началась дискуссия о пользе и вреде туризма для экономики, экологии и общества, в то время как ранее речь шла только об экономике», — пишет в книге «Туризм — за и против» известный швейцарский исследователь туризма Д. Криппиендорф²⁶.

Важнейшим переломным моментом в развитии общественной психологии потребления стал переход от рынка производителей к рынку потребителей, который был обусловлен ростом благосостояния общества, насыщением рынка разнообразными товарами и услугами. Это, в свою очередь, удовлетворив первостепенные потребности членов общества, вызвало к жизни новые, более сложные и утонченные мотивации поведения потребителей, а также экологизацию их сознания.

Сопоставив концепции  «мягкого» (экологического) и «жесткого» (экономического) туризма, можно сделать вывод о том, что первые шаги в этом направлении в Казахстане уже делаются.

Вывод из таблицы 2 заключается  в том, что на место потребления материальных ценностей ради самого потребления приходит новая волна наслаждения жизнью при одновременной заботе о сохранении окружающей нас природной среды.

Наряду с актуальностью  экологического метода исследования туризма особую значимость в настоящее время приобретает социокультурный метод, который ставит целью исследование анализа последствий воздействия туризма на традиционный уклад жизни и менталитет населения туристических центров. Данный метод рассматривает следующие аспекты:

• коммерциализация туруслуг;
• разрушение местных обычаев и традиций в турцентрах под влиянием западного стандарта жизни и западной культуры, носителями которых являются туристы;
• утечка доходов от туризма из турцентров в страны Запада (вследствие того, что владельцами земельных участков, гостиниц, развлекательных центров являются западные компании).

Все эти выводы необходимо учитывать и в процессе отечественной туристической деятельности. Анализ зарубежного опыта в этой сфере и его практическое применение помогут казахстанским туристическим предприятиям избежать множества ошибок на этом поприще.

Положительное влияние  туризма на экономику государства  происходит лишь в том случае, когда  туризм в стране развивается всесторонне, т. е. не превращает экономику страны в экономику услуг.

 

Таблица 2

Сопоставление концепций  «мягкого» и «жесткого» туризма.

«Жесткий» туризм	«Мягкий» туризм
Массовый туризм	Индивидуальные и семейные туры
Мало времени	Много времени
Быстрые средства передвижения	Медленные и среднескоростные средства передвижения
Заранее согласованная  программа	Спонтанные решения
Импорт стиля жизни	Стиль жизни по образу страны пребывания
Достопримечательности	Впечатления
Удобно и пассивно отдыхать	Активность и разнообразие
Отсутствие предварительной информационной подготовки к поездке	Предварительный сбор информации о стране – цели путешествий
Невладение иностранными языками	Изучение иностранного языка
Чувство превосходства  над местным населением	Радость познания иной культуры
Шоппинг	Покупка только сувениров и подарков
Открытки с видами	Фотографии
Любопытство	Тактичность
Громогласность	Спокойная тональность

 

Конкретную роль поддержки  и развития туризма на государственном и международном уровнях играет государство. Опыт разных стран показывает, что успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается отрасль, насколько она пользуется государственной поддержкой. Разработанные в ряде стран государственные программы стимулирования въездного туризма предусматривают льготы в налогообложении, упрощение погранично-таможенного режима, создание благоприятных условий для инвестиций в туризм, увеличение бюджетных ассигнований на развитие инфраструктуры, рекламу на зарубежных рынках, подготовку кадров. Примером такой страны может служить Турция, дающая льготы местным и иностранным инвесторам, туроператорам. Благодаря финансовой поддержке государства и местных властей туристская отрасль Турции находится на подъеме.

Причины, определяющие уровень  государственного влияния на развитие туризма, можно сгруппировать по следующим основным направлениям: экономические, политические, экологические, культурные и социальные. Следует подчеркнуть, что именно экономические преимущества от развития туризма в стране чаще всего являются решающим доводом в пользу активного участия государственных органов по развитию в ней туризма. «Доля туризма в национальной экономике и международной торговле превратила его в важный показатель мирового развития. Его постоянная роль в национальной экономической деятельности и в международном обмене, а также его влияние на выравнивание баланса внешней торговли превращают его в одну из основных отраслей мировой экономической деятельности»²⁷.

Учитывая это, многие страны считают целесообразным на государственном уровне поддерживать развитие туризма на своей территории. Опыт Великобритании показывает, что основными аргументами для участия правительства в развитии туризма являются:

• поступления иностранной валюты и их роль в балансе платежей;
• создание занятости и необходимость в предоставлении образования и подготовки;
• рост индустрии, требующий аккуратной координации развития, приоритетных мероприятий связей с общественности и маркетинга;
• максимизация чистой прибыли для всего общества;
• справедливое увеличение цен и прибыли;
• создание имиджа страны как туристской дестинации;
• рыночное регулирование защиты покупателей и предотвращение недобросовестной конкуренции;
• обеспечение государственными товарами и инфраструктуры как части туристского продукта;
• защита туристских ресурсов и окружающей среды;
• регулирование аспектов социального поведения, к примеру –  казино;
• установление уровня туристской активности через статистические исследования.

Согласно Закону Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан» от 13 июня 2001 года государственное регулирование туристской деятельности осуществляется по следующим принципам:

1 содействие туристской  деятельности и создание благоприятных  условий для ее развития;

2 определение и поддержка  приоритетных направлений туристской  деятельности;

3 формирование представления  о Республике Казахстан как  о стране, благоприятной для туризма;

4 обеспечение безопасности, защиты прав туристов и туристских  организаций Республики Казахстан и их объединений, а также защита их интересов и имущества.

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

1 обеспечение прав  граждан на отдых, свободу передвижения  в области туристской деятельности;

2 охрана окружающей  среды; 

3 создание условий  для деятельности, направленной  на воспитание, образование и оздоровление туристов;

4 развитие туристской  индустрии, обеспечивающей потребности  граждан при совершении путешествий;

5 создание новых рабочих  мест, увеличение доходов государства и граждан Республики Казахстан за счет развития туристской индустрии;

6 развитие международных  туристских контактов. 

Приоритетными направлениями  государственного регулирования туристской деятельности являются:

1 становление туризма как высокорентабельной отрасли экономики Республики Казахстан;

2 учет государственных  интересов, защита природного  и культурного наследия Республики  Казахстан при использовании  туристских ресурсов;

3 введение льготных  условий для организации туристской и экскурсионной работы среди детей, подростков, молодежи, инвалидов и малообеспеченных слоев населения;

4 создание благоприятных  условий для инвестирования туристской  индустрии;

5 поддержка и развитие  туристских организаций, занимающихся  въездным и внутренним туризмом на территории Республики Казахстан;

6 создание эффективной  системы туристской деятельности  для обеспечения потребностей внутреннего и международного туризма.

Государственное регулирование  туристской деятельности осуществляется посредством:

1 определения политики  по развитию индустрии туризма,  инвестиций в туризм;

2 принятия нормативных  правовых актов, направленных  на совершенствование отношений в области туристской деятельности;

3 лицензирования туристской  деятельности, стандартизации и сертификации услуг туристской индустрии в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4 выделения бюджетных  ассигнований на разработку и  реализацию государственных программ  развития туризма в соответствии  с бюджетным законодательством;