Миграция рабочей силы: международный аспект

К сезонным миграциям в  основном относятся перемещения  трудоспособного населения к  местам временной работы и жительства на срок в несколько недель или  месяцев, с сохранением прежнего постоянного места проживания. Они, с одной стороны, обеспечивают их участникам получение более высокого дохода, чем те имели в местах постоянного проживания, а с другой - удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит в рабочей  силе, в местах её приложения. Подобные миграции связаны с тем, что в  экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в труде  неравномерна во времени. В результате в сезоны наибольшего объема работ  эти отрасли испытывают превышающую  обычные размеры потребность  в рабочей силе.

Безвозвратная (стационарная, полная, окончательная) миграция или  переселение - это понимание миграции в наиболее узком смысле слова. Между  нею и другими видами миграции, не существует непреодолимой стены. Данный вид миграции отвечает одновременно двум условиям: во-первых, население  перемещается из одних населенных пунктов  в другие; во-вторых, перемещения  сопровождаются сменой постоянного  места жительства. Первое условие  исключает из миграций всевозможные перемещения населения внутри одних  и тех же населенных пунктов, а  второе - возвратные или краткосрочные  поездки в другие населенные места.

Различают внешние и внутренние миграции. При внешних, миграционные потоки пересекают границы стран  или иных территориальных образований. Внутренними миграциями считаются такие, при которых перемещения людей не выходят за пределы определенных территорий (населенных пунктов).

Трудовые ресурсы - часть  населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями  и знаниями, необходимыми для занятия  общественно-полезным трудом.

Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава  по полу и возрасту. Основную часть  трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного  возраста, способные трудиться.

Миграция трудовых ресурсов - пространственное перемещение трудоспособного  населения, вызываемое изменениями  в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей  силы.

1. Значение миграции в мировой экономике

Мировая экономика изучает  важнейшие формы международных  экономических отношений, принципы их функционирования и регулирования. Это проблемы мировой торговли и  международной валютно-кредитной  системы, миграции капиталов и рабочей  силы, международной экономической  интеграции и экономических аспектов решения глобальных проблем нашей  цивилизации. Важнейшими категориями  являются интернационализация производства, экспорт, импорт, демпинг, валютный курс, паритетность и покупательная способность  валют, торговый и платежный балансы, различные инструменты и институционально-организационные  формы регулирования международных  экономических отношений.

Однако по разным причинам, и, прежде всего вследствие межнациональных  конфликтов и растущей интернационализации  экономики, возникают различные миграционные потоки, т. е. перемещения больших групп людей из одной страны в другую. Такие передвижения - индивидуальные и групповые, распространенные и в Российской Федерации, а также браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства. Законодательство об иммиграции и гражданстве, судебная практика по этим вопросам весьма развиты. Значительная часть практических вопросов, связанных с определением гражданства, разрешается с помощью международного права (по соглашениям, заключаемым между государствами).

Уже сейчас человечество стало  главной силой в процессах  миграции вещества и энергии на поверхности  нашей планеты, и эта тенденция  будет нарастать дальше. Масштабы человеческой деятельности уже не только сопоставимы с геологическими процессами, но в некоторых отношениях их во много раз превосходят.

Социальной мобильностью называется совокупность социальных перемещений  людей, т.е. изменений индивидом или  группой социального статуса, места, занимаемого в стратификационной  структуре общества. Термин «социальная  мобильность» был введен в социологию в 1927 году П.А. Сорокиным. Согласно Сорокину, существуют два типа социальной мобильности: вертикальная и горизонтальная. Вертикальная мобильность, в свою очередь, в зависимости  от направления перемещения подразделяется на восходящую мобильность (социальный подъем, движение вверх) и нисходящую мобильность (социальный спуск, движение вниз). Горизонтальная мобильность  подразумевает переход индивида из одного социального слоя в другой, расположенный на том же уровне. Этот тип мобильности может быть связан с изменением места проживания (миграция), переходом в иную религиозную  группу (смену вероисповедания) и  т.д. Часто маргинализация индивидов  возникает в результате горизонтальной мобильности, прежде всего при миграциях: переездах в другую страну, в другую местность, из города в деревню, из деревни в город. В результате миграции человек покидает привычную социальную среду и попадает в новую. Но он не способен отказаться от прежних установок, ценностей, образцов поведения и долгое время (а может быть и всегда) не может освоить новые. В результате у него формируется двойственное самосознание, постоянно возникают психические напряжения. Маргинальные индивиды, по Парсонсу, обладают рядом характерных черт: беспокойством, агрессивностью, честолюбием, чувствительностью, стесненностью, эгоцентричностью. Маргиналами часто становятся также люди, вступающие в межэтнические и межрасовые браки.

В последние годы миграции являются важным фактором социального  развития. Федеральная миграционная служба функционирует с 1992 г. Особенно остро стоит проблема вынужденных  переселенцев и беженцев. Количество переселенцев и беженцев, имеющих  официальный статус, достигло 1,2 млн. чел. Основным очагом мигрантов является Северный Кавказ (всего же в России насчитывается 68 зон межнациональных  конфликтов). Большую проблему также  составляет миграция рабочей силы. Официально она невелика - 300 тыс. чел., но нелегальная - около 1,5 млн. чел., только в Москве - 200 тыс. чел. Идет выезд  населения из районов Севера.

Миграции из села в город  не должны быть чрезмерными, особенно когда речь идет о миграции молодежи. Чрезмерный по сравнению с нуждами  сельскохозяйственного производства отток молодежи затрудняет развитие сельского хозяйства, темпы освоения новой техники, ведет к резкому  сокращению численности населения  детородных возрастов, а значит, к  уменьшению рождаемости и постарению населения. Такие негативные тенденции  возникли в деревнях вследствие большого оттока молодежи в соседние крупные  города - число смертей превысило  число рождений. Начиная с середины 70-х годов, когда миграционный отток  сменился миграционным притоком, рост населения России происходил как  за счет естественного, так и миграционного прироста, который, как правило, не превышал четверти общего прироста. [4]

Таким образом, роль миграции в развитии производительных сил  страны, особенно в районах нового освоения, чрезвычайно велика. Без  миграции молодежи и специалистов невозможно было бы освоение природных богатств Сибири и Дальнего Востока, строительство  БАМа и освоение целины. Однако мало обеспечить прибытие работников в новые  районы, важно рядом экономических  и социальных мер закрепить их там. Если же человек не приживается  на новом месте жительства и вскоре вновь переезжает, то экономические  и социальные потери от такой миграции очень велики. На перераспределение  численности населения субъектов  Российской Федерации заметное влияние  оказали объемы и направления  внутренних миграций населения, которые  составляют около 80% в миграционном обороте населения России. В социальной сфере федеральные органы управления принимают меры по обеспечению гарантированных  условий и качества жизни во всех регионах и устранению неоправданных  различий в возможностях их социального  развития, по предотвращению ухудшения  демографической ситуации, регулированию  рынка труда, внутренней и внешней  миграции, возрождению малых городов, крупных рекреационных зон.

2. Специфика миграции: этапы развития, экономические подходы

Международное перемещение  трудовых ресурсов в своем развитии проходит 4 основных этапа:

• 1 этап непосредственно связан с промышленной революцией, которая совершилась в Европе в конце ХVIII - середине XIX в. Следствием этой революции явилось то, что накопление капитала сопровождалось ростом его органического строения. Последний привел к образованию «относительного перенаселения», что вызвало массовую эмиграцию из Европы в Северную Америку, Австралию, Новую Зеландию. Это положило начало формированию мирового рынка труда.

Формирование мирового рынка  труда содействовало:

* экономическому развитию  в странах иммиграции, поскольку  удовлетворяло острую потребность  этих стран в трудовых ресурсах, в условиях высоких темпов  накопления капитала и отсутствия  резервов привлечения рабочей  силы;

* колонизации малозаселенных  районов земли и втягиванию  в систему мирового хозяйства  новых стран.

• II этап охватывает период с 80-х годов XIX в. до 1 мировой войны. В этот период значительно возрастают масштабы накопления капитала, характерной чертой которого выступает усиление неравномерности этого процесса в рамках мирового хозяйства Высокий уровень концентрации производства и капитали в передовых странах (США, Великобритания и т.д) обусловливает повышенный спрос на дополнительную рабочую силу, стимулирует иммиграцию из менее развитых стран (отсталые страны Европы, Индия,Китай и т.д.). В этих условиях изменяется структура и квалификационный состав мигрантов. В начале XX в. основную массу мигрантов составляла неквалифицированная рабочая сила.
• III этап охватывает период между двумя мировыми войнами. Особенностью этого этапа является сокращение масштабов международной трудовой миграции, в том числе межконтинентальной миграции и даже реэмиграции из классической страны-иммигранта – США. Это было обусловлено следующими причинами:

1) Последствиями мирового  экономического кризиса 1929-33 гг., проявившегося в росте безработицы  в развитых странах и необходимости  ограничения миграционных процессов;

2) Замкнуто-тоталитарным  характером развития СССР, который  исключил его из круга стран-эмигрантов  рабочей силы.

• 4 этап начался после II мировой войны и продолжается по настоящее время. Он обусловлен НТР, монополизацией международных рынков труда и который получил название «утечка умов» и усилением государственного и межгосударственного регулирования трудовой миграции.

Усиление интенсивности  исследований по проблемам миграции населения было отмечено во второй половине XIX века. Они стали особенно актуальными в связи с отменой  в 1861 году крепостного права. В это  время сложились благоприятные  условия для территориальных  перемещений бывшего крепостного  крестьянства. В целом, изучение миграции в дореволюционный период было тесно  связано с практикой переселенческого движения.

В 20-30-е годы истекшего  века быстрое наращивание производственных мощностей, особенно в тяжелой промышленности, поглощало значительные массы трудоспособного  населения, главным образом из села, которое перемещалось в места  создания новых объектов индустрии. Именно в этот период С.Г.Струмилиным  был введен в научный оборот термин «трудовые ресурсы».

При изучении влияния миграции населения на изменение состава  трудоспособного населения многие российские экономисты (Т.И. Заславская и Л.Л. Рыбаковский) в 70 годы XX века стали  применять термин «трудовой потенциал». Первоначально он использовался  как синоним трудовых ресурсов, но впоследствии, неоднократно уточнялся.

Рассмотрим наиболее важные экономические подходы к исследованию миграционных процессов. Можно выделить следующие подходы:

1. Экономический подход.

• Меркантилизм (Т. Ман, Ж.-Б. Кольбер), представляющий одно из первых западных научных направлений. В исследованиях используется классическая концепция А. Смита, с помощью которой рассматриваются международные и внутренние трудовые миграции.

• Мальтузианство (Т.Мальтус), как теория, в которой, прежде всего, идет речь о концепции «оптимума населения». Хотя в своих работах Т. Мальтус рассматривал естественный рост народонаселения, они, тем не менее, стали основой для многих исследований по миграции населения, в том числе -миграции рабочей силы.

Учет нового глобального  фактора развития, и глобальных проблем, дает модель Д.Л. Медоуза. В работе «Пределы роста» (1972) он совместно с другими  авторами, фактически повторяет выводы Т. Мальтуса, указывая при этом, что  «...если существующие тенденции роста  численности населения мира, индустриализации, загрязнения окружающей среды, производства продуктов питания и истощения  ресурсов останутся неизменными, пределы  роста на нашей планете будут  достигнуты в течение ближайших 100 лет. Наиболее вероятным результатом  станет неконтролируемое снижение численности  населения и объема производства».