Дефицит бюджета РБ

    1.  налоговых доходов (за исключением  средств, формирующих местные  бюджеты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 4 статьи 6 настоящего  Закона);

    2. взносов на государственное социальное  страхование;

    3. неналоговых доходов;

    4. безвозмездных поступлений. [13]

    Более подробная классификация доходов  республиканского бюджета представлена в приложении 1.

В табл.  2.1 представлены данные о доходах  республиканского бюджета.

                                                                                                  Таблица 2.1

Доходы  республиканского бюджета Республики Беларусь 

Источник: собственная  разработка автора на основании данных [6],[12],[19] 

    Из  приведенных в табл.  2.1 данных видно, что наибольший удельный вес  в доходах республиканского бюджета  занимают налоговые поступления.

    Налога  на прибыль в 2007 году поступило 2,2 трлн. рублей, или 103,8 процента к уточненному  годовому плану,  НДС - 6,1 трлн. рублей, или 101,9 процента годового плана, доходы от внешнеэкономической деятельности составили 6,3 трлн. рублей, или 103,5 процента к уточненному годовому плану. Что  касается 2008 года, то налог на прибыль - 3,2 трлн. рублей, или 101,7 процента годового плана, НДС - 3,3 трлн. рублей, или 101,7 процента годового плана, доходы от внешнеэкономической  деятельности составили 10,6 трлн. рублей, или 101,9 процента годового плана.

    Динамика  планового и  фактического  исполнения доходов республиканского бюджета  в разрезе трёх лет представлена в приложении 2.

     Доходы  консолидированного бюджета в 2009 году должны составить Br72,66 трлн, или 46,9% ВВП  против ожидаемых 50,5% ВВП в 2008 году (по плану 45,7% ВВП). Расходы - Br75,46 трлн, или 48,7% ВВП против 48,5% ВВП в 2008 году (по плану 47,7% ВВП). 

Рис. 2.1 Динамика доходов бюджета РБ

Источник: собственная разработка[3],[6],[12],[13],[19] 

    Исходя  из данных, представленных графически, мы видим тенденцию к увеличению доходов, поступающих в бюджет. Особенно это прослеживается в текущем  году. Рост поступлений в бюджет в определяющей мере обусловлен повышением эффективности функционирования экономики, увеличением реальных денежных доходов  населения, внутреннего спроса, т.е. ростом основных налогооблагаемых баз. В январе-сентябре 2008 года опережающими темпами по сравнению с тем  же периодом прошлого года увеличился ВВП (на 10,7%), еще более значительно  возросли выручка от реализации продукции, работ, услуг (на 22,6% в реальном выражении), прибыль до налогообложения (в 1,6 раза). Таким образом, обеспечено выполнение плановых поступлений по всем доходным источникам. Постепенно изменяется структура  доходов, в особенности возрастает величина поступлений от внешнеэкономической  деятельности. 

    2.2. Состав и структура  расходов бюджета 

    Расходы государственного бюджета отражают экономические отношения, возникающие  в связи с распределение фонда  денежных средств государства и его использованием по целевому, отраслевому и территориальному назначению. [4, с. 85]

    Государственные расходы оказывают существенное влияние как на макро-, так и  на микроэкономические характеристики функционирования национального хозяйства. Причём большое значение имеет не только доля государственных расходов в совокупном спросе, но и то, каким  образом формируются и реализуются  расходные обязательства бюджета. [21, с.134]

    Специфика общественного назначения бюджетных  расходов состоит в обеспечении  финансирования государственной деятельности: экономической, управленческой, социальной и других функций государства. Структура  расходов государственного бюджета, их содержание формируются под воздействием множества факторов. Важнейшими из них являются уровень развития производительных сил и производственных отношений, конкретная экономическая и социальная ситуация. Существенное влияние оказывает  финансовая политика государства, выбранные  приоритеты развития общества  и  методы реализации намечаемых задач. Общим  для расходов бюджетов всех стран  является их главное назначение –  обеспечить выполнение государством его  внутренних и внешних функций.

    Для выяснения роли и значения бюджетных  расходов в экономической жизни  общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков  классификации расходов бюджета.

    По  функциональному назначению расходы  государства могут быть разделены на следующие группы: экономические расходы; расходы на социально-культурную сферу; расходы на управление; расходы на государственную безопасность, оборону страны; расходы на внешнеэкономическую деятельность; расходы на обслуживание государственного долга.

    Расходы республиканского бюджета по функциональной классификации расходов по разделам, подразделам и видам расходов в текущем году представлены в приложении 3.

    Экономические расходы используются с целью государственного регулирования экономики и направлены в сферу производства. По их величине можно судить о степени государственного вмешательства в экономические процессы.

    Расходы па социально- культурные мероприятия  предусматривают финансирование сфер образования, здравоохранения, культуры, искусства, социального обеспечения, расходы на СМИ, физическую культуру, спорт.

    Расходы на управление обеспечивают основную функцию государства – управление – и  предусматривают обеспечение содержания органов государственного и муниципального управления, правопорядка, судебной власти. Большое значение уделяется расходам на содержание и обслуживание внутреннего и внешнего государственного долга. Он возникает при использовании государственные долговых обязательств для покрытия бюджетного дефицита за счет внешних и внутренних источников финансирования.

    Расходы на оборону страны связаны с необходимостью обеспечить функционирование обороны  промышленности, поддерживать безопасность армии, осуществлять защиту военнослужащих и их семей.

    Расходы на внешнеэкономическую деятельность предусматривают осуществление мероприятий и финансирование программ по межгосударственному сотрудничеству: содержание дипломатических представительств, консульств, участие в международных мероприятиях.

    Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы. Это определяется бюджетной классификацией расходов бюджетов.

    Капитальные расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, связанных с расширенным воспроизводством, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности. Эти расходы обеспечивают покрытие инновационных и инвестиционных расходов: произведение капитального ремонта, закупку оборудования, техническим перевооружением и др.

    Текущие расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее финансирование органов государственной власти, местного самоуправления, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям в форме дотаций, субсидий и субвенций. [1, с. 73]

    Управление  государственными расходами - важная часть бюджетной политики и в значительной мере определяется состоянием бюджетного процесса, порядком составления, утверждения и исполнения бюджета в части расходов. Поэтому совершенствование практики бюджетирования - важный инструмент повышения эффективности государственных расходов. [22, с. 23]

    Что касается периода с 2007 по 2009 год, то результаты по структуре расходов представлены в табл. 2.2

    Таблица 2.2

                        Структура расходов республиканского  бюджета

Источник:собственная  разработка автора на основании данных [3],[11],[19] 

    Из  таблицы видно, что при планировании расходов бюджета каждый год происходит увеличение их размера. Бюджет является социально направленным, так как  наибольший удельный вес в расходах республиканского бюджета занимают расходы на социальную политику. 

    Расходы республиканского бюджета по предварительным  данным за январь-декабрь 2007 года составили 35,9 трлн. рублей или 98,2 % годового плана, из них: общегосударственные расходы  составили 8,7 трлн. руб. или  97,8% годового плана, расходы на национальную экономику  и ЖКХ – 9,2 трлн. руб. или  98 % годового плана, расходы на финансирование социальной сферы – 14,5 трлн. руб. или  98,6% годового плана. [20, с. 26]

    Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2008 года составили 48,1 трлн. рублей, или 96,7 процента годового плана, из них:

общегосударственные расходы составили 12,1 трлн. руб. или  96% годового плана, расходы на национальную экономику и ЖКХ – 14,4 трлн. руб. – 96,6% годового плана, расходы на финансирование социальной сферы – 17,7 трлн. руб. или 97,6% годового плана. [8, с. 6]

    Динамика  планового и  фактического  исполнения расходов республиканского бюджета  в разрезе трёх лет представлена в приложении 4.

    В расходах консолидированного бюджета  за январь-сентябрь 2008 года в разрезе  экономической классификации преобладали  текущие расходы – 80%, в том  числе на заработную плату рабочих  и служащих и начисления на нее  – 18,4%, субсидии и текущие трансферты – 46,8%, обслуживание государственного долга – 1%. Доля капитальных расходов составила 18,7%. На финансирование капитальных  вложений в основные фонды приходилось 15,7% всех бюджетных расходов.

    Средства  консолидированного бюджета остаются одним из основных источников финансирования инвестиций в основной капитал в  экономике.

    О качестве бюджетного планирования в  разрезе трёх лет мы можем судить исходя из данных, представленных в  приложении 5.

    Нельзя  не заметить, что расходы республиканского бюджета на 2009 год сохраняют свою социальную направленность.  Доля социальных расходов в его структуре возрастёт  с 61% в 2008 году до 64% в 2009 году. При этом будут обеспечены более высокие, по сравнению с прочими, расходы  на финансирование основных отраслей социальной сферы – здравоохранение  – 123,5% и образование – 127,9%. Продолжается рост заработной платы работников бюджетной  сферы. В реальном выражении она  увеличится на 17,5%, к уровню 2008 года. Её среднемесячный размер на конец 2009 года составит 550 долларов США. К концу 2010 года зарплата планируется на уровне 700 доларов США. [19, с. 7]