Германия в мировой экономике

В целом ЕС должен в большей мере отвечать потребностям граждан.  Эту  цель преследует укрепление принципа субсидиарное,  усовершенствование  основ  для охраны окружающей среды, более совершенная защита основных  прав  (например, общий запрет на дискриминацию,  равноправие  мужчины  и  женщины).  В  новом договоре  учтены  и  интересы  публично-правовых  радио-   и   телекомпаний, сберегательных касс, церквей, спортивных союзов.

 Должна быть повышена эффективность   и  транспарентность  СВППБ.  Эта  цель достигается  за  счет  предоставления  генеральному  секретарю  Европейского совета  дополнительных  полномочий  верховного  представителя  по   вопросам  СВППБ. Помогает ему новое ведомство  стратегического планирования  и   раннего оповещения.  Одновременно  в  форме  совместной   стратегии   создан   новый  инструмент для  проведения  совместной  внешней  политики,  который  впервые позволяет  принимать решения в области  СВППБ  квалифицированным   большинством голосов.  Важное  значение в  области  политики  безопасности  имеет  закрепленная  в

договоре  перспектива  интеграции  Западноевропейского  союза  (ЗЕС)  в  ЕС. Составной частью Договора о ЕС стали также  так  называемые  "петерсбергские

 задачи" (проведение миротворческих  и гуманитарных акций).  Часть  важных задач в сфере юстиции   и  внутренней  политики  передается  в более эффективные руки ЕС (общая визовая политика,  положения,  регулирующие режим на внешних  границах, политика  предоставления  убежища  и  политика  в  отношении беженцев, предпосылки  для въезда и пребывания  в   государствах  ЕС граждан из  третьих стран,  правовое  сотрудничество  по  гражданским  делам, некоторые  аспекты сотрудничества  в   сфере  таможенной  политики,  борьба  с мошенничеством, наносящим ущерб бюджету ЕС).  Там, где межправительственное сотрудничество в сфере юстиции и  внутренней политики продолжает  функционировать  на  межгосударственной  основе,  новый инструмент   упрощает   процедуру   принятия   рамочных   решений.   Заметно расширилась роль Европейского суда. Новым моментом является  также  придание

Европолу оперативных полномочий и  интеграция  успешного  сотрудничества  по

линии Шенгенского соглашения в  рамки ЕС.

- Положения о гибкости в   сфере  юстиции  и  внутренней  политики  открывают

возможности  для  более  интенсивного  сотрудничества  между  государствами,

которые к этому готовы и могут  это осуществить. В Европейском  совете решения все чаще будут  приниматься  квалифицированным  большинством  голосов.  Заметно  повышается  роль  председателя  Европейской комиссии. Что касается будущего численного состава комиссии и  распределения голосов   в   рамках   Евро совета,   то   был   принят    поэтапный    план, предусматривающий  необходимость  институциональных  реформ  до  очередного расширения ЕС.

Специальная статья, посвященная политике  в  области  занятости,  образует основу для  разработки  в  будущем  скоординированной  стратегии  в  области занятости в Европе. Кроме  того,  в  Договор  о  ЕС  войдет  соглашение  по социальной политике.

      Прогресс,  достигнутый   после  Амстердамского  договора.   На   сессии Европейскогосовета  в  Берлине  (март  1999  г.)  было  достигнуто  единства относительно "Повестки 2000" , определяющей финансовые  рамки  ЕС  на  период 2000-2006 гг. Для Германии она означает  сокращение бремени взносов в   ЕС  на 500 млн. евро (с 2002 г.) и  на 700 млн. евро (с  2004  г.).  Таким   образом, Германии удалось добиться  важного поворота в вопросе  о финансировании ЕС.

     На сессии Европейского  совета в  Кельне  (июнь  1999  г.)  был  принят Европейский  пакт в области занятости, благодаря  чему  все  меры  ЕС  в   этой области сводятся в широкую  единую концепцию,  и  закрепляется  необходимость диалога между  Евросоветом,  Еврокомиссией.  Европейским   центральным  банком (ЕЦБ) и  социальными партнерами. Тем самым  ЕС усовершенствовал свой  механизм  по борьбе с безработицей.

      На спец сессии  Евро совета в  Тампере  (октябрь  1999  г.),  посвященной правовой  и  внутренней  политике,  была   продолжена   реализация   проекта  интеграции,  нацеленного  на  создание  совместного  европейского  правового пространства. В частности,  было  согласовано  создание  совместной  системы предоставления  убежища.

      На сессии Евро  совета в  Лиссабоне  была  достигнута  договоренность  о  комплексе  мер  по  модернизации  экономики  и  общества  при   укреплении  и дальнейшем  развитии  европейской  социальной  модели.  В   первую   очередь предусмотрены  конкретные меры,  призванные  подготовить  Европу  -  за  счет использования  новых   информационных  и коммуникационных  технологий  -   к переходу  к  экономике,  базирующейся  на  знаниях  и   инновациях   ("новая экономика").

      Для того чтобы  обеспечить дееспособность  ЕС  в  условиях  расширения, необходимы  широкая адаптация  и  изменения   институциональных  рамок   союза. Дальнейшее    существование    институциональных    структур,     изначально предусмотренных для  6 стран ЕЭС, в условиях расширения  невозможно.  Поэтому в феврале  2000  г.  ЕС  созвал  межправительственную  конференцию  с  целью подготовить свои институты к предстоящему расширению и создать  условия  для приема новых членов самое позднее к началу 2003 г.

      Европа в XXI веке. Европейские сообщества и Европейский  Союз с момента своего  возникновения   имели  большую  притягательную  силу  не  только процветающий  экономический союз, но и как   политическая  сила  и  сообщество  демократических  ценностей.  В  1997  г.  ЕС  отметил  40-летие   подписания Договора о создании  ЕЭС. В 1957 г. участниками ЕЭС  были шесть государств,  а сегодня   в  состав  Европейского   Союза   -   после   вступления   в   него Великобритании,  Дании,  Ирландии,  Греции,  Португалии,  Испании,  Австрии, Швеции и  Финляндии - входят уже 15 стран.

      Успех  переговоров   по  Амстердамскому  договору  показал:   европейцы намерены  открыть новую главу в своей  совместной истории. От успеха  усилий  в этом направлении  зависит то, какую роль Европа  и каждая  европейская  страна  будут играть в следующем столетии.

      Перед  Европой   стоят  две  грандиозные,   возвышающиеся   над   всеми  остальными задачи. Первое: во всей  Европе должны воцариться свобода,  мир  и  процветание, чего  ЕС уже добился для своей  части континента. Перед ЕС  стоит  задача преодолеть последствия   раскола,  вызванного  многолетним   конфликтом между Востоком и  Западом, и создать связующее  начало. Германия внесет в   это свой вклад.

Второе: в условиях  процесса  глобализации  Европа  должна  обрести  прочное место. Другими  словами, она должна быть в  состоянии  успешно  противостоять растущей глобальной конкуренции товаров, стоимости  рабочей  силы  и  условий для  экономической деятельности, которую  влечет за  собой  переход  от  эпохи промышленности  к  эпохе  информации.   Добиться   этого   на   одном   лишь национальном уровне уже невозможно.

      2 мая 1998 г. Евросовет  принял решение о  том,  какие   государства  ЕС вводят евро  в качестве единой валюты с  1 января 1999 г.: Бельгия,  Германия, Испания,  Франция,  Ирландия,  Италия,  Люксембург,   Нидерланды,   Австрия, Португалия  и Финляндия. На практике это  выглядит так: - С 1999 г. по 2001 г.  все безналичные расчеты могут  производиться  в  евро. Кроме  того,  евро  может  использоваться  в  деловой  сфере,  например,  при заключении договоров, если  того пожелают партнеры. - 1 января 2002 г. вошли в  обращение   новые  евро банкноты  и   евро монеты  в качестве законного  платежного средства.

Самое позднее 1 марта 2002 г. старые валюты утратили свою силу в  качестве законного  платежного средства, в Германии  уже  к  началу  2002  г  Наличные деньги в немецких марках можно будет  обменять на евро в любое время.

      Решение о создании  экономического и валютного союза  (ЭВС)  от  2  мая 1998 г. имеет  исторический характер. ЭВС означает, что процесс  европейского  единства приобрел новое качество. С  введением  евро  государства-члены   ЭВС отказались от своей компетенции  в сфере денежной  и  валютной  политики.  Их Центробанки станут  частью Европейской системы центральных  банков во главе  с Европейским  центральным банком  (ЕЦБ).  Ее  называют  также  "евросистемой". Совет ЕЦБ как важнейший орган  по принятию  решений  в   рамках  "евросистемы" утверждает  единую денежную  политику  для   всего  европространства.  Главная  цель - обеспечение стабильности  цен и по возможности (пока  это  не  наносит вреда стабильности  цен) поддержка  общей  экономической   политики  в  рамках союза.  Благодаря  единой  валюте  экономические   связи   между   странами- участницами станут более  интенсивными, возрастет взаимозависимость  между  их экономической политикой  и имеющими место экономическими  процессами.

     Евро имеет потенциал  стать наряду с долларом США   важнейшей  торговой, инвестиционной  и  резервной  валютой.  Еврорынок   капиталов  -  второй   по  величине в мире. За ним стоит  огромная экономическая мощь.

      Доля европейской  зоны с населением свыше 300 млн.  человек  в  мировом

ВВП составляет 19,4 проц., в мировой  торговле  -18,6 %.  Для  сравнения:

доля США в мировом ВВП -19,6 проц., в мировой торговле -  16,6  %.;  доля

Японии соответственно 7,7 % и 8,2 %.

      ЕС во все   большей  мере  становится  политическим  союзом.  Гражданин  одного из  государств-участников  ЕС  одновременно  является  и   гражданином союза. Союзное   гражданство  дает,  прежде  всего,  право  при  определенных  условиях свободно передвигаться  и  проживать  во  всех  государствах  союза, активно  и пассивно  участвовать  в   выборах  в  Европейский   парламент  и  в местные  органы власти - даже тогда,  если  человек  проживает  в   каком-либо государстве союза,  гражданства которого он не  имеет.  Граждане  союза  имеют  право  на  консульскую  защиту   (которую   предоставляют   посольства   или консульства других государств-участников  ЕС) в  третьих  странах,  если  его родное государство  не имеет там своего представительства.  Они  имеют  право подавать   петиции   в   Европейский   парламент,   а   через   назначаемого Европарламентом уполномоченного  по  делам  граждан  жалобы  на  деятельность

органов ЕС.

      В области правовой  и внутренней политики государства  ЕС  сотрудничают, прежде  всего,  в  борьбе  с   организованной   преступностью,   которая   в  значительной мере оперирует  в международном масштабе  и   представляет  собой растущую  угрозу для внутренней безопасности  в Европе.  Торговцы  наркотиками  и людьми не должны получать  выгоду от объединения Европы. Еще  одной  важной сферой  является гармонизация политики  в  области  предоставления  убежища  и политики в отношении  беженцев.

      На базе "Новой  трансатлантической повестки" Германия  прилагает  усилия

к расширению евроатлантического партнерства  в XXI веке.  Основной  упор  при  этом делается на такие сферы, как  торговля и экономика,  в  первую  очередь, снижение   трансатлантических    торговых    барьеров,    внешнеполитическое сотрудничество, прежде всего,  совместные  действия  в  кризисных  регионах, решение  таких глобальных проблем, как охрана окружающей  среды,  миграция  и борьба с организованной преступностью, а  также  активизация  сотрудничества между общественными группами в  рамках так  называемого  диалога  "people-to- people".

      Совет Европы. Учреждение  Совета Европы  (СЕ)  в  1949  г  ознаменовало собой начало  процесса европейской  интеграции  и  сотрудничества.  Поддержка  прав человека, плюралистической  демократии и правового государства  с  самого начала были в  центре деятельности СЕ, который  тем самым выработал  ориентиры  для демократической Европы.

      В настоящее время  в СЕ входит 41 государство. Начиная  с 1990 г.  в  СЕ приняты 17  стран  Центральной  и   Восточной  Европы,  а  также   Кавказского региона.  Заявки  на  вступление  подали  Азербайджан,  Армения,  Босния   и Герцеговина,  Югославия, Монако и Белоруссия. Однако СЕ  вызывает  интерес   и за  географическими  рамками   Европы.  Статус   наблюдателей   в   нем   был предоставлен  США,  Канаде,  Японии  и  Мексике.  Неевропейские  государства полностью  или частично присоединились  к конвенциям и соглашениям  СЕ.

      Наряду  с  дальнейшим  совершенствованием  защиты  прав  человека   СЕ концентрирует  свое внимание,  прежде  всего,  на  приобщении  к  европейским   структурам новых государств-членов  из  Центральной  и  Восточной   Европы.  С помощью широких  консалтинговых  программ  и   программ  по  оказанию  помощи, которые частично финансируются  ЕС и  осуществляются  совместно   ЕС  и  ОБСЕ, Совет  Европы  содействует  развитию  демократического  процесса  реформ   и гармонизации  правовых  стандартов  в  центрально-   и   восточноевропейских странах.

      Среди 174 конвенций,  принятых  на  сегодняшний   день  СЕ,  следует,  в частности,  назвать Европейскую конвенцию  о защите прав человека  и   основных свобод,  Европейскую   конвенцию  о  предотвращении  пыток  и   унизительного   обращения или наказания (конвенция   против  пыток),  Европейскую   социальную хартию, Европейскую   культурную  конвенцию,  Рамочное  соглашение  о  защите национальных  меньшинств  и  Конвенцию   о  защите  прав  человека  в  области биомедицины. Жалобы  на нарушение прав человека  можно  подавать  в  постоянно  действующий Европейский суд  по правам человека, начавший  функционировать  3 ноября 1998 г.

      1 января 2000 г испанец  Хиль Роблес занял новый пост  комиссара  СЕ  по правам  человека.

    Германия, вступившая в  СЕ в 1950 г,  активно  сотрудничает  с  Советом Европы на всех  уровнях при осуществлении его  программ.  Наряду  с  Францией, Великобританией,  Италией  и   Россией  Германия  является  одним   из   пяти крупнейших  доноров СЕ. Ее доля в бюджет  организации  составляет  12,8 % около 45 млн. марок в 2000 г.).  Наряду  с  материальным  вкладом   значение имеет и идейный вклад.