Характеристика системы межбюджетных трансфертов в РФ

     В целях наиболее эффективного предоставления отдельных муниципальных услуг  населению следует более четко  разграничить расходные обязательства  в сферах, отнесенных к ведению как муниципальных районов, так и поселений, что позволит устранить возможность дублирования функций указанных муниципальных образований. К таким функциям относятся обеспечение досуга и массового отдыха населения, организация библиотечного обслуживания и др.

     Кроме того, в законодательство Российской Федерации о разграничении расходных  обязательств Российской Федерации  между субъектами Российской Федерации  и муниципальными образованиями  на разных уровнях бюджетной системы  следует внести изменения, направленные на уточнение формулировок полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и вопросов местного значения. Следует внести изменения в отраслевое законодательство Российской Федерации, направленные на наиболее полное раскрытие содержания расходных обязательств субъектов Российской Федерации и вопросов местного значения. Потребуется проведение мониторинга реализации вопросов местного значения в социальной сфере. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Муниципальные образования находятся в жесткой зависимости от безвозмездных перечислений, предоставляемых из бюджетов других уровней. Предусмотренная Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и БК РФ система межбюджетных отношений предполагает выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований не только за счет государственных средств, но и за счет бюджетов соседних муниципальных образований.

     Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, перечислены в ст. 142 БК РФ. К ним относятся: дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; субсидии, перечисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений; субсидии, перечисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); иные межбюджетные трансферты. Исследование межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, позволяет сделать ряд выводов.

     Во-первых, формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, являются только безвозмездные и безвозвратные перечисления.

     Во-вторых, межбюджетные трансферты могут предоставляться  из местных бюджетов как нижестоящим  местным бюджетам (например, бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов), так и бюджетам вышестоящих уровней бюджетной системы Российской

     Федерации - региональным и федеральному бюджетам.

     В-третьих, сами формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, аналогичны формам межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и региональных бюджетов: дотации, субвенции и субсидии.

     Каждый  из бюджетов служит финансовой базой  для деятельности государственных  органов и органов местного самоуправления при удовлетворении социально-экономических потребностей на территории своего действия и носит централизованный характер, действие которых обеспечивается в свете основополагающего принципа функционирования бюджетной системы РФ - принципа самостоятельности бюджетов. Но при этом, самостоятельность бюджетов разного уровня не является абсолютной и проявляется, только в осуществлении своих полномочий при организации бюджетного процесса на своём уровне функционирования.

     Действующая модель регулирования межбюджетных отношений находится на очередной этапе ее эволюции. Важно именно сейчас, в период наметившихся тенденций к оздоровлению российской экономики в посткризисный период, установить такую правовую базу, которая не только детализировала бы бюджетные отношения, но и стимулировала развитие местного самоуправления и его финансовых основ.

     Из  предусмотренных видов межбюджетных трансфертов лишь одна форма - дотация  на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - является обязательной, и цель ее предоставления, пусть косвенно - посредством определения, что есть уровень бюджетной обеспеченности, но все же определена - это выравнивание финансовых возможностей субъектов Российской Федерации. Субсидии и субвенции, а также иные межбюджетные трансферты - факультативные инструменты межбюджетного регулирования. 
 
 

     Список  использованных источников и литературы 

     1 Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. – СПС «Гарант»

     2 Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 2009.

     3 Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

     4 Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, 2009

     5 Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2011

     6 Годин А.М, Н.С. Максимова. Бюджетная система РФ. «Дашков и К» М- 2010. 25.

     7 Грефф Кс. Как создать оптимальные региональные финансовые системы в России? Комментарий к публикации В.Б. Христенко, A.M. Лаврова «Методика распределения трансфертов ФФПР итоги реформы». М., 2009. С. 56.

     8 Заключение Счетной палаты на проект бюджета 2011-2013 гг.- Федеральный портал PROTOWN.RU

     9 Ивлиев И. Ю. Правовое регулирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2009. № 10 (58).

     10 Ивлиев И. Ю. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: этапы развития и современная ситуация // Право и государство: теория и практика. 2010. № 5 (65).

     11 Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 8 августа 2009 г. N 1123-р)

     12 Лавров А., Литвак Дж., Сазерленд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2009. № 4. С. 46.

     13 Лескин В., Швецов А. Бюджетный федерализм // Вопросы экономики, 2010. - №3. – с.18-38.

     14 Мау В. Экономическая политика России// Вопросы экономики, 2011. - №3. – с.4-23.

     15 Пономаренко Е. О бюджетно-налоговой политике на 2010 год (анализ концепции) // Экономист, 2009. - №11. – с.59-67.

     16 Поляка Г.Б.. Бюджетная система России. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

     17 Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики, 2009. - №1.- с.56-71.

     18 Толковый словарь современных бюджетных терминов. М., 2011. С. 187.

     19 Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009.

     20 Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009.

     21 Христенко В.Б., Лавров А М. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы. 2009. № 2. С. 3-9.

     22 Экономика / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2010.

     23 Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М., 2009. С. 328.