История оценочной деятельности в России

Раздел III Стандартов определяет основные требования к проведению оценки, этапы проведения оценки, порядок сбора и обработки информации.  

Оценка объекта  оценки может проводится оценщиком  только при соблюдении требования к  независимости оценщика, предусмотренного законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случае если он не отвечает указанному требованию, оценщик обязан сообщить об этом заказчику и отказаться от заключения договора об оценке. При заключении договора об оценке оценщик обязан предоставлять заказчику информацию о требованиях законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе о порядке лицензирования оценочной деятельности, обязанностях оценщика, требованиях к договору об оценке и отчету об оценке, а также о стандартах оценки. Факт предоставления такой информации фиксируется в договоре об оценке.  

Статья 20 Стандарта  устанавливает шестимесячный срок действительности итоговой величины стоимости  объекта оценки для целей совершения сделок.

1.3.5. Международные  стандарты оценки 

В различных странах профессиональные организации оценщиков присваивали профессиональный статус тем, кто имел необходимое образование и достаточный опыт. Постепенно возникла потребность в формулировке общих для мировой экономики принципов, идей и правил, что нашло свое отражение в Стандартах оценки, Кодексах профессиональной этики оценщика и других документах, разработанных в 60-70-х годах. В 1981 году был образован Международный комитет по стандартам оценки имущества (МКСОИ). Задачей Комитета стала корректировка стандартов с учетом мнений разных стран и выявление различий в формулировках или в применении Стандартов. Особенно важно для МКСОИ, чтобы международные Стандарты оценки были признаны в международной бухгалтерской и другой финансовой отчетности. Поэтому МКСОИ поддерживает постоянные связи с Международным комитетом по стандартам бухгалтерского учета, Международной федерацией бухгалтеров, Международным комитетом по аудиторской деятельности, Международной организацией комиссий по ценным бумагам.  

 Каждый Стандарт (их четыре) соответствует некоторому классу ситуаций, относящихся к процессу оценки, и содержит следующие разделы: Введение; Область применения; Определение; Взаимосвязь со Стандартами бухгалтерского учета; Формулировка Стандарта; Замечания; Требования, предъявляемые к структуре отчета; Условия отступления от Стандарта; Дата вступления в силу.

1.4. Лицензирование  оценочной деятельности и контроль  за соблюдением лицензионных  требований

Лицензирование  оценочной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок лицензирования оценочной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Орган, выдающий лицензию на осуществление оценочной деятельности, осуществляет контроль за соблюдением требований к осуществлению этой деятельности оценщиками в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности и законодательством Российской Федерации о лицензировании.  

Порядок лицензирования и условия выдачи лицензий на осуществление  оценочной деятельности устанавливает Положение “О лицензировании оценочной деятельности” от 11 апреля 2001 г. N 285, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации 11 апреля 2001 г. N 285 . 

Лицензия выдается на осуществление следующих работ (услуг) в области оценочной деятельности:  

а)  оценка стоимости  права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении недвижимого имущества, за исключением предприятий как  имущественных комплексов, подлежащих государственной регистрации воздушных  и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов;  

б)  оценка стоимости  права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении движимого имущества (за исключением денег и ценных бумаг), а также подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов;  

в)  оценка стоимости  права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (интеллектуальной собственности), а также конфиденциальной информации, имеющей коммерческую ценность;  

г)  оценка стоимости  права собственности, иных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении  ценных бумаг, паев, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах, а также предприятий как имущественных комплексов.  

Требования к  лицензированию оценочной деятельности для физических лиц:  

· государственная  регистрация в качестве индивидуального  предпринимателя;  

· наличие документа  об образовании, подтверждающего получение  профессиональных знаний в области  оценочной деятельности в соответствии с согласованными с уполномоченным органом образовательными программами;  

· уплата сбора  за выдачу лицензии на осуществление оценочной деятельности. 

Требования к  лицензированию оценочной деятельности для юридических лиц:  

· государственная  регистрация в качестве юридического лица;  

· наличие в  штате юридического лица не менее  одного работника, имеющего документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;  

· уплата сбора  за выдачу лицензии на осуществление  оценочной деятельности. 

Отзыв лицензии на осуществление оценочной деятельности осуществляется на основании:  

· признания  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке недействительным факта государственной регистрации  индивидуального предпринимателя  или юридического лица;  

· признания  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке индивидуального предпринимателя или юридического лица банкротом;  

· признания  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке недействительным имеющегося у оценщика, являющегося  индивидуальным предпринимателем, документа  об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности; если оценщиком является юридическое лицо - признания недействительным документа об образовании работника этого юридического лица при условии, что он один имеет документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;  

· выхода данным оценщиком в своей деятельности за пределы прав, предоставленных  ему лицензией на осуществление  оценочной деятельности;  

· несоблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации;  

· решения суда, арбитражного суда, третейского суда. 

Ходатайство об отзыве лицензии на осуществление оценочной  деятельности может быть представлено уполномоченным органом, саморегулируемыми организациями, а также иными заинтересованными лицами. 

В соответствии с Положением о лицензировании оценочной  деятельности Положение о лицензировании оценочной деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2001 г. № 285. на Минимущество России возлагаются функции по лицензированию оценочной деятельности, в том числе по контролю за соблюдением лицензионных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление оценочной деятельности (лицензиатов).   

Объектом контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении  ими оценочной деятельности. Лицензионные требования и условия установлены  в п.5 Положения о лицензировании оценочной деятельности:   

а) соблюдение лицензиатом  законодательства Российской Федерации  и законодательства субъектов Российской Федерации об оценочной деятельности Федеральный закон от 29.07.98 г. № 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в  Российской Федерации”; Положение  о лицензировании оценочной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2001 г. № 285; постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 г. № 519 “Об утверждении стандартов оценки”.;   

б) предоставление по запросу лицензирующего органа информации, необходимой для контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;    

в) осуществление  страхования гражданской ответственности  оценщиков путем заключения договора страхования по указанным в лицензии на осуществление оценочной деятельности работам (услугам) в области оценочной деятельности либо по каждому заключаемому договору об оценке;    

г) для лицензиата -- юридического лица -- наличие в  штате работника, имеющего документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний по указанным в лицензии (заявлении на выдачу лицензии) работам (услугам) в области оценочной деятельности;    

д) для лицензиата -- индивидуального предпринимателя -- наличие документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний по указанным в лицензии (заявлении на выдачу лицензии) работам (услугам) в области оценочной деятельности.   

Мероприятия по контролю будут включать в себя документальную проверку деятельности лицензиатов, проведение экспертиз отчетов по оценке стоимости объектов оценки, составление актов и принятие решений.   

Мероприятия по контролю будут осуществляться на основе:   

а) сводного плана  контрольных мероприятий Минимущества России, по плану территориального органа Минимущества России;    

б) заявлений  юридических и физических лиц, государственных  надзорных органов, иных органов  государственной власти, в том  числе территориальных органов  Минимущества России, а также по предоставлению сведений структурных  подразделений об отчетах по оценке стоимости объектов оценки, используемых в работе Минимущества России.   

В случаях, если заявление не позволит установить лицо, обратившееся в лицензирующий орган, или в заявлении юридического или физического лица не указывается  мотивированное нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, мероприятия по контролю не будут проводиться.   

В отношении  одного лицензиата плановое мероприятие  по контролю будет проводиться не более чем один раз в два  года.    

При проведении мероприятий по контролю должностные лица не вправе будут:   

- проверять выполнение  обязательных требований, не относящихся  к компетенции лицензирующего  органа;   

- распространять  информацию, составляющую охраняемую  законом тайну и полученную  в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;   

- превышать установленные  сроки проведения мероприятий  по контролю.   

При проведении проверки должны будут запрашиваться  исключительно те документы, которые имеют отношение к проверке лицензиата, например:   

- договор об  оценке объекта оценки;   

- приложения  и изменения к данному договору;   

- отчет об  оценке объекта оценки;   

- договор (страховой  полис) страхования гражданской  ответственности оценщика;   

- учредительные  документы со всеми изменениями  и дополнениями к ним; свидетельства  о государственной регистрации  в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя;   

- копии документов  об образовании работников (для  юридических лиц) или индивидуального предпринимателя, подтверждающих получение профессиональных знаний по указанным в заявлении работам (услугам) в области оценочной деятельности в соответствии с образовательными программами, согласованными с лицензирующим органом и др.   

По результатам  мероприятия по контролю должностным  лицом (лицами) лицензирующего органа, осуществляющим проверку, будет составляться акт проверки.   

При этом нарушениями  могут считаться:   

а) непредставление  в срок документов, затребованных  территориальным органом Минимущества России;