История оценочной деятельности в России

е) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы  за рассмотрение заявления.

Заключение 

В России история  развития оценочной деятельности распадается на два периода: дореволюционный и современный. Уже в 1992-93 гг. отдельные специалисты начали заявлять о себе как о профессиональных оценщиках. В 1993 году была создана первая общероссийская профессиональная организация оценщиков - Российское Общество Оценщиков. 

Оценка в современных  условиях развивалась первоначально  усилиями частных лиц, потом добавились стандарты профессиональных организаций, появились специальные законы и  акты регулирующие. 

В новейший период четко определились два направления  оценки: 

? для государственных  нужд 

? для нужд  частных собственников и других  частных юридических и физических  лиц. 

Главные моменты  взаимодействия заказчика и оценщика были законодательно закреплены в 1998 году федеральным законом об оценочной деятельности. Наряду с федеральными и местными законами в систему государственного регулирования оценочной деятельности входят и соответствующие подзаконные акты.  

Цели, задачи, направления  и принципы государственного регулирования системы оценочной деятельности в стране определяет Концепция развития оценочной деятельности в Российской Федерации. Согласно этой Концепции, вопросы создания и развития правового государства включают в себя целый комплекс мер по обеспечению равных прав всем членам общества, включая и имущественные права. Необходимыми гарантиями при этом является справедливая оценка этих прав. 

Исследуя мировой  опыт развития оценки в современной  России возможно развивать национальную систему оценки. Нельзя слепо копировать опыт других стран или создавать принципиально новых подходов, не учитывающих общемировые тенденции в развитии оценочной деятельности. 

Формирование  оценки возможно только на основе создания общего правового, методологического  и информационного пространства на всей территории Российской Федерации. Создание изолированных региональных или ведомственных нормативных и инструктивных актов или иных документов, не связанных с общей системой оценки в РФ, является недопустимым.  

Оценка как  профессиональный вид деятельности должна отвечать текущим потребностям проводимых экономических реформ, а также учитывать как региональные, так и отраслевые особенности. 

Основной функцией государства в формировании оценки должно явиться, в первую очередь, создание системы правового регулирования этого вида деятельности.  

Перспективная цель - создание в Российской Федерации  саморазвивающейся и адаптивной к внешним условиям системы оценочной  деятельности, обеспечивающей качественные услуги по оценке стоимости. Реализация перспективной цели во многом зависит от хода развития рыночных отношений в экономике России, вместе с этим основные институты, обеспечивающие реализацию перспективной цели, предполагается сформировать до 2005 года. Для реализации перспективной цели необходимо решить следующие задачи:  

· обеспечить эффективный  государственно-общественный контроль качества оценочных работ;  

· создать условия  для становления и развития саморегулируемых организаций оценщиков;  

· максимально  унифицировать понятийный аппарат и терминологию, применяемую в оценочной деятельности, с понятийным аппаратом и терминологией бухгалтерского и первичного учета, налогообложения, регистрации объектов оценки в Российской Федерации, а также с понятийным аппаратом и терминологией международных стандартов оценки;  

· создать систему  подготовки и переподготовки кадров в области оценки;  

· организовать комплексные научные исследования в области оценочной деятельности;  

· устранить  на законодательном уровне пробелы, связанные с оборотом результатов интеллектуальной деятельности, земельных ресурсов;  

· создать систему  информационного обеспечения оценочной  деятельности.  

В основу государственного регулирования оценочной деятельности положены следующие принципы:  

· оценочная  деятельность является самостоятельным видом предпринимательской деятельности;  

· оценка является самостоятельным научным направлением, со своей методологией, терминологией, принципами исследований;  

· становление  и развитие оценки возможно только в условиях рыночных отношений и правового регулирования предпринимательской деятельности;  

· базируясь  на мировом опыте оценочной деятельности, в современных условиях России необходимо создавать и развивать национальную систему оценки. Недопустимо как  копирование зарубежного опыта, так и создание "принципиально новых" подходов;  

· развитие оценочной  деятельности возможно только на основе общего правового, методологического  и информационного пространства на всей территории Российской Федерации.  

· создание изолированных  региональных или ведомственных нормативных и иных документов, не основанных на общероссийском законодательстве об оценке, является недопустимым;  

· мероприятия  по развитию оценочной деятельности должны отвечать текущим потребностям проводимых экономических реформ;  

· эффективным  развитие оценочной деятельности может  быть только при соблюдении принципа баланса прав, обязанностей и ответственности  всех участников оценочного процесса, при наличии добросовестной конкуренции  независимых оценщиков.  

Обеспечение взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти по вопросам оценочной деятельности является необходимым условием эффективного государственного регулирования рынка оценки. Для реализации этой задачи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1999г. № 932 Мингосимуществом России создан Межведомственный совет по вопросам регулирования оценочной деятельности в Российской Федерации.  

Межведомственный  совет по вопросам регулирования  оценочной деятельности в Российской Федерации:  

· обеспечивает взаимодействие федеральных органов  исполнительной власти по вопросам оценочной  деятельности;  

· готовит предложения  по совершенствованию законодательных  и иных нормативно-правовых актов  в области регулирования оценочной деятельности;  

· предварительно рассматривает проекты рекомендаций законодательным и исполнительными  органами власти субъектов Российской Федерации по вопросам принятия законодательных  и нормативных правовых актов  субъектов Российской Федерации, регулирующих оценочную деятельность;  

· рассматривает  и высказывает мнение по представляемым на утверждение Министру государственного имущества Российской Федерации  проектам инструкций и методических материалов, обязательных для применения органами, лицензирующими оценочную деятельность;  

· проводит анализ практики применения действующего законодательства и ведомственных актов, а также  предложений заинтересованных федеральных  органов исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Совета;  

· инициирует проведение исследований по вопросам оценочной  деятельности; Для разработки и/или  экспертизы нормативно-методических документов при Межведомственном совете создаются рабочие группы.  

В становлении  и развитии оценочной деятельности в Российской Федерации активное участие принимают саморегулируемые организации оценщиков. Законом  предусмотрено помимо государственного регулирования саморегулирование  деятельности оценщиков. За рубежом саморегулируемые организации оценщиков играют важную роль в регулировании оценочной деятельности. В связи с этим государственное регулирование оценочной деятельности в Российской Федерации должно быть тесно увязано с саморегулированием оценщиков. 

Основными направлениями  развития оценочной деятельности как  инструмент эффективного управления собственностью в России являются: 

· Оценка инвестиционных проектов. 

· Оценка для  целей залога имущества и ипотечного кредитования. 

· Оценка убытков. 

· Оценка для  целей исполнительного производства и судопроизводства. 

· Оценка недвижимости и земельных ресурсов. 

· Оценка (переоценка) основных фондов. 

· Оценка интеллектуальной собственности. 

· Оценка долгов предприятий. 

Оценка является неотъемлемой частью рынка финансовых услуг и поэтому необходима унификация понятийного аппарата и терминологии оценочной деятельности с понятийным аппаратом и терминологией бухгалтерского и первичного учета, налогообложения. В целях создания благоприятных условий для анализа данных, прогнозирования, решения вопросов инвестиционной, амортизационной и налоговой политики на региональном и федеральном уровнях, осуществляемых, как правило, с привлечением статистических данных, целесообразно принять меры к гармонизации оценки и статистического учета.  

Изначально в  России не существовало собственных  методических материалов для проведения оценочных работ, поэтому применялись  западные методики. Однако использовать их в условиях неразвитого и “непрозрачного”  российского рынка зачастую невозможно без соответствующей адаптации, а нехватка практических навыков в решении этих вопросов приводит не только к значительным ошибкам при определении стоимости оцениваемых объектов, но и просто к абсурдным ситуациям. 

В настоящее  время наработанный и обобщенный опыт уже позволяет адаптировать западные методики к российским условиям и ведет к повышению качества оценочных услуг. Вследствие этого управленческие решения, основанные на результатах квалифицированной оценки, более обоснованны и снижают вероятность ошибочных действий руководителя в нестабильной рыночной среде. 

Это обстоятельство является основой того, что грамотно проведенная оценка становится неотъемлемым инструментом ведения бизнеса, в  частности, основой эффективного управления системой активов предприятия. 

Квалифицированная оценка бизнеса позволяет выявить  недооцененные, а часто и неучтенные активы, и должным образом их оптимизировать. Проведение независимой оценки также  способствует формированию привлекательного инвестиционного облика компании, повышению кредитного рейтинга и становится одним из важнейших рычагов в построении партнерских отношений с потенциальными инвесторами и кредиторами. 

Развитие оценочной  деятельности является необходимым  условием для укрепления рыночных отношений и дальнейшего продвижения страны по пути реформ.

Список использованной литературы

1. Федеральный  закон от 29.07.98 г. № 135-ФЗ “Об  оценочной деятельности в Российской  Федерации”

2. Постановление  Правительства Российской Федерации  от 11.04.2001 г № 285 “Положение о лицензировании оценочной деятельности”.

3. Постановление  Правительства Российской Федерации  от 6 июля 2001 г. № 519 “Об утверждении  стандартов оценки, обязательных  к применению субъектами оценочной  деятельности”.

4. Распоряжение  Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2000 г. № 369-p “О Концепции развития оценочной деятельности в Российской Федерации”.

5. Закон г.  Москвы от 11.02.98г. № 3 “Об оценочной  деятельности в городе Москве”

6. Распоряжение  мэра г.Москвы от 12 июля 1999 г. N 723-PM “О развитии системы регулирования оценочной деятельности в г.Москве”

7. Алешин А.  Знай себе цену. “Знание - сила”,  №3, 2001 г.

8. Валдайцев  С.В. Оценка бизнеса и инноваций.  М., 1997.

9. Григорьев  В.В., Островкин И.М. Оценка предприятий:  Имуществен-ный подход: Учеб.-практ. пособие - М.: Дело, 2000.

10. Григорьев  В.В., Федотова М.А. Оценка предприятия:  теория и практика: Учеб.пособие  - М.: Инфра-М, 1996.