История оценочной деятельности в России

б) установление факта представления в территориальный  орган Минимущества России недостоверной  информации;   

в) несообщение  в установленный срок в территориальный  орган Минимущества России об изменениях и дополнениях, внесенных в документы, явившиеся основанием для выдачи лицензии (с представлением подтверждающих документов);   

г) отсутствие у  лицензиата договора (страхового полиса) страхования гражданской ответственности  оценщика;   

д) обнаружение  факта отсутствия в штате работника, имеющего документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний по указанным в лицензии работам (услугам) в области оценочной деятельности.   

В случае если обнаружены нарушения, может быть вынесено одно из следующих решений:   

а) обязывающее  лицензиата устранить выявленные нарушения  с указанием срока их устранения. Срок устранения не может превышать 6 месяцев;   

б) предупреждение лицензиату о приостановлении действия лицензии, при этом обязывающее лицензиата исправить нарушения, которые могут повлечь приостановление действия лицензии;    

в) решение об утрате юридической силы лицензии (в  случае обнаружения в ходе проверки данных о ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя);   

г) решение о  приостановлении лицензии (лицензирующие  органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений (два и более раза) или однократного грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий);   

д) решение об обращении в суд с исковым  заявлением об аннулировании лицензии.   

Основанием для  приостановления действия лицензии будут являться:   

а) выявление  лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной  власти в пределах их компетенции  нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороноспособности и безопасности государства;   

б) невыполнение лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.   

В случае приостановления  действия лицензии срок, на который  выдана лицензия, не будет продлевается, плата за возобновление действия лицензии не будет взиматься.   

Лицензиат обязан будет устранить обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, и направить в лицензирующий орган заявление о возобновлении действия лицензии. Если в установленный срок указанные обстоятельства не будут устранены, лицензия в установленном порядке аннулируется.   

Лицензирующий орган в течение 30 дней со дня  получения заявления будет осуществлять проверку устранения лицензиатом указанных  обстоятельств и по результатам  проверки -- принимать решение о  возобновлении либо о невозможности  возобновления действия лицензии.   

Лицензия будет  считаться возобновленной с даты принятия лицензирующим органом  соответствующего решения. Об указанном  решении лицензиат будет уведомляться в 3-дневный срок со дня принятия решения.   

Основания и  даты приостановления и возобновления действия лицензии будут указываться в реестре лицензий.   

Документ, подтверждающий устранение указанных обстоятельств, будет определяться лицензирующим  органом при принятии решения  о приостановлении действия лицензии.   

Для установления факта устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, лицензиат будет иметь право требовать проведения независимой экспертизы.   

Необходимые сведения будут вноситься в реестр лицензий в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.   

Приостановление действия лицензии будет означать запрещение лицензиату заключать договоры о  проведении оценки объекта оценки.   

Представление лицензиатом в установленный  срок документов, свидетельствующих  об устранении нарушений, послуживших причиной для приостановления действия лицензии, будет являться основанием для возобновления действия лицензии.    

Лицензия может  быть аннулирована решением суда на основании  заявления лицензирующего органа, выдавшего  лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган будет вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.   

Основанием для  аннулирования лицензии в судебном порядке будут являться:   

а) обнаружение  недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для  получения лицензии;   

б) неоднократное  или (однократное) грубое нарушение  лицензиатом лицензионных требований и условий.   

Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии будет доводиться лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.   

Аннулирование лицензии повлечет за собой:   

а) прекращение  права лицензиата осуществлять оценочную  деятельность;   

б) исключение лицензиата из реестра лицензий.    

Действие лицензии приостановится, возобновится с момента  издания соответствующего приказа  Минимущества России.   

В случае наличия  спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. 

Глава 2. Оценочная  деятельность в Российской Федерации

2.1. Методическая  база оценки

“Стандарты  оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности”, утвержденные Постановлением Правительства  Российской Федерации N 519 6 июля 2001 г., являются обязательными к применению субъектами оценочной деятельности при определении вида стоимости объекта оценки, подходов к оценке и методов оценки и также при проведении оценки.

При проведении оценки объекта на основании определения  суда, арбитражного суда, третейского  суда или решения уполномоченного  органа по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации оценщик обязан использовать вид стоимости объекта оценки, указанный в соответствующем определении или решении. При составлении отчета об оценке оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.

Стандарты оценки определяют виды стоимости объекта  оценки, подходы к оценке и методы оценки.

Рыночная стоимость  объекта оценки - наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Виды стоимости  объекта оценки, отличные от рыночной стоимости:  

а) стоимость  объекта оценки с ограниченным рынком - стоимость объекта оценки, продажа  которого на открытом рынке невозможна или требует дополнительных затрат по сравнению с затратами, необходимыми для продажи свободно обращающихся на рынке товаров;  

б) стоимость  замещения объекта оценки - сумма  затрат на создание объекта, аналогичного объекту оценки, в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, с учетом износа объекта оценки;  

в) стоимость  воспроизводства объекта оценки - сумма затрат в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, на создание объекта, идентичного объекту  оценки, с применением идентичных материалов и технологий, с учетом износа объекта оценки;  

г) стоимость  объекта оценки при существующем использовании - стоимость объекта  оценки, определяемая исходя из существующих условий и цели его использования;  

д) инвестиционная стоимость объекта оценки - стоимость  объекта оценки, определяемая исходя из его доходности для конкретного лица при заданных инвестиционных целях;  

е) стоимость  объекта оценки для целей налогообложения - стоимость объекта оценки, определяемая для исчисления налоговой базы и  рассчитываемая в соответствии с  положениями нормативных правовых актов (в том числе инвентаризационная стоимость);  

ж) ликвидационная стоимость объекта оценки - стоимость  объекта оценки в случае, если объект оценки должен быть отчужден в срок меньше обычного срока экспозиции аналогичных  объектов;  

з) утилизационная стоимость объекта оценки - стоимость объекта оценки, равная рыночной стоимости материалов, которые он в себя включает, с учетом затрат на утилизацию объекта оценки;  

и) специальная  стоимость объекта оценки - стоимость, для определения которой в  договоре об оценке или нормативном правовом акте оговариваются условия, не включенные в понятие рыночной или иной стоимости, указанной в стандартах оценки.  

Подходы к оценке:  

затратный подход - совокупность методов оценки стоимости  объекта оценки, основанных на определении затрат, необходимых для восстановления либо замещения объекта оценки, с учетом его износа;  

сравнительный подход - совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с  аналогичными объектами, в отношении которых имеется информация о ценах сделок с ними;  

доходный подход - совокупность методов оценки стоимости  объекта оценки, основанных на определении  ожидаемых доходов от объекта  оценки.  

Метод оценки - способ расчета стоимости объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке. 

Оценка во всем мире рассматривается как один из механизмов эффективного управления собственностью. Постепенно и в России с формированием  класса собственников встает проблема ее эффективного использования и  соответственно возникает потребность в услугах оценщика. 

Основные проблемы, которые обычно призваны решать оценщики, связаны с оценкой стоимости. Она имеет большое значение для  потенциального покупателя или продавца при определении обоснованной цены сделки, для кредитора - при принятии решения о предоставлении ипотечного кредита, для страховой компании - при возмещении ущерба. Если правительство отчуждает собственность, собственнику может потребоваться ее оценка, чтобы оспорить предложение правительства о “справедливой компенсации”. 

При заключении арендного договора с включением положения о повышении уровня арендной платы последняя устанавливается  в процентах от рыночной стоимости. Если одна компания стремится приобрести другую, то ей может потребоваться  оценка текущей стоимости недвижимости, принадлежащей последней. Оценка может проводиться в целях оптимизации налогообложения и т.д. 

Потребность в  оценке стоимости может возникать  в ряде случаев. Так, если гражданин  или организация владеют каким-либо имуществом, находящимся в собственности государства или правительства Москвы на правах хозяйственного ведения, то при приватизации данного объекта необходимо заключение профессионального оценщика. Обязательность оценки предусматривается также при выкупе либо другом изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд. Например, если частный гараж стоит на месте планируемого проведения очередного автомобильного кольца, и его владельцу предлагают освободить место для будущей дороги, то сумма компенсации должна будет определяться независимым оценщиком. При внесении в уставный капитал предприятия неденежного вклада, превышающего 200 минимальных оплат труда, необходима его рыночная оценка.