Экономика и экология

     Истощение озонового слоя происходит в результате попадания в атмосферу озоноразрушающих веществ (ОРВ), в первую очередь фторхлоруглеродов. Эти вещества используются в холодильной технике, в аэрозолях, при изготовлении пенопласта и в некоторых других сферах деятельности. В большинстве случаев ОРВ могут быть заменены на вещества, выполняющие такие же функции, но не разрушающие озонового слоя. Кроме того, возможны и более сложные варианты замены, например переход к механическим устройствам разбрызгивания в аэрозолях или замены замораживания овощей их консервированием. Короче говоря, известны различные способы, позволяющие прекратить производство и потребление озоноразрушающих веществ. Глобальный характер проблемы истощения озонового слоя требует координации действий различных государств, где производятся и потребляются ОРВ. С этой целью были подписаны Венская конвенция (1985) и Монреальский протокол (1987), определившие для государств, подписавших данные документы, задания по сокращению и прекращению производства и потребления озоноразрушающих веществ.

     Мы  полагаем, что главное,  однако,  не  в  полноте списка этих  проблем,  а  в  осмыслении  причин их возникновения,   характера  и,   что  самое важное,  в  выявлении  эффективных путей и способов их разрешения.    Подлинная    перспектива выхода из экологического  кризиса в изменении производственной деятельности человека, его образа жизни, его сознания. Научно-технический прогресс создаёт не только "перегрузки" для природы;  в   наиболее  прогрессивных технологиях он  даёт  средства предотвращения негативных воздействий, создаёт возможности экологически   чистого производства. Возникла не только острая необходимость, но и возможность изменить суть технологической цивилизации, придать ей природоохранительный характер. [Lauber U. Umweltbezogene Steuern und Gebhren in Deutschland // Wirtschaft und Statistik. — 1998. — № 5. — S. 428—437.]

     Можно выделить два теоретических подхода  к определению связи экологического кризиса и экономического роста  и путей решения сложившейся  проблемы.

1. Подход специалистов в области инженерной кибернетики. Дж. Форрестер, Д. Медоуз, К. Боулдинг, Е. Мишен, Г. Дейли, С. Мансхольт, Г. Тейлор, С. Пуру высказывают отрицательные отношения к экономическому росту.
2. Второй подход объединяет сторонников социально-экономического роста, полагающих, что можно преодолеть экологический кризис на основе социально-экономического развития в том случае, если рыночный механизм дополнить государственным регулированием в сфере природопользования. Такой позиции придерживаются Р. Барр, К. Дойч, У. Дженкс. В рамках данного направления можно выделить два течения, различающиеся отношением к методам регулирования:

     а) представители неоклассического крыла, выступающие за ценовое регулирование;

     б) институционалисты, считающие, что  проблемы следует решать при помощи системы институтов: законодательства, органов наблюдения и контроля, стандартов и т.п.

     Дискуссия ведется по следующим вопросам:

1. трактовка причин экологического кризиса,
2. его преодоление,
3. совместимость экономического роста с охраной среды,
4. выбор средств преодоления экологического кризиса.

     Нам представляется, что будущее за вторым сценарием экономического развития. Э. Ольсен и У.Педдок считают, что сама постановка вопроса носит риторический характер. Общество неспособно остановить экономический рост.

     Среди оптимистов в решении вопроса  об экономическом росте нет единства. К. Боулдинг, Г. Вудвард, Д. Медоуз полагают, что экономический рост необходимо прекратить и перейти к суженному воспроизводству, в том числе воспроизводству, основанному на примитивной технике, как средству спасения от экологического кризиса. Часть экономистов (Дж. Гэлбрейт, У. Ростоу, А. Таучер) выступает за сохранение экономического роста при условии пересмотра критериев, например, взяв за основу роста качество жизни.

     Третьи  высказывают мнение о том, что  рост необходим. Это обязательное условие  решения социальных и экологических проблем (У. Беккерман, Н. Джекоби, А. Низ). Позиции авторов различаются в зависимости от того, какие методы экологической политики будут выбраны. Одни являются сторонниками прямого государственного воздействия на предприятия и потребителей для решения задач экологического направления (Ж. Сэведж, М. Берк, Дж. Куп). Другие выступают за методы рыночного регулирования. Это представители современного неоклассицизма (Р. Солоу, Т. Титенберг, А. Низ). [Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. – М., 1998.]

      

2.2. Стабилизирующее  влияние экологии на экономический           

рост (на примере  экономики стран СНГ) 

     За  последнее столетие мировая потребность  в природных ресурсах возросла приблизительно в 100 раз. Существующие технологии их использования несовершенны. Так, из нефтеносных пластов извлекается не более 50% нефти, теряется более половины калийных солей, потери древесины доходят до 20-30%, потери в основном сельскохозяйственном производстве составляют 20-40% продукции.     
         Проблемы рационального использования таких ресурсов в странах с переходной экономикой, какими являются все страны СНГ, относятся к числу самых острых. В частности, только потери электроэнергии в их экономике составляют 11% от ее производства (для сравнения: в Японии - 3,8%, в Германии - 4,6%).  
Вместе с тем, в этих странах ресурсоемкость отдельных технологий и изделий в 3-10 раз выше, чем в развитых странах. Энергетическая составляющая в продукции достигает 25% ее стоимости, тогда как в США она не превышает 7%, во Франции - 3%. Использование 1 кг условного топлива в странах СНГ в среднем обеспечивает рост ВВП всего на 0,5 долларов, тогда как в Японии - на 9,3 долларов.  
Сохраняется остаточный принцип финансирования природопользования и ресурсосберегающих мероприятий. В период рыночных реформ капитальные вложения на эти цели и модернизацию производства уменьшились более чем в два раза. Реформы экономики не ставили задачу ограничения экстенсивного использования природно-ресурсного потенциала. Поэтому до сих пор не удалось сформировать новую систему государственного управления этим потенциалом, в том числе из-за утраты возможностей централизованной координации управления экономическим развитием в отдельных регионах. Крайне недостаточны размеры соответствующих инвестиций.  
        Между тем, экономика просто не в состоянии развиваться, если ресурсное обеспечение не эффективно, а экосистемы, от которых она напрямую зависит, продолжают разрушаться. Сбалансированное развитие предполагает достижение баланса ресурсных, экологических, социальных параметров развития экономики в каждом конкретном регионе в интересах экономического роста, обеспечения социальной стабильности и экологической безопасности.  
        Несбалансированность механизмов экономического регулирования неизбежно приводит к необратимым социально-экономическим и экологическим последствиям, существенным не только для данной региональной группировки, но и для других стран.  
        В странах с переходной экономикой приходится к тому же иметь в виду особую опасность неравновесного преобразования экономических ресурсов. Анализу устойчивости в экономических системах посвящено довольно большое число фундаментальных и прикладных исследований. Основной акцент в них делается, прежде всего, на стоимостных макроэкономических показателях, балансовых оценках внешнеэкономической и внутриэкономической деятельности. Использованию же природно-ресурсных факторов на разных уровнях территориальной организации экономики внимание практически не уделяется.  
         Между тем, в условиях, когда хотя бы один из факторов, определяющий функционирование системы, резко меняет свои параметры (фактор-флуктация), необходимо, чтобы другие факторы компенсировали это изменение, в том числе путем изменения собственных алгоритмов функционирования. В результате система может перейти в состояние с другой энтропией и соответственно с другим энергетическим потенциалом, но будет развиваться безопасно. [http://www.rec.org/media]

       Устойчивость в системе может  быть обеспечена в двух вариантах. В первом - дисбаланс в использовании какого-либо изменившегося фактора некоторое время компенсируется другими факторами без изменения алгоритмов их функционирования. Но, если за это время изменившийся фактор не достигнет параметров, необходимых для нормального функционирования системы, в последней неизбежны нелинейные изменения ее структуры и алгоритмов  функционирования.   
        При другом варианте - с резким изменением одной из компонент сразу изменяются алгоритмы функционирования остальных компонент, вся система переходит на уровень функционирования, обеспечивающий ее устойчивое развитие.  
         Объективно предпочтительны те варианты, при которых сумма всех изменений будет меньше суммы изменений, имевших место за известную историю существования системы. Формула устойчивости сложных систем соответственно приобретает следующий вид (см. формулу 6):  

(I_i : I_max) < K + max (I_I : I_max)

где I_i -    изменение i-того фактора, значимо влияющего на

              функционирование системы, 

      I_max - максимальное изменение всех факторов в системе за весь

               известный период ее функционирования,

      К -    количество факторов,

      max (I_I : I_max)-максимальное изменение любого из факторов

                          за известный период функционирования.  
            Если приемлемая достоверность устойчивости системы около 30%, то достаточен анализ трех наиболее значимых факторов.  
Значимость фактора определяется, как правило, эмпирическим путем, а при недостатке информации - последовательными итерациями, исходя из таких критериев, как обеспечение максимальной продолжительности функционирования системы, достижение сбалансированности использования ресурсов и др.  
Основные факторы, определяющие развитие территориальной организации экономики, необходимо оценивать на разных иерархических уровнях по экономической, социальной и природно-ресурсной компонентам. [Вылегжанина Е. Ответственность за “прошлый” экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью // Вопросы современной экономики — 1998. — № 8. — С. 29—36.]

         Общую схему использования природных  ресурсов в целях устойчивого  развития экономики, можно представить в следующем виде (см. рис. 2).  

     

     

     

       

       

компании (на локальном уровне) или из государственного бюджета (на уровне регионов). 

 

Рис. 2 Использование  природных ресурсов в целях устойчивого  развития 

     В структуре производства основного  продукта появляются и субъективно  определяемые, обусловленные, в частности, протекционистской политикой. Они  возмещаются за счет средств компании (на локальном уровне) или из государственного бюджета (на уровне регионов).

     Структура затрат на производство основного продукта выглядит так (см. формулу 7):

        
С=С_{1технол.}+С_{1трансп.}+С_{2технол.}+С_{2трансп.}+С_прот.,  
где    С_прот. - затраты, связанные с протекционизмом и покрытием из 

     резервных фондов,

         С_{1технол.}+С_{1трансп.}- затраты на первичную переработку    отходов и   

     перевозку для минимизации будущих рисков,

     С_{2технол.}+С_{2трансп.} - затраты на утилизацию отходов.   

     Если  технология основного производства достаточно надежна, то фактором, влияющим на минимизацию затрат, являются прежде всего затраты на переработку и захоронение отходов. Соответственно рекомендуется размещать производства первого передела сырья и переработку отходов в регионах с несбалансированным природопользованием.  
         Если эти регионы располагают дешевыми трудовыми ресурсами, затраты на получение основного продукта могут быть снижены (хотя при этом повышается риск потерять контроль над производством основного продукта).  
        Баланс названных параметров и учет будущих рисков определяют целесообразный вариант размещения производства.  
Разница между ценой и общей суммой затрат - чистый доход региона. Она может регулироваться государством путем регулирования протекционистских затрат. [http://www.bankrov.ru]

     Динамика  протекционистских затрат на производство и реализацию основного продукта - один из тех факторов, которые должны всесторонне оцениваться при  разработке стратегии развития.  
Тип стратегии находится в прямой зависимости от параметра "доступность ресурса".  
         Регионы, не обладающие значительным природным ресурсом, но имеющие достаточно высокий технологический потенциал, практически всегда заинтересованы в производстве сырья на месте его добычи, а основного продукта - в центрах концентрации технологического ресурса, в решении задач по оптимизации технологических процессов и транспортных затрат, в совершенствовании системы протекционизма.  
        Приоритетными задачами для таких регионов становится решение проблем ресурсосбережения и повышение уровня энерговооруженности в расчете на душу населения.  
В регионах, не обладающих достаточными природным и технологическим ресурсами, одним из приоритетов может стать организация рекреаций и развитие туристской индустрии.  
Страны с переходным типом экономики, имеющие значительный природно-ресурсный потенциал, по необходимости должны в качестве одних из своих главных задач иметь задачи по совершенствованию управления недропользованием, обеспечению экологической безопасности и по разработке и применению новых производственных технологий.  
        Что касается отдельных регионов, то в них необходимо учитывать и прямую зависимость между ресурсной обеспеченностью и социальной стабильностью, в том числе в сфере межрегиональных отношений.  
        Зависимости между ресурсной обеспеченностью, социальной стабильностью и устойчивым развитием представлены на следующей схеме (см. рис.3). [http://www.ehsn.com]

     Исходя  из схемы, можно представить сценарии регионального развития при дисбалансе (ниже обратной функции) и при положительном балансе между ресурсной обеспеченностью и социальной стабильностью.  

Рис. 3 Зависимости  между ресурсной обеспеченностью, социальной стабильностью и устойчивым развитием 

       Глобальный характер проблемы  сбалансированного устойчивого  развития делает соответствующие задачи одними из основных при организации международной экономической интеграции.  
При интеграционных решениях в странах СНГ особое значение приобретают: разработка концепции и программ восстановления природно-ресурсного потенциала; разработка стратегии и программ развития топливно-энергетических комплексов с учетом возможностей международного разделения труда и производственной кооперации; совершенствование (с учетом мирового опыта) правовых и организационно - экономических механизмов природопользования.  

3. Новое качество экономического роста

 

     Важнейшим двигателем экономического роста является научно-технический прогресс, включающий совершенствование техники, технологии, методов и форм управления, организации  производства. Все чаще сейчас говорят о новом качестве экономического роста, которое выражается:

     1)повышение  эффективности производства на  основе достижений НТП;

     2)применение  ресурсосберегающих технологий;

     3)качественное  преобразование структуры экономики,  т.е. развитие наукоемких отраслей, систем информационного обеспечения, увеличение удельного веса конечного продукта или отраслей, производящих предметы личного потребления;

     4)качественное  изменение структуры совокупного  работника (увеличение удельного  веса высококвалифицированных работников);

     5) улучшение качества окружающей  среды;

     6)увеличение  времени для полноценного досуга.

     Если  экстенсивный экономический рост придает  хозяйственному развитию затратный  характер, то в противовес этому  всесторонняя интенсификация обеспечивает антизатратную траекторию экономического роста.

     Современный тип экономического роста связан с изменением его источников, с  переходом к преимущественно  интенсивным факторам роста. Достижение высоких конечных результатов связывается  не с притоком в производство дополнительных природных ресурсов, сырья, материалов, а с переводом его на трудосберегающие, фондосберегающие и материалосберегающие технологии. Решение этой задачи непосредственно связано с коренными преобразованиями в подготовке специалистов и квалифицированных кадров, с одной стороны, и более полным проникновением науки в производственную деятельность, с другой стороны. Последствием реализации этого направления станут структурные изменения во всем народнохозяйственном комплексе. Прежде всего, изменяются пропорции между добывающими и перерабатывающими отраслями промышленности, между двумя подразделениями общественного производства в пользу конечной продукции. Одновременно возрастает значение и удельный вес химической, нефтехимической, радиотехнической, электронной промышленности, средств связи, т.е. отраслей, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса. Например, наша страна производит стали больше, чем любая другая в мире. Вместе с тем, промышленность испытывает дефицит в специальных марках стали. На Западе отмечается резкое сокращение объема выпускаемого металла при непрерывном росте его качества. Мы же пытаемся и дальше наращивать объемы его производства. По числу дипломированных инженеров не знаем равных в мире, а по уровню производительности труда и использованию передовых технологий значительно отстаем от большинства развитых стран. В итоге продолжаем включаться в мировой рынок и международное разделение труда не готовой продукцией, а преимущественно сырьевыми ресурсами (нефть, газ, лес и т.д.) и отходами собственного производства (металлом, макулатура и т.д.). [Ивлева Е.С. Экологический фактор экономического роста.— СПб.:Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 1999. - 100 с.]