Макроэкономическая нестабильность и безработица. Особенности безработицы в Республике Беларусь

     Естественный  уровень безработицы- сочетание  фрикционной и структурной безработицы.

     Для развитой страны естественный уровень  безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

     - социальная политика государства  (высокие социальные пособия увеличивают  естественный уровень за счет  роста фрикционной безработицы:  люди могут себе позволить  дольше быть безработными);

     - психологические установки населения,  характеризующие склонность к  занятости (это может быть связано  с историческими, национальными,  региональными особенностями);

     - позиции профсоюзов (сильные позиции  профсоюзы воздействуют на рынок  труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

     - изменение демографического состава  рабочей силы (в составе рабочей  силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых  наблюдается высокий уровень  фрикционной безработицы: декретные  отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

     Но  фактическая безработица может  быть выше и ниже естественного уровня.

     Состояние рынка труда, когда безработица  ниже естественного уровня называется сверхполной занятостью.

     Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.

     Если  же сверхполная занятость наблюдается  достаточно долго в обычных экономических  условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость - неблагоприятное экономическое явление.

     Присутствуют  классический и кейнсианский взгляды  на безработицу  Эти взгляды основываются на различном понимании функционирования рынка труда классиками и кейнсианцами.

     В классической школе господствует идея равновесия на рынке труда. Как и  на любом рынке, на рынке труда, если он предоставлен сам себе, возникает  равновесие, а экономика в долгосрочном периоде устремляется к уровню полной занятости, т.е. к уровню естественной безработицы. Гипотеза естественного уровня производства (естественного уровня безработицы) принадлежит американскому экономисту М.Фридмену.

     Если  в период спада безработица увеличивается, то это следует расценивать как временное явление; когда наступит оживление, рынок труда вернется к своему естественному состоянию - уровню полной занятости.

     Представители кейнсианской школы не разделяют  гипотезу естественного уровня и  в противовес ей выдвигают концепцию гистерезиса безработицы.

     Гистерезис  в экономике (гистерезис (греч.) –отставание)-это  сохраняющиеся длительное время  последствия отдельных макроэкономических мероприятий. Иначе говоря, невозврат  к естественному уровню.

     После спада, когда наступает период оживления, а значит, наблюдаются все условия для возврата безработицы к исходному уровню, это тем не менее может и не произойти, поскольку за время спада рабочая сила могла измениться качественно (рабочие потеряли трудовые навыки, разучились работать) и безработица не возвращается к исходному уровню, т.е. опровергается гипотеза естественного уровня.

     Естественный  уровень безработицы называют также  уровнем NAIRU (not-accelerating-inflation-rate-of иnemployment)- не ускоряющий инфляцию уровень безработицы

     Естественный  уровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая  в то же время никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию. 

1.3 Инфляция и безработица

     В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает альтернатива между ростом занятости, с одной стороны, и ростом уровня инфляции с другой.

     Когда спрос на рабочую силу растет, безработица  уменьшается, соответственно заработная плата увеличивается. Чем меньше безработица, тем больше общая сумма денежных доходов населения, тем выше его платежеспособный спрос на потребительском рынке. И по законам рынка цены на потребительские товары будут расти еще быстрее, обесценивая таким образом денежные доходы населения. Обесценивание денег называется инфляцией, которая усиливается  эмиссией (печатанием денежных знаков) сверх нормы для покрытия бюджетного дефицита и других нужд государства.

     Один  из наиболее известных способов исследования инфляции через анализ роста заработной платы был предложен английским экономистом О. Филлипсом, он изучил статистические данные, касающиеся денежной зарплаты и безработицы в Великобритании более чем за сто лет, и обнаружил между ними четко прослеживаемую связь, которую описал в своей работе «Соотношение между безработицей и степенью изменения денежной заработной платы в Великобритании, 1862 - 1957», опубликованной в 1958 г.   В данной работе было показано, что заработная плата имеет тенденцию к росту тогда, когда безработица относительно низка, и наоборот, заработная плата имеет тенденцию к снижению, когда безработица высока. Это происходит в силу того, что в условиях высокой безработицы работники менее активно требуют повышения заработной платы, а наниматели менее охотно идут на уступки, в то время как в условиях низкой безработицы активность работников выше, а наниматели в большей степени склонны уступать их требованиям.

     Полученные  выводы были представлены графически (рис.1.1) Кривая , которая получила название кривой Филипса, отражает альтернативу между инфляцией и безработицей.  

     Р

 

   Р ₁ 

   Р₀ 
 

              

                      U₁                    U₀            U 

Рис.1.1  Кривая Филипса,

где Р-уровень  цен, U-уровень безработицы 

     На  графике видно, что понижение  уровня безработицы от U₀ доU₁ приводит к росту уровня цен от Р₀ до Р1.

     Экономическая альтернатива инфляции и безработицы  подтверждалась на практике до начала 1970-х годов. Однако затем началось одновременное сосуществование  инфляции и безработицы - отрицательное  явление, получившее название стагфляции: одновременные стагнация в производстве и инфляция в денежной сфере. Явление стагфляции графически можно проиллюстрировать двояко: либо правосторонним смещением кривой Филипса (рис.1.2 ), 

     Р                                          Правостороннее

                                                        смещение

   Р₁

   Р₀ 

              

                   U₀          U ₁                                                                       U 

Рис. 1.2 Стагфляция: Кривая Филлипса 

     Учитывая  возможность проявления стагфляции, можно поставить под сомнение «непогрешимость» кривой Филлипса.

     Действительно ли существует обратная связь между  инфляцией и безработицей?

     При ответе на этот вопрос следует учитывать, о каком периоде времени идет речь - о краткосрочном или о долгосрочном.

     В краткосрочном периоде кривая Филлипса отражает те закономерности, которые  были рассмотрены, т.е. на ней может  быть верно проиллюстрирована альтернатива между инфляцией и безработицей.

     Так, если правительство ставит задачу сократить безработицу, она может быть решена в краткосрочном периоде, но за счет осуществления стимулирующей политики, в том числе кредитно-денежной политики, т.е. за счет инфляции (рис.1.3) 

                                         А ₄

     Р                                       

                     В₃                

                                         А ₃ 

                     В₂                А ₂ 

                     В ₁                 

 А ₁

              

                                      U  _n                                                                      U 

Рис 1.3 Долгосрочная кривая Филипса 

     Однако  в долгосрочном периоде действует  следующая цепочка событий, заставляющих иначе посмотреть на кривую Филлипса:

     -после  того как цены выросли в  результате инфляции, рабочие начинают  осознавать, что их реальные доходы  падают;

     -рабочие  требуют увеличить заработную  плату и продолжают выдвигать  эти требования до тех пор,  пока номинальная заработная  плата не достигнет такого уровня, что реальная заработная плата восстановится до исходного уровня;

     -как  только реальная заработная плата  вернется к своему доинфляционному  уровню, наниматели, для которых  заработная плата - это издержки, сокращают найм до исходного уровня (перемещение из точки В_l в точку А₂);происходит переход на новую краткосрочную кривую Филлипса;

     -затем  правительство, стремясь все-таки  понизить уровень безработицы,  опять про водит стимулирующую  политику, и вся ситуация вновь  повторяется.

     Итак, безработица всегда возвращается к исходному уровню, обозначенному на графике U_n, т.е. к естественному уровню безработицы. А кривая Филлипса в долгосрочном периоде приобретает вертикальный характер.

     Описывая, как происходит возврат безработицы  к исходному уровню, мы тем самым описали теорию адаптивных ожиданий, согласно которой люди способны, приняв во внимание происшедшие события, попытаться каким-то образом приспособиться к ним так, испытав на себе последствия инфляции, они начинают адаптироваться - требуют роста заработной платы.

     В результате в долгосрочном периоде  отсутствует альтернатива между  инфляцией и безработицей, а все  попытки правительства понизить безработицу приводят лишь к «скольжению» кривой Филлипса вверх.

     Есть  более радикальный подход, который описывается сторонниками теории рациональных ожиданий (ТРО): согласно этой теории работники способны не просто адаптироваться к наступившим событиям, но и предугадывать их на основе своего прошлого и настоящего опыта и делать правильные выводы.

     В рассмотренном выше случае работники не будут ждать, когда вырастут цены, а сразу, как только правительство объявит - о борьбе с безработицей, осознают, что будет инфляция, тут же проиндексируют себе заработную плату, причем в полной мере, а наниматели не станут увеличивать количество принимаемых на работу лиц, так как они также осознают все происходящие события.

     Графически  это изображается так: из точки А₁ перемещение происходит сразу в точку А₂, а затем из точки А₂ в точку А₃.

     Экономически  это означает, что политика правительства из-за рациональных ожиданий экономических субъектов оказывается абсолютно неэффективной. Сторонники теории рациональных ожиданий считают, что правительство должно ограничиться выработкой «правил игры» для экономических субъектов. Что касается целенаправленныx мероприятий, правительство может осуществлять только один вид экономической политики - «политику сюрпризов».

     Следует отметить, что и сторонники теории адаптивных ожиданий, и сторонники теории рациональных ожиданий в своих  построениях исходят не просто из предпосылки о том, что экономические субъекты рациональны, но считают, что они могут в полной мере реализовывать свои рациональные ожидания.

     Тем не менее, несмотря на такие противоречивые мнения относительно естественного  уровня кривой Филлипса, эта кривая широко используется в теоретических построениях и в практической сфере. 
 

1.4 Политика государства  в сфере занятости

     При анализе безработицы следует  выделять как  негативные, так и  позитивные моменты данного явления.

     Рассмотрим негативные моменты безработицы.

     В связи с высвобождением от производства определенной части работников потенциально возможный выпуск продукции общество безвозвратно теряет. Отставание реального  ВНП от потенциального его объема характеризует эти потери. Известный ученый А. Оукен (1928-1980) вывел закон, позволяющий их оценить: для этого необходимо сравнить ВНП в условиях фактической и полной занятости: