Международная миграция рабочей силы

     2. Экспорт рабочей силы означает  уменьшение давления избыточных  трудовых ресурсов и, соответственно, социального напряжения в стране.

     3. Бесплатное для страны-экспортера  обучение рабочей силы новым  профессиональным навыкам, знакомство  с передовой организацией труда  и др.

     Вместе  с тем эмиграция наносит своим  странам и экономический ущерб:

     1.  потеря части трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры населения;

     2. теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов;

     3. отрицательные последствия оттока квалифицированных специалистов и ученых («утечка умов»).

     Экономические эффекты иммиграции зачастую упрощенно  описываются как отрицательные, поскольку рабочие, приезжающие  из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу  среди коренного населения. Не отрицая существования такой проблемы, необходимо, однако, отметить, что иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки. США, Канада и Австралия – страны, возникшие в результате иммиграции. В других странах иммигранты привносят динамизм в экономическое развитие целых отраслей.

     Примером  могут служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские и ливанские бизнесмены в Африке, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидского залива. Более того, иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые все равно нет претендентов среди местного населения. Неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60 – 80% иммиграции в Германию, Францию. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в Израиле, индонезийцы в Малайзии. Боливийцы в Аргентине. Более того, некоторые отрасли производства, дающие, в том числе экспортный доход для стран, не выжили бы без иммигрантов. В числе примеров – горнорудная промышленность ЮАР. Сельскохозяйственные плантации Доминиканской Республики, Малайзии и Испании, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии. [4, c. 261-287]

     Использовать   иностранную   рабочую   силу   выгодно   предпринимателям.   В   этом   случае повышается норма прибыли за счет более низкой оплаты труда самих иммигрантов, а также в результате соответствующего давления на общий уровень заработной платы в стране в сторону его    понижения.    Наплыв    работников    из-за    границы    осложняет    проблему    занятости.

     Политику  ввоза иностранной рабочей силы в настоящее время поддерживают многие экономисты. Так, американский исследователь Дж. Саймон, опубликовавший в 1989 г. фундаментальный труд «Экономические последствия иммиграции», оценивает, безусловно, позитивно влияние международной  миграции рабочей силы на мировую  экономику в целом. Точно так характеризуют воздействие иммиграции на рост экономики США и 81% опрошенных экспертов, в разные годы занимавших руководящие посты в Американской экономической ассоциации или бывших членов президентского Совета экономических советников. 

     1.3 Проблема «утечки умов» 

     В современных условиях серьезной  проблемой для многих стран является «утечка умов» (brain drain). Это одна из форм миграции рабочей силы в развитые страны преимущественно из развивающихся, получившая широкий размах со второй половины 1960-х гг. «Утечка умов» иногда называется «обратной передачей технологий».

     Развитые  страны, куда перемещаются высококвалифицированные  специалисты, получают значительный экономический  эффект за счет концентрации у себя интеллектуальной элиты. Это обстоятельство становится одним из определяющих факторов их экономического процветания в  условиях обострившейся международной  конкуренции.

        Миграция специалистов обусловлена  в целом теми же факторами,  что и неквалифицированной рабочей  силы. Ученые и специалисты покидают  свою страну, если находят в  другом месте более высокое  материальное вознаграждение, дополнительные  возможности для творчества и  саморазвития, лучшее лабораторное  оборудование, более комфортные  бытовые условия, больше гражданских  прав и демократических свобод. Многих привлекает возможность  сохранить привычный за годы  обучения образ жизни. [3, c. 151-231]

     На  отток  ученых за рубеж влияет также весьма низкий престиж науки в стране пребывания, неблагоприятная атмосфера, обстановка уязвимости, незащищенности, отсутствие перспективы.

     В результате происходит торможение НТП, интеллектуальное истощение развивающихся  стран.

     Развитые  западные страны поощряют «утечку умов», предоставляя иммигрантам высокую  заработную плату и благоприятные  социально-бытовые условия.

         Оценка «утечки умов» затруднена  вследствие отсутствия критерия  выделения квалифицированных кадров. ООН считает таковыми научных  работников, инженеров, врачей.

     «Утечка умов» является серьезной проблемой  для большинства развивающихся  стран, особенно в Африке (Малави, Судан, Заир, Замбия).

     Однако  «утечка умов» в большинстве  случаев прекращается, когда экономическое  положение страны улучшается. Так, индийские  ученые, вернувшись на родину после  того, как они несколько лет  работали в высокотехнологичных  американских корпорациях в районе Силиконовой долины, стали основоположниками  развития индийской промышленности по созданию новых компьютерных программ.

        Прибыль, получаемая от использования  иностранных специалистов, например, в Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам. Ученые из России, приехавшие в США, соглашаются работать за 1,5 тыс. долл., что меньше зарплаты американского лаборанта.   Активную политику в области привлечения иностранных ученых  и специалистов ведет Израиль.

     Что касается России, то эмиграция отсюда квалифицированных работников, увеличивавшаяся  в течение 1990-х гг., сегодня стала  понемногу в целом сокращаться. Прямые ежегодные потери страны в  результате «утечки умов» оценивались не менее чем в 3 млрд. долл., а суммарные с учетом упущенной выгоды в 50-60 млрд. долл., что сопоставимо с годовым бюджетом.

       Параллельно «утечке умов» в  1990-е гг. появилось и новое для  России явление: бизнес-миграция, т. е. отъезд предпринимателей. Он стимулировался отсутствием  политической и экономической  стабильности в стране, засильем  криминалитета, коррупцией чиновников, стремлением реализовать накопленный потенциал в более благоприятной обстановке. [4, c. 197-236]

     Таким образом, наличие положительных  и отрицательных последствий  международной миграции рабочей  силы приводит к необходимости выработки  мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики  этих стран, т. е. государственной миграционной политики. 

     1.4 Масштабы и направления международной миграции  рабочей силы 

     Масштабы  миграции

     Общее количество мигрантов поддается  лишь весьма приблизительной оценке. Считается, что в мире в середине 90-х гг. постоянно около 125 млн. человек  находились в тех странах, гражданами которых они являются. Если в первой половине XIX в. преобладала международная миграция промышленных рабочих, то к концу XX в. наиболее активными мигрантами стали разорившиеся крестьяне. После Второй мировой войны на мировой рынок труда вышли научно-техническая интеллигенция и квалифицированные рабочие.

     На  труде иммигрантов держатся целые  отрасли промышленности: во Франции  они составляют 1/4 занятых в строительстве  и 1/3 в автомобилестроении, в Бельгии  — 50% всех горняков, в Швейцарии — 40% строительных рабочих. [3, c. 155-187]

     По  прогнозам, в ближайшие годы в  связи со стабилизацией мировой  экономики миграционное сальдо будет сокращаться.

     Объемы ежегодных денежных потоков, связанных с международной миграцией, измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне сопоставимы по масштабам с ежегодными прямыми зарубежными инвестициями.

     На  развитые страны приходится примерно 9/10 всех выплат трудового дохода иностранным  рабочим-нерезидентам и 2/3 всех частных  неоплаченных переводов, тогда как  на все развивающие страны – только, соответственно, 1/10 и 1/3. Это означает, что в развитых странах сосредоточена основная доля временных рабочих-мигрантов, и что именно туда эмигрируют трудоспособные работники из развивающихся стран, включая страны с переходной экономикой, которые становятся там резидентами. В рамках денежных потоков, связанных с трудовой миграцией, переводы работников занимают около 62%, трудовые доходы – около 31% и перемещение мигрантов – около 7%.

     Наиболее  крупные выплаты трудового дохода частным лицам-нерезидентам осуществляет Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США. В развивающемся мире наиболее активно иностранную рабочую  силу используют ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт. Наиболее крупные переводы частного характера осуществляются их основных развитых стран (США, Германии, Японии, Великобритании) и новых индустриальных стран и нефтедобывающих стран (Кореи, Саудовской Аравии и Венесуэлы). Основными получателями переводов из- за рубежа являются развитые страны, в основном за счет перевода части зарплат работников иностранных подразделений ТНК, военнослужащих, размещенных за рубежом, сотрудников загранаппарата. Во многих развивающихся странах масштабы переводов частного характера составляют 25 – 50% доходов от товарного экспорта (Бангладеш, Ямайка, Малави, Марокко, Пакистан, Португалия, Шри-Ланка, Судан, Турция). В Иордании, Лесото, Йемене переводы достигают 10 – 50% ВНП. [2, c. 123-209] 

     Центры  притяжения мигрантов

     В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными  доходами в страны с более высокими доходами.

     Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся центрами притяжения мигрантов из других стран:

     1. США, Канада и Австралия.

     Будучи  наиболее экономически развитой страной, США, является основным направлением миграции как низко квалифицированной, так  и высококвалифицированной рабочей  силы. Каждый год туда приезжает  больше иммигрантов. Чем во все остальные  страны, вместе взятые. Основные потоки низко квалифицированной рабочей  силы направляются в США из близлежащих  латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна.

     Высококвалифицированные работники иммигрируют в США  практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую  Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду к началу 2008 года оценивается в 960 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. человек.

     2. Западная Европа.

     Наиболее  развитые западноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран – бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка. Исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу к началу 2008 года  оценивались на уровне 190 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства.

     3. Ближний Восток.

     Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую рабочую силу на тяжелые  низкооплачиваемые работы. Рабочие  приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии. Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

     4. Другие развивающиеся страны.

     Феномен 90-х – интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборочные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинуло Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. рабочих покинули Кувейт, куда на их место прибыли рабочие из Индии и Египта.