Международная торговля

     или Всемирная торговая палата 

     МТП — наиболее старая неправительственная  организация универсального (всемирного) значения в области содействия международным  экономическим отношениям. Существует множество и других правительственных  международных организаций в  сфере международной торговли, но МТП не только “древнейшая”, но и наиболее результативная по степени воздействия на регулирование международной торговли.

     Международная неправительственная организация  основана в 1919 г. на Международной торговой конференции в Атлантик-Сити (США). Действует с июня 1920 г. Местопребывание — Париж. Имеет отделения в г. Нью-Йорке, Женеве, Гонконге.

     В ее состав входят более 1500 национальных торгово-промышленных палат (иногда МТП  называют “палатой палат”), союзов предпринимателей и более 6000 крупнейших хозяйственных компаний из большинства государств всего мира.

     Целями  МТП является содействие развитию международных  экономических связей и снятию препятствий  для этого, а также укрепление всесторонних контактов деловых  кругов на международном уровне.

     Официальная цель МТП — способствовать улучшению  международных экономических отношений  и на этой основе дальнейшему развитию открытой мировой экономики, взаимовыгодному  сотрудничеству деловых людей и  их организаций, дружественным отношениям между народами и их процветанию.

     Деятельность  Палаты направлена на создание системы  рыночной экономики, основанной на принципах  свободной и честной конкуренции, борьбу с протекционизмом в любой  его форме, наиболее полную интеграцию всех стран в мировую экономику, облегчение коммерческого обмена через границы государств, упрочение уважения к высоким стандартам деловой активности, собственности и доверия к долгосрочным международным коммерческим связям.

     Членство  в Палате осуществляется на двух уровнях:

     1) на уровне национальных комитетов и тождественных им организаций, представляющих деловые и профессиональные интересы своих членов и не преследующих политических целей;

     2) на уровне “непосредственных”  членов, т.е. юридических и физических  лиц, принятых в Палату в  том случае, когда отсутствуют национальные комитеты.

     Руководящие органы Палаты — конгресс, совет, исполнительный комитет. Конгресс созывается каждые три  года для подведения итогов деятельности Палаты и принятия рекомендаций по актуальным проблемам международных  экономических отношений. По отдельным темам обсуждения могут созываться конференции. Решения принимаются квалифицированным большинством голосов. В работе конгресса с правом совещательного голоса принимают участие представители правительственных международных и национальных организаций.

     Совет, возглавляемый президентом, готовит  созыв конгресса, руководит работой  Палаты между конгрессами, принимает  новых членов. Он состоит из представителей национальных комитетов, число голосов  которых (от одного до трех) зависит от величины взноса национального комитета в бюджет Палаты. В состав совета входят десять представителей “непосредственных” членов с правом одного голоса.

     Совет возглавляет президент, сессии проходят два раза в год.

     По  рекомендации исполнительного комитета совет избирает президента, председателя Международного арбитражного суда и с учетом географической структуры Палаты — членов исполкома, состав которого подлежит обновлению ежегодно на одну треть.

     Генеральный секретарь выполняет по заданию  совета и исполнительного комитета организационно-технические и административные функции, поддерживает тесные контакты с учреждениями ООН, при которых МТП имеет консультативный статус.

     В состав секретариата входит административная комиссия, состоящая из уполномоченных национальных комитетов.

     МТП издает справочники о деятельности торгово-промышленных палат и ежемесячный  информационный бюллетень.

     Торгово-промышленная палата Российской федерации с 1993 г. является членом МТП со статусом “члена национального уровня” (т.е. общенационального значения). Другие российские торговые или торгово-промышленные палаты (региональные и т.п.) также являются членами МТП.

     Будучи  неправительственной организацией, МТП не принимает каких-либо обязывающих  решений. С другой стороны, многие разрабатываемые в рамках МТП документы факультативного характера находят в жизни самое широкое применение. Здесь следует прежде всего назвать практически универсально используемые в сделках купли-продажи Международные правила толкования торговых терминов — базисных условий поставки товаров в контрактах купли-продажи (таких терминов, как: СИФ, ФОБ, ФАК и т.д.), известные больше в аббревиатуре: Инкотермс (INCOTERMS). Периодически Правила пересматривались. В некоторых странах (Испания, Ирак) Правилам была даже придана сила национального закона. В России они практически получили значение обычных правовых норм.

     В МТП разработано множество и  иных документов с подобной же факультативной силой и с такой же практической применимостью унификационного  значения.

     По  инициативе МТП заключались серии межправительственных договоров, в том числе об устранении двойного налогообложения, об условиях функционирования заграничных филиалов хозяйственных компаний и др.

     Приведенные далеко не полные примеры разработок в рамках МТП дают достаточное представление о масштабности и широте охвата самых разнообразных сфер международного экономического сотрудничества с целями содействия их развитию.

     В институализационном плане под  эгидой МТП или в виде аффилированных с ней учреждений созданы и  функционируют: Институт международного права и практики в области  предпринимательства (1979 г.); Международный  центр экспертиз (1976 г.); Бюро международного судоходства (в Лондоне); Бюро экономических преступлений (1992 г.), которое проводит самостоятельные расследования и в сотрудничестве с национальными правоохранительными органами; Бюро контрафактных расследований с задачами выявления фальсификаций товаров, товарных знаков и мест происхождения и др.

     В самой Палате действуют десятки  вспомогательных органов, подготавливающих проекты соответствующих документов.

     Важнейшим органом, действующим под эгидой МТП, является Международный арбитражный  суд МТП для рассмотрения международных коммерческих споров. Это не только один из старейших арбитражных судов подобного типа, но едва ли не самый авторитетный. Суд создан был еще в 1923 г. для разрешения споров по коммерческим контрактам, в особенности заключенным между предпринимателями из разных стран.

     В настоящее время Суд действует  на основе Арбитражного регламента МТП, вступившего в силу с 1998 г. (Док. МТП  № 581). Регламент, как обычно и в  других постоянных коммерческих арбитражных  судах, содержит правила, относящиеся  к процедуре работы Суда, схему арбитражных сборов и т.п. Кроме того, для регулирования примирительных действий при рассмотрении споров до передачи исков в Арбитражный суд Палаты в 1988 г. принят был особый Регламент примирительной процедуры.

     В рамках Суда существует факультативный список с более чем 60 квалифицированными арбитрами из 50 с лишним различных стран. Два раза в год Судом выпускается Информационный бюллетень. Судом разработана стандартная арбитражная оговорка о передаче спора в Международный арбитражный суд при МТП для включения по добровольному желанию сторон в заключаемые ими коммерческие контракты, а также рекомендация указывать при этом применимое к спору право, место и язык арбитражного производства, количество арбитров. Ежегодно Суд в среднем за все его существование рассматривает и выносит решения по 100—150 спорам.

     Надо  подчеркнуть при этом, что Суд  не является инстанцией для рассмотрения публично-правовых межгосударственных споров. Деятельность Суда, вместе с  тем, в большой степени способствует прогрессу гармонизации права международной торговли, как права частноправовых, гражданских отношений. 

     5.4. МТО (Международная таможенная организация) 

     Международная таможенная организация (МТО) [2] учреждена в 1952 г. как Совет таможенного сотрудничества (СТС). В настоящее время она объединяет 139 государств, в т.ч. почти все Бывшие республики СССР.

     Главная задача организации — разработка и распространение единых таможенных “правил игры” с целью ускорения  мирового кругооборота, унификация и  облегчение перемещения товаров и физических лиц через таможенные границы при обеспечении контрольных и фискальных функций таможни. В этих целях большое значение придается содействию в гармонизации таможенных систем и таможенного законодательства, модернизации таможенной службы.

     Представительными органами МТО являются Совет, состоящий  из председателя, шести вице-председателей, которые одновременно являются представителями  регионов, Политической комиссии, Финансового  комитета и технических комитетов.

     Высший  орган Совета — это ежегодная встреча глав таможенных служб стран-членов, на которой рассматриваются материалы, подготовленные Политической комиссией и Финансовым комитетом, и принимаются решения и рекомендации по стратегическим направлениям деятельности МТО. Постоянно действующим исполнительным органом организации является Секретариат, который располагается в Брюсселе (Бельгия).

     Одним из основных направлений деятельности МТО является совершенствование  таможенного дела, т.е. выработка  рекомендаций по толкованию и применению соглашений и конвенции ни пересмотру и обновлению документов и их адаптации к изменениям в мирохозяйственных связях. Наибольший практический вклад в развитие мировой экономики внесла разработка МТО Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур — Конвенции Киото (принята в 1973 г.) и Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (принята в 1983 г. и начала применяться подавляющим большинство стран с 1988 г.). Последняя представляет собой универсальный классификатор товаров для составления ставок таможенных тарифов и внешнеторговой статистики, облегчающий их международное сопоставление.

     Длительное  время наша страна не являлась членом МТО. В 1991 г. было оформлено ее членство в этой международной экономической  организации. В настоящее время Российская Федерация избрана членом ее Политической комиссии и Финансового комитета. Представитель России является заместителем Генерального секретаря МТО. 
 
 
 

     5.5. Проблема вступления России в ВТО:

     современное состояние и перспективы 

     Россия с 1993 г. является претендентом на вступление во Всемирную торговую организацию.

     Экономика России слишком многофункциональна, в отличие от ряда небольших стран, которые специализируются на производстве и торговле отдельных видов товаров. Россия производит почти все, что производится на мировом рынке, и необходимо больше времени на то, чтобы достигнуть соглашения с ВТО по каждой из ключевых отраслей.

     В настоящее время идут переговоры по следующим основным блокам вопросов.

     1. Переговоры по доступу на рынок товаров, основным предметом которых является определение максимального уровня ставок ввозных таможенных пошлин.

     2. Переговоры по сельскохозяйственной  проблематике помимо тарифного  аспекта включают обсуждение  объемов внутренней поддержки  аграрного сектора (“желтая” корзина) и размеров экспортных субсидий.

     3. Переговоры по доступу на рынок  услуг, цель которых — согласование  условий доступа иностранных  поставщиков услуг на российский  рынок. В марте 2003 г. Правительством  РФ была утверждена в качестве  основы для переговоров третья редакция предложений по доступу на рынок услуг. Переговоры по системным вопросам, цель которых — определение мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО.

     В скорейшем завершении переговоров  заинтересованы не только российские переговорщики, но и их зарубежные партнеры. Ведь на долю ЕС приходится более 55% внешнеторгового  оборота нашей страны. Ранее же были подписаны двухсторонние протоколы только с Киргизией, Словакией, Израилем и Новой Зеландией. Всего таких документов предстоит подписать более полусотни. До 1 мая 2005 г. в рабочую группу по присоединению России к ВТО входило 67 стран. После расширения ЕС Чехия, Литва, Венгрия и Эстония официально завершили переговоры, хотя протоколы еще не подписали. Остальные 6 из 10 присоединившихся к ЕС стран делегировали полномочия по торговым переговорам с Россией Брюсселю. Получается, что российской делегации остается согласовать условия с коллегами из 52 государств.