Неформальная занятости в Омской области

Содержание

Введение             

Глава 1. Сущность неформальной занятости             

1.1. Занятость: социально-экономическая сущность, виды и формы             

   1.2. Неформальная занятость: сущность, причины и последствия             

1.3. Особенности неформальной занятости в России             

Глава 2. Анализ неформальной занятости работников в Омской области             

2.1. Анализ ситуации на рынке труда Омской области             

2.2. Структура занятости работников Омской области             

2.3. Особенности неформальной занятости в Омской области             

2.4. Нарушение прав неформально занятых работников             

2.5. Проблемы на сельском рынке труда             

Глава 3. Пути решения проблемы неформальной занятости             

3.1. Экономическая и социальная политика в отношении неформальной занятости населения             

3.2. Содействие занятости населения в Омской области             

Заключение             

Библиографический список             

Приложение             

Введение

Занятость населения является важнейшим элементом социально-трудовых отношений и занимает существенное место в исследованиях связанных с экономикой труда.

Широкое развитие неформальной занятости ярко проявляется в период проведения экономических реформ, заставляет обратить пристальное внимание на изучение этого социально-экономического явления.
Расширение неформальной занятости, как в России, так и за рубежом, нарастание теневизации трудовых отношений диктуют
необходимость исследования неформальной занятости; факторов ее порождающих; механизма формирования; особенностей российской модели неформальной занятости; методов ее оценки и путей сокращения.

Организация сбора и обработки информации в данной области необходима для усовершенствования статистики труда, экономической и социальной статистики и Системы национальных счетов как базы для макроэкономического анализа, политических оценок и прогнозов. В рыночных условиях только с помощью этих сведений возможно определить общие размеры занятости и оценить истинные масштабы безработицы. Указанная информация играет важную роль в планировании государственной поддержки данного сектора как дополнительного источника рабочих мест и дохода, в разработке программ по улучшению рабочих условий и социально-правовой защиты занятых в неформальном секторе.

Целью данной работы является анализ состояния неформальной занятости в Омской области

Достижение поставленной цели предполагает последовательное решение следующих задач:

      изучить  социально-экономическую сущность занятости, её виды и формы;

      выявить сущность неформальной занятости, её причины и последствия;

      рассмотреть особенности неформальной занятости в России, методы её учёта;

      изучить социально-экономические показатели развития Омской области;

      изучить структуру занятости население Омской области;

      проанализировать особенности неформальной занятости в Омской области.

Глава 1. Сущность неформальной занятости

1.1. Занятость: социально-экономическая сущность, виды и формы

Проблема занятости населения является одной из важнейших социально-экономических проблем. Занятость неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого категория занятости представляет собой всеобщую экономическую категорию, характерную для всех общественно-экономических формаций.

Занятость – это общественно-экономические отношения, в которые вступают между собой люди по поводу участия в общественно полезном труде независимо от места нахождения рабочего места. Социально-экономическая сущность занятости может быть отражена в трёх аспектах: во-первых, с точки осуществления права каждого человека на труд; во-вторых, с точки зрения рационального и эффективного использования совокупного трудового потенциала общества в целом и каждого трудоспособного человека в отдельности; в третьих, с точки зрения реальной включённости различных социальных, демографических, профессиональных и других групп в общественный труд [3, c. 234].

В России 19 апреля 1991 г. был принят закон «О занятости населения в РФ», в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер:

      Первый принцип – обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

      Второй принцип – создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституции РФ.

В соответствии  с действующим в России законодательством под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок.

Согласно законодательству сейчас к занятому населению наряду со всеми работающими по найму, учащимися, военнослужащими отнесены также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

К незанятому населению относятся две группы граждан:

1) добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др.;

2) вынуждено не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются на: а) ищущих работу самостоятельно; б) ищущих работу с помощью служб занятости; в) безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице [4, c. 69-70].

По степени количественного и качественного соответствия между потребностью экономики в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют следующие виды занятости: полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную и оптимальную.

Полная занятость – это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Продуктивная занятость – это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению МОТ, продуктивная занятость – это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.

Свободно-избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно её владельцу, т. е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Рациональная занятость – это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учётом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.

Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.

Выделяют также различные формы занятости – организационно-правовые способы, условия трудоиспользования, группировка которых по отдельным признакам представлена в приложении 1. Кратко охарактеризуем отдельные формы занятости.

По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.

Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определённую стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость – это  отношения, в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, который в настоящее время составляет 40 часов в неделю.

Неполная занятость по количественным характеристикам неполного рабочего времени подразделяется на следующие формы:

      занятость неполное рабочее время – это результат кризисного сокращения рабочего времени. Такой режим позволяет предприятиям сохранить квалифицированный и опытный персонал и предупредить безработицу;

      сжатая неполная рабочая неделя – представляет собой нормативную продолжительность рабочей недели, распределённую на меньшее число рабочих дней, что приводит к удлинению рабочего дня и, соответственно, увеличению числа рабочих мест по сравнению с режимом ежедневной работы в течение недели;

      деление рабочих мест – это также режим кризисного сокращения рабочего времени, при котором одно рабочее место делится между двумя работниками с одновременным разделением между ними рабочих часов, заработной платы, социальных льгот. Это помогает обеспечивать гибкость политики занятости и удерживать квалифицированные рабочие кадры;

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная занятость предполагает, что работник должен работать определённое число часов каждую неделю, реже – каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определённый срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определённых фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определённого сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

По лигитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость – это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость – это занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

В высокоразвитых странах немалое значение имеет такая форма неформальной занятости, как система домашнего производства. Суть системы домашнего производства состоит в том, что домашние хозяйства покупают товары и услуги, добавляют труд и уже в домашнем производстве доводят купленный продукт до готовности к конечному потреблению.

Занятость в личном подсобном хозяйстве имеет особое значение в жизни селян. ЛПХ – это хозяйство, ограниченное рамками одной семьи, которое ведётся в небольших масштабах.

По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы [3, с. 69-78].

1.2. Неформальная занятость: сущность, причины и последствия

Изучение  публикаций зарубежных исследователей и материалов МОТ позволяет сделать вывод, что однозначного представления о том, что же такое неформальная занятость, пока не сложилось. Это явление обычно увязывается лишь с существованием неформального сектора, понятие и границы которого остаются довольно «размытыми».

В общих чертах неформальный сектор можно определить как особую  сферу деятельности по производству товаров и услуг, не зарегистрированной и не учитываемой официальной статистикой. Она, как правило, осуществляется в относительно небольших масштабах, основана на принципах самообеспечения людей доходом (средствами существования) и не охвачена налогообложением [6, c. 40-42].

Во многих странах фермеры и работники формального сектора экономики всё чаще действуют в рамках неформального сектора, используя его как вторичный источник получения дохода. В России неформальная занятость нередко выступает источником основного дохода в формальном секторе экономики. Данное обстоятельство затрудняет определение границ и масштабов распространения неформальной занятости и требует разграничения понятий «занятость населения в неформальном секторе» и «неформальная занятость в формальном секторе». С учётом сказанного неформальную занятость можно определить как официально незарегистрированную экономическую деятельность, связанную с производством товаров и услуг, не запрещённых законом. Это, по мнению И. Масловой и Т. Бараненковой, - главный критерий отличия неформальной занятости от формальной. Масштабы производства и вид деятельности не должны рассматриваться в качестве важнейших признаков отнесения работников к сфере формальной или неформальной занятости. Критерий «уклонение от уплаты налогов», как представляется, является дополнительным в силу своего производного характера от вышеназванного критерия [12, c. 50].