Неформальная занятости в Омской области

Использование разных методик оценки масштабов неформальной занятости в России даёт неодинаковые результаты. По экспертной оценке известного социолога Р. Рывкиной, в сфере неформальной занятости реализует себя половина населения России [14, с. 37]. Представляется, что данная оценка существенно завышена. Согласно расчётам Е. Синдяшкиной, численность лиц, для которых неформальный сектор является единственным местом работы, составляла в 1995 г. примерно 4,5 млн. человек. Кроме того, на условиях вторичной неформальной занятости в соответствии с результатами опроса взрослого населения, проведённого ВЦИОМ в мае 1995 г., осуществляли профессиональную деятельность около 7 млн. человек.

Однако население не любит афишировать свою причастность к неформальному сектору. Не случайно при массовых его опросах по косвенным индикаторам показатели дополнительной занятости оказываются вдвое выше. По всей видимости, такие подработки носят неформальный характер, иначе скрывать их при прямых ответах на прямые вопросы не имело бы смысла. С учётом этого факта можно дать более реалистичную оценку масштабов неформальной занятости – на уровне 25 млн. человек, или более 30% экономически активного населения. В их число входят как регулярно занятые в неформальном секторе, так и имеющие эпизодическую работу.

Согласно оценкам Бюро экономического анализа, основанным на различных определениях неформальной занятости, в 1999-2000 гг. ею было охвачено от 5,2 млн. до 9,1 млн. человек. По данным Госкомстата России за 2001г., численность занятых в неформальном секторе на основной работе колебалась по кварталам в пределах 6,5-7,7 млн. человек, а на второй работе – 1,7-2,3 млн. человек. В соответствии с расчётами В. Гимпельсона на базе данных Госкомстата России в 2001 г. в неформальном секторе на основной работе было занято 7,1 млн. человек в среднем за год, или 11,1% всех работников, а на дополнительной – 2,1 млн. человек, или 72,3% имеющих вторую работу. Правительством РФ 6 мая 2003 г. была одобрена «Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы». В ней также содержатся оценки масштабов неформальной занятости – для 7 млн. человек она является единственной, а всего ею охвачено 10-12 млн. человек [11, с. 92-94].

Таким образом, неформальную занятость можно определить как официально незарегистрированную экономическую деятельность, связанную с производством товаров и услуг, не запрещённых законом.

Глава 2. Анализ неформальной занятости работников в Омской области

2.1. Анализ ситуации на рынке труда Омской области

Общие тенденции развития экономики и социальной сферы Омской области в 2007 году характеризуются как устойчиво положительные.

В 2007 году значительно возросли все основные макроэкономические показатели. Инвестиции выросли в сопоставимых ценах на 12,1% за январь-декабрь 2007 года по сравнению с 2006 годом. По объёму ежегодно привлекаемых иностранных инвестиций Омская область стабильно входит в число десяти ведущих субъектов Российской Федерации. Высокий уровень инвестиционной активности способствовал интенсификации развития секторов экономики [16, c. 6].

Основу промышленности Омской области составляют обрабатывающие производства. Динамично развивается добыча полезных ископаемых. Организации, осуществляющие производство и распределение электроэнергии, газа и воды, бесперебойно обеспечивают потребителей. В целом агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за январь-декабрь 2007 года составил более 110% к соответствующему периоду 2006 года.

В январе-декабре 2007 года объём сельскохозяйственного производства увеличился на 2,3% (к соответствующему периоду 2006 года). По производству основных видов сельскохозяйственной продукции (зерно, мясо, молоко) Омская область – в десятке лидеров среди субъектов Российской Федерации.

Следствием роста экономики Омской области стало повышение качества жизни омичей, улучшение основных показателей развития социальной сферы.

Реальная среднемесячная начисленная заработная плата, рассчитанная с учётом индекса потребительских цен, в январе-ноябре 2007 года соответствовала 114,8% к уровню января-ноября 2006 года, реальные располагаемые денежные доходы населения – 112% [16, c. 6]

Численность жителей с доходами ниже прожиточного минимума составила 15,7% (в январе-сентябре 2007 года) от общей численности населения. Величина прожиточного минимума, установленная постановлением Правительства Омской области от 21 ноября 2007 года № 148-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Омской области за 4 квартал 2007 года", в расчёте на душу населения в четвертом квартале 2007 года соответствовала 3929 рублей. Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам за январь-ноябрь 2007 года увеличилась на 23,6% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года и составила 10,9 тысяч рублей [16, c. 7]

На фоне роста материальных доходов населения, а, следовательно, повышения платежеспособного спроса населения, в январе-декабре 2007 года оборот розничной торговли увеличился на 20,2% к соответствующему периоду 2006 года.

Демографическая ситуация в Омской области в январе-октябре 2007 года характеризовалась следующими данными: в 26 муниципальных районах (из 32) и в городе Омске отмечалось увеличение числа родившихся, в 18 муниципальных районах области и в городе Омске уменьшилось число умерших. Естественный прирост населения зафиксирован в 6 районах области (в 2006 году – в 3 районах).

Миграционные процессы в 2007 году существенного влияния на рынок труда Омской области не оказывали. По сравнению с январём-октябрём 2006 года число граждан, сменивших место жительства, уменьшилось на 2,6%. Общие итоги миграции характеризовались снижением миграционной активности населения: объём миграции в отчётном периоде уменьшился на 1,6 тысяч человек, число выбывших из Омской области (32,4 тысяч человек) превышало число прибывших (30,9 тысяч человек) на 1,5 тысяч человек [16, c. 7].

Положительные тенденции социально-экономического развития Омской области обусловили изменения в сфере занятости.

В 2007 году в Омской области наблюдалась тенденция снижения численности трудовых ресурсов (таблица 1).

Таблица 1. Трудовые ресурсы (тысяч человек) [15, с. 108]

Численность трудовых ресурсов в 2007 году снизилась на 3,7 тысяч человек (по сравнению с 2006 годом) и составила 1304,8 тысяч человек. При этом численность занятых в экономике увеличилась на 2,1 тысяч человек до 943,4 тысяч человек, численность учащихся в трудоспособном возрасте уменьшилась на 7,4 тысяч человек и составила 132,3 тысяч человек.

Численность экономически активного населения в 2007 году увеличилась по сравнению с 2006 годом на 23,3 тысяч человек и составила 1045,6 тысяч человек (таблица 2). При этом экономически активных мужчин больше, чем женщин (в 2007 г. разница составила 15,8 тысяч человек).

Таблица 2. Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек) [15, c. 106]

В общей численности экономически активного населения основную долю составляют занятые в экономике. Их численность в 2007 г. по сравнению с 2006 г. увеличилась на 35 тысяч человек, при этом численность мужчин также больше численности женщин (в 2007 г. на 20,7 тысяч человек). Численность безработных в 2007 г. по сравнению с 2006 г. уменьшилась на 11,7 тысяч человек и составила 83,3 тысяч человек, при этом безработных мужчин меньше, чем женщин в 2007 г. на 4,7 тысяч человек.

Анализ существующей ситуации на рынке труда Омской области показывает наметившуюся тенденцию снижения общей численности безработных, в то же время:

1)        предложение рабочей силы превышает спрос на неё, прежде всего, в сельских районах области, где уровень общей безработицы составляет более 20%  экономически активного населения;

2)        не удаётся сократить разрыв по условиям обеспечения занятости между рынком труда города Омска и рынками труда муниципальных районов, около 200 сельских поселений фактически не имеют работодателей;

3)        в результате проведения реорганизационных процедур происходит  ликвидация экономически неэффективных рабочих мест, создание новых постоянных рабочих мест на селе носит единичный характер.

4)        на фоне повышения требований работодателей к профессионально-квалификационным характеристикам работников качество рабочей силы не улучшается (каждый пятый обратившийся в органы службы занятости в 2007 году имел длительный (более года) перерыв в работе, среди безработных граждан каждый четвёртый не имеет никакого профессионального образования);

5)        рынок образовательных услуг разбалансирован с рынком труда, что ведёт к усилению структурной безработицы среди специалистов;

6)         отсутствуют гарантии занятости для выпускников учреждений профессионального образования всех уровней, в результате сокращается приток молодежи в отрасли, требующие высокой квалификации труда.

2.2. Структура занятости работников Омской области

Численность трудовых ресурсов в Омской области в 2007 году составила 1304,8 тысяч человек. Из общей численности трудовых ресурсов занято в экономике 943,4 тысяч человек [15, с. 108].

За прошедшие три года 2005-2007 гг. в возрастной структуре занятости населения Омской области существенных изменений не происходило. Большую часть занятого населения составляют люди в возрасте 40-49 лет (таблица 3).

Таблица 3. Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам (в процентах к итогу) [15, с. 111]