Предмет и объект региональной экономики

ТЕМА 1 ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ И МЕТОДЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ КАК НАУКИ.

1. Предмет и объект региональной экономики.

   Курс региональной экономики тесно связан с другими экономическими и

общесоциальными науками.

       С точки зрения Гранберга, предмет  региональной экономики в широком смысле сложен и многосторонен. Его главными составными частями являются:

       1) экономика отдельных регионов;

       2) экономические связи между регионами;

       3) региональные системы, которые  включают не только различные  аспекты

экономической жизни, но и систему государственного управления и регулир. в                                                                         регионе, систему региональных бюджетов и межбюджетных отношений, систему

межбюджетных  трансфертов федерального, регионального и муниципального уровня, а

также бюджетных  кредитов юридическим лицам, дотации  субвенции и субсидии со

стороны вышестоящих бюджетов нижестоящим, а также систему социальных отношений

в регионе, в которой оцениваются несколько  параметров, показывающих состояние

уровня  жизни в регионе, характеризующих  емкость внутреннего регионального  рынка,

степень его диверсифицированности, степень  потребности в рабочей силе, что  связано с

социальной  стратификацией, демографическими процессами в регионе, квалификацией

рабочей силы.

      Другая позиция к определению  региональной экономики представлена  группой

современных ученых-экономистов Санкт - Петербурга. По их мнению, главная задача

региональной  экономики на современном этапе  состоит в изучении и решении

региональных  проблем экономической реформы. Согласно данной позиции, курс

региональной  экономики призван отразить современные  научные взгляды на проявления

и тенденции  общественно-территориального разделения труда и межрегиональной

экономической интеграции. В нем учитывается и относительная устойчивость в

постсоветском экономическом пространстве сложившегося ранее территориального

разделения  труда, а также трансформация  территориально-хозяйственной структуры  из-за

произошедших  изменений как в социально-экономическом, так и геополитическом

положении Российской Федерации.

      С точки зрения петербургских  ученых, задачей региональной экономики  является

исследование  пространственных проблем экономического развития национальной

экономики и определение путей и механизмов разрешения этих проблем. В этом случае

объектом  региональной экономики являются территориальные  аспекты социально-

экономической системы страны, функционирование территориальных  подсистем

региональной  экономики. При этом, в качестве подобных подсистем выступает экономика

на территории конкретных субъектов РФ, система  взаимодействия между данными

элементами, а также механизмы управления социально-экономическим развитием  региона

и государственное  регулирование территориального развития в целях обеспечения

нивелирования разрывов как в уровне экономического развития территорий, так и в

социальном  развитии регионов России.

      По мнению данной группы экономистов,  основной упор в дисциплине  должен быть

сделан  на исследовании механизмов и институтов государственного воздействия и

регулирования социально-экономических процессов, которые протекают на территории

регионов, чтобы на основе данных исследований формировать адекватные ситуациям  в

каждом  субъекте РФ комплексные целевые  программы развития экономики. При этом,

инициатива  формирования подобных мероприятий  должна исходить от региональных

властей, которые в первую очередь должны обосновать необходимость тех или  иных

программных мероприятий, их экономический эффект, а также необходимость выделения

из федерального бюджета и других структур соответствующего количества средств для

финансового обеспечения планируемых в программе  мероприятий. При этом, должно

приветствоваться  привлечение средств региональных бюджетов на реализацию данных

программ, чтобы повысить экономическую и политическую ответственность

региональных  властей за организационное обеспечение  всех планируемых в программе

мероприятий. 
 

2. Методы  региональной экономики. 

      В исследованиях регионоведов  используется широкий комплекс  научных методов,

важнейшими  из которых являются следующие. 
 

                                                                                  8 
 

       Системный анализ. Этот метод  опирается на принцип поэтапности  (постановка

цели, определение  задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение

особенностей  оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного

познания, позволяющий изучать структуры  отраслей хозяйства, их внутренние связи  и

взаимодействие.

       Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из

целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые

определенной  общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как

классификация, типология, концентрация и др.

       Балансовый метод. Данный метод характеризуется тем, что при обеспечении

разделов, показателей экономического развития региона, составлении социально-

экономического  прогноза региона, регионального бюджета  используется совокупность

приемов, которые позволяют увязывать потребности в определенной сфере с

имеющимися  ресурсами, а также с возможными ресурсами, которые органы управления

должны  привлечь из внебюджетных источников, бюджетов через субвенции, субсидии,

кредиты. Этот метод используется, чтобы добиться равновесия между основными

показателями, которые, с одной стороны, будут  описывать необходимые потребности, а с

другой  – ресурсы, которые должны быть привлечены для исполнения данных

потребностей.

       Использование балансового метода  в системе регионального управления позволяет

выбрать наиболее рациональное соотношение  между теми отраслями, которые

определяют  хозяйственный профиль региона, а также позволяют определять соотношение

между этими  структурообразующими отраслями и  дополняющими комплексами, а также

позволяет разработать экономически обоснованные варианты размещения тех или иных

производств на территории региона, оценивать целесообразность новых производств,

степень обеспеченности регионов в продукции  как за счет собственного производства, так

и за счет ввоза в регион импорта.

       Главное условие реализации балансового  метода – необходимость взаимоувязки

балансов  конкретных хозяйствующих субъектов, муниципальных, региональных и

федеральных органов управления.

       Балансовый метод был самым  распространенным в экономике СССР. Однако в

последние годы существования страны балансы  разрабатывались изолированно друг от

друга, что  не позволяло эффективно прогнозировать социально-экономическое развитие

страны  и влиять на соответствующие процессы. В настоящее время происходит

возрождение балансового метода. В рыночной экономике  он может быть использован как

метод координации, согласованности, взаимоувязки отдельных  разделов, показателей

региональных  прогнозов, планов социально-экономического развития регионов и

территорий, с целевыми комплексными программами.

       Нормативный метод. Данный метод  региональной экономики является  методикой

обоснования показателей социально-экономического развития региона с помощью заранее

разработанных и законодательно установленных норм и нормативов. Нормы и нормативы

представляют  собой необходимую базу, научные  разработки региональных

экономических прогнозов, планов, программ, технико-экономических  проектов.

       Сам состав норм и нормативов  достаточно разнообразен. Существует 3

подсистемы  норм:

       1) ресурсная: нормы и нормативы  расходов, запасов сырья, материалов, топлива,

энергии на единицу произведенной продукции;

       2) подсистема эффективности общественного  производства: производительность

труда, производство продукции на 1 руб. затрат;

       3) социально-экономические нормы:  денежные доходы на душу населения  региона,

средняя заработная плата, стоимость «потребительской корзины» в регионе, предельно

допустимая  концентрация вредных веществ в  определенной среде. 

                                                                                    9 
 

       В современных условиях особое  значение приобретает создание  единой научно

обоснованной  системы норм и нормативов, их дифференциация на региональном уровне и

поэтапное внедрение в каждом регионе с учетом его особенностей.

       Метод экономико-географического  исследования. Этот метод подразделяется  на

три составные  части: региональный метод (исследование путей формирования и развития

территорий, изучение развития и размещения общественного производства в

региональном  развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и

функционирования  отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и

размещения  общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод