Предмет и объект региональной экономики

исследованиях чаще других используются два основных термина: регион и район, но

между ними не проводят строгого разграничения.

       Алаев: «Район – локализованная  территория, которая обладает единством,

взаимосвязанностью  составляющих ее элементов и целостностью, которая выступает и

как объективное  условие, и как закономерный результат экономического развития данной

территории». В этом определении понятие района истолковано очень широко, под  него

подходит  и район в городе, и район  в стране.

       Термин «регион» появился в  России в 1975 году, он был введен академиком

Некрасовым, который выделил на территории страны макрорегионы (зоны).

       Некрасов под регионом понимал  крупную территорию страны с  более или менее

однородными природными условиями и характерной  направленностью развития

производственных сил на основе сочетания в комплексе природных ресурсов,

сложившейся материально-технической базы и  производственной и социальной

инфраструктур. В этом определении в качестве основного критерия выделения региона

была взята  общность народно-хозяйственных задач, в том числе совокупность природных

богатств  региона и исторически сложившаяся  хозяйственная деятельность. Некрасов в

качестве  регионов выделял и союзные республики, и экономические районы, и регионы

как место  размещения отраслей.

       Добрынин в качестве критерия для определения региона использовал

исключительно экономический признак – единство и целостность воспроизводственного

процесса. Он предложил понимать под регионом территориально специализированную

часть    народного    хозяйства     страны,  которая     характеризуется   единством

воспроизводственного  процесса. В этом определении территориальные  признаки вообще

отсутствуют и локализации территория региона  не поддается.

       Ученые Лексин и Швецов предложили  под регионом понимать субъект  Российской

Федерации. В таком случае, речь идет об административном, а не об экономическом

районировании.

       Московские ученые Маршалов и  Новоселов утверждают, что «регион  является не

только  подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно

самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами

проявления  стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания

социально-экономических  процессов».

       За рубежом так же не сложилось  одной точки зрения на определение понятий

«район» и «регион». Американские профессора П. Джеймс и Дж. Мартин в своем

исследовании  «Все возможные миры» пишут: «Обычно  под словом «регион» понимается

целостный участок территории, отличающийся некоторой  однородностью в своей основе,

но не обладающий четкими границами».

       Профессор Гарвардского университета  Грае считает, что регион и  район – это

примерно  одно и то же понятие, но район невозможно рассматривать как

административную  и политическую единицу, можно рассматривать только как 
 
 

Можно выделить наиболее часто употребляемые критерии для формирования

понятия «регион»:

        • географические (расположение, величина  территории и количество населения);

        •    производственно-функциональные     (специфика     преобладающих     видов

деятельности);

        • градостроительные (характер  застройки объектов производственной

деятельности, жилья и обслуживания);

        • социологические (нормы общения,  поведения).

        В связи с этим регион должен  рассматриваться одновременно и как элемент

территориальной организации национального хозяйства, и как элемент системы

расселения, и как элемент социальной организации  общества.

        В итоге, в России на сегодняшний  день наиболее общим определением  региона

является  следующее:

        Регион — это территория в  административных границах субъекта  Федерации,

характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью,

т.е. наличием политико-административных органов  управления. 
 

2. Территориальная  организация общества. 

      Существует несколько видов деления  общей территории страны:

      На макроуровне происходит деление  на две макро-зоны:

      1. Европейская зона.

      2. Восточная зона.

      Внутри них начинается подразделение  на экономические районы. Экономический

район обладает специализацией в территориальном  разделении труда, имеет присущую

только  ему структуру хозяйства, возникшую  естественным путем на основе природных

ресурсов.

      На сегодняшний день выделяют 11 крупных экономических районов:

   1. Северный.

   2. Северо-западный.

   3. Центральный.

   4. Волго-вятский.

   5. Центрально-черноземный.

   6. Северокавказский.

   7. Уральский. 

                                                                                   23 
 

    8. Западносибирский.

    9. Восточносибирский.

    10. Дальневосточный.

    11. Калининградский.

        Чтобы добиться координации деятельности  региональных властей и повысить

эффективность управления экономическими районами, было создано 7 федеральных

округов:

        1. Центральный.

        2. Южный.

        3. Приволжский.

        4. Уральский.

        5. Сибирский.

        6. Дальневосточный.

        7. Северо-западный.

        Следующий уровень деления –  в экономических районах выделяются  субъекты

федерации. На сегодняшний день существует 88 субъектов Российской Федерации.

        На микроуровне выделяются административно-территориальные  образования в

составе регионов, как субъектов федерации. Они представляют собой относительно

самостоятельные производственно-территориальные объединения с собственной системой

управления  и собственными закономерностями общественного  производства. К этим

административно-территориальным  образованиям относятся районы в  субъекте

федерации, города, поселки городского типа и  сельские администрации.

        Существующая на сегодняшний  день сетка экономических районов  подвергается

серьезной критике и требует корректировки  в соответствии с практикой районирования  и

общегосударственными  задачами.

        Выделяются следующие ее недостатки:

        1. Разномасштабность отдельных районов, которые сильно различаются по своему

экономическому  потенциалу.

        2. Недостаточно полно и последовательно  отражение принципа территориальной

специализации.

        3. Чрезмерная дифференциация принципа  территориальной специализации: резко

различаются по своей специализации области, края и республики, которые объединены в

Поволжский, Западносибирский и Дальневосточный  районы.

        4. Чрезмерная дифференциация районов  по наличию экономического потенциала.

        В связи с этим высказывается  различные претензии к существующему

административно-территориальному делению.

        По международным стандартам (классификация  ООН) Россия относится к

мононациональным  государствам, но административно-территориальное деление было

произведено по смешанному национально-территориальному признаку, что привело к

существенному       нарушению, во-первых, научных критериев  экономического

районирования, а во-вторых, к фактически разному  административно-политическому

статусу уже административно-территориальных единиц.

        Существует несколько точек зрения  относительно выхода из сложившейся

ситуации:

        1. Проведение нового административно-территориального  деления исключительно

по экономическому признаку.

        2. Проведение деления исключительно по территориальному признаку.

        3. Постепенное доведение политического  статуса краев и областей до  уровня

республик. При этом предлагается постепенно укрупнять  территории субъектов

федерации исключительно по экономическому признаку. 
 
 

                                                                                 24 
 

3. Классификация  проблемных регионов. 

       В региональной экономике выделяются  особые территории – проблемные  регионы.

       Проблемный регион – территория, которая самостоятельно не в состоянии решить

свои социально-экономические  проблемы или не может самостоятельно реализовать свой

достаточно  высокий потенциал и поэтому  требует активной поддержки государства.

       К проблемным регионам относят  не территорию субъекта федерации в целом, а

отдельные их части, которые могут находиться на территории сразу нескольких