Проблемы и пути их решения социально – экономического развития муниципального образования “Северо-Байкальский район ”

Площадь района составляет 53990 кв.км. В структуре земельного фонда основная доля приходится на земли лесного фонда - 81,5%, земли водного фонда 10,27%, земли особо охраняемых природных территорий – 6, 9%.

Северо-Байкальский  район дугообразно огибает северную часть озера Байкал на протяжении 395 км. В границах района находится  около четверти площади акватории (7000 кв. км) озера Байкал.

Район характеризуется  горной тайгой и гольцовым высокогорьем, сочетанием межгорных впадин и хребтов альпийского типа с абсолютными высотами до 2650 м, узкими долинами рек, распространением сплошной многолетней мерзлоты. Климат резко-континентальный, но морское влияние Байкала смягчает его на побережье, делая зиму более мягкой, а лето менее жарким. Среднемесячная температура в январе -18°С, в июле +15°С. Осадков выпадает 250-500 мм в год.

Территория района обладает высоким природно-ресурсным  потенциалом, имеются значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов, это, в первую очередь, крупные месторождения  государственного и мирового значения - Холоднинское колчеданно-полиметаллическое и Калюмное калийно-глиноземное, а также месторождения республиканского значения – Чулбонское кварцевое, Чайское медно-никелевое, Неруднинское золоторудное и другие. Кроме того, в районе имеются разнообразные земельные, лесные, водные, биологические ресурсы. Территория Северо-Байкальского района входит в состав Байкальской природной территории, где в пределах водосборной площади озера Байкал установлена центральная экологическая зона с особыми условиями природопользования, что ограничивает использование сырьевых ресурсов.

 

2.2  Цели и задачи, система программных мероприятий.

 

Программой социально-экономического развития определены шесть конкурентоспособных  приоритетных направлений развития экономики:

развитие минерально-сырьевого  комплекса;

развитие туристско-рекреационного комплекса;

развитие агропромышленного  комплекса;

развитие лесопромышленного  комплекса;

развитие человеческого  потенциала.

В перспективе рост масштабов производства в минерально-сырьевом комплексе планируется преимущественно  за счет ввода новых мощностей. Это  промышленное освоение Чулбонского месторождения жильного кварца.

Перспективы развития туризма, прежде всего, связаны с  формированием зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа, на которой будут создаваться  современные всесезонные курорты  и гостинично-туристические комплексы.

Стратегия развития агропромышленного комплекса в  среднесрочной перспективе предусматривает  дальнейшее развитие личных подсобных  хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на производстве и  переработке отдельных видов  продукции, созданию новых предприятий.

Приоритетным направлением среднесрочного развития станет формирование лесопромышленного комплекса. В  среднесрочной перспективе развитие лесопромышленного комплекса будет  основываться на внедрении современных  технологий глубокой переработки сырья, повышении конкурентоспособности  продукции, повышении производительности труда, более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный  оборот и на этой основе обеспечения  устойчивых темпов роста промышленного  производства.

Перспективы развития будут связаны с реализацией  комплекса мер по обеспечению  государственной поддержки и  привлечению инвестиций в инновационную  сферу; созданием условий для  формирования и развития инновационной  инфраструктуры.

Одним из главных  направлений по развитию человеческого  потенциала будет являться формирование условий для комфортного проживания и развития человека. Прежде всего, это будет связано с повышением качества предоставляемых государственных  социальных услуг в здравоохранении, образовании, культуре, физической культуре и спорте, социальной защите; с развитием  учреждений социальной сферы, модернизация социальной и инженерной инфраструктуры, развитием жилищного строительства.

Особое внимание будет уделено повышению конкурентоспособности  человеческого потенциала; в том  числе проведение активной демографической  и миграционной политики; развитие систем образования и здравоохранения  как составляющих активов человеческого  капитала; устранение диспропорций на рынке труда; формирование системы  занятости и трудовых отношений.

 

2.2.1 Развитие экономики

 

Основной целью  развития экономики является увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета муниципального образования  «Северо-Байкальский район» на основе устойчивого экономического роста.

В перспективе планируется  достижение следующих индикаторов:

Таблица 2.1Основные макроэкономические индикаторы

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи:

формирование конкурентоспособной  экономики инновационного типа, проведение последовательной реструктуризации и  модернизации производства как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики;

укрепление финансового  состояния и увеличение доли собственных  доходов консолидированного бюджета  муниципального образования «Северо-Байкальский  район»;

проведение активной политики привлечения инвестиций;

проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры;

реализация мер  по повышению реальных доходов населения  и снижению численности населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума;

вовлечение населения  в развитие малого бизнеса.

2.2.2 Промышленность

Основной целью  в сфере промышленного производства является повышение конкурентоспособности  продукции и технического уровня производства, обеспечение роста  выпуска продукции, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение  устойчивых темпов роста промышленного  производства.

Достижение поставленной цели в среднесрочной перспективе  связано с решением следующих  задач:

создание условий  для развития эффективной многоотраслевой  экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций, внедрения  современных технологий глубокой переработки  сырья, выпуск конкурентоспособной  продукции;

создание условий  для привлечения инвестиций;

повышение уровня конкурентоспособности  действующих организаций района;

создание условий  для открытия новых производств, в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости;

сокращение числа  убыточных организаций.

Решение поставленных задач будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства  администрации муниципального образования  с организациями через заключение соглашений; проведение финансового  оздоровления предприятий и организаций; соблюдения интересов муниципального образования в ходе проведения процедур банкротства.

Результат достижения поставленной цели будет определяться следующими индикаторами развития промышленного  производства:

Таблица 2.2

Индикаторы развития промышленного производства

 

2.2.3 Добыча полезных ископаемых

Основной целью  развития добывающей отрасли является удовлетворение возрастающих потребностей и спроса на сырье со стороны как  российских, так и зарубежных потребителей. В первую очередь это относится  к золоту и кварцу. Наиболее перспективным  для промышленной разработки в перспективе  является Чулбонское месторождение жильного кварца. Согласно бизнес плана на начальном этапе будет добываться 200 тонн кварцевого концентрата с последующим увеличением до 64000 тонн концентрата в год. Всего на предприятии будут трудиться до 400 человек. Большая часть концентрата будет перерабатываться в кварцевые тигли и поликристаллический кремний.

Результат достижения цели в среднесрочной перспективе  будет определяться следующими индикаторами:

Таблица 2.3

Индикаторы развития вида экономической деятельности «Добыча  полезных ископаемых»

 

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию горно - добывающей промышленности:

-создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых: Чулбонского месторождения жильного кварца, Нерундинского золоторудного месторождения, Чайского медно-никелевого месторождения, Калюмного месторождения калийно-глиноземного сырья, месторождения декоративного камня (гранит), с.Ангоя;

-внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов.

 

 

Указанные задачи будут  решаться посредством реализации комплекса  мероприятий по:

1.модернизации производства, внедрению современных технологий по добыче и переработке полезных ископаемых;

2.строительству современных горно – обогатительных комбинатов (Чулбонского ГОКа и Нерундинского ГОКа), а также предприятий по освоению:

-Чайского медно-никелевого месторождения,

-Калюмного месторождения калийно-глиноземного сырья,

-месторождения декоративного камня (гранит), с.Ангоя

3.промышленному освоению месторождений;

4.строительству необходимой инфраструктуры для освоения месторождений полезных ископаемых. В первую очередь, это - прокладка ЛЭП-35 кВ Курумкан – Чулбон или строительство собственных энергомощностей на 45-60 МВт на Чулбоне. Строительство и сдача в эксплуатацию первой очереди автодороги с.Кумора – Чулбон - с.Таза;

5.заключению двухсторонних соглашениий между администрацией муниципального образования «Северо-Байкальский район» и ГОКами в целях содействия реализации проектов;

6.привлечению инвесторов к разработке месторождений полезных ископаемых.

Проведение модернизации основных производственных фондов добывающих предприятий позволит снизить себестоимость  и повысить коэффициент извлечения полезных ископаемых на разрабатываемых  месторождениях.

Строительство современных  горно – обогатительных комбинатов на базе разведанных месторождений позволит производить продукцию с более высокой стоимостью. При этом будут созданы новые высокооплачиваемые рабочие места.

Реализация проектов по разработке и освоению новых месторождений  полезных ископаемых позволит провести реализацию социальной части программы  освоения минерально-сырьевых богатств района через расширение и укрепление базы здравоохранения, дошкольного  и школьного образования, культуры и спорта, массовое жилищное строительство, реконструкцию и модернизацию ЖКХ  поселков района.

В среднесрочной  перспективе в золотодобыче ожидается  разработка перспективных месторождений  рудного золота. Для восполнения  сырьевой базы золотодобывающие предприятия  будут вести активные геологоразведочные работы.

В среднесрочном  периоде ООО «Артель старателей «Сининда -1» планирует стабильную деятельность по золотодобыче с небольшим ростом объема добычи золота. Основная добыча будет сосредоточена на рудных объектах Нерундинского месторождения. К 2015 году планируется добывать до 400-450 кг золота, из них: 300-350 кг из руды, 100 кг из песков. На предприятии круглогодично будут трудиться 200 – 250 человек.

Программой предусмотрен ряд мероприятий по развитию добывающей промышленности, финансирование которых  будет осуществляться за счет собственных  и привлеченных средств предприятий.

 

2.2.4 Энергетика и энергосберегающие технологии

Основной целью предприятий  и организаций энергетического  комплекса является надежное и бесперебойное  функционирование промышленных и социальных объектов, а также создание благоприятных  условий роста экономического потенциала городских и сельских поселений  района.

Результат достижения цели в среднесрочной перспективе  будет определяться следующими индикаторами:

Таблица 2.4

Индикаторы развития вида экономической деятельности «Производство  и распределение электроэнергии, газа и воды»

 

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи:

создание системы управления проектами по энергосбережению, содействующей  переводу экономики района на энергосберегающий  путь развития;

сокращение финансовых затрат на энергоснабжение жилищно-коммунальной и бюджетной сферы;

реализация основных направлений  «Стратегии развития топливно-энергетического  комплекса на перспективу до 2030 года»;

проведение эффективной  политики в области энергосбережения.

Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса  мероприятий:

1.Создание нормативно-правовой  базы энергосбережения.

2.Стимулирование производства  и использования топливо- и  энергосберегающего оборудования.

3.Реализация мероприятий  по жилищно-коммунальной реформе  по учету потребления, энергетическим  обследованиям и надзору за  эффективным использованием энергоресурсов.

4.Создание системы подготовки  и переподготовки кадров, консультирования  и информирования потребителей  энергетических ресурсов.

5.Установка систем учета,  контроля, регулирования и использования  тепловой энергии.

6.Проведение энергетических  обследований объектов муниципальной  собственности с разработкой  энергетических паспортов зданий.

7.Реконструкция централизованных  систем теплоснабжения района.

8.Энергосбережение в системах  теплоснабжения предприятий жилищно-коммунального  комплекса.

9.Реконструкция существующих  котельных с применением энергосберегающих  технических решений по повышению  эффективности оборудования.

10.Проведение мероприятий  по энергосбережению в жилищно-коммунальном  комплексе.

11.Проведение мероприятий  по энергосбережению в строительном  комплексе.