Развитие малого бизнеса в России

      Главным содержанием государственной инновационной политики в отношении малого бизнеса является регулирование финансовых потоков, направленное на обеспечение доступа мелких фирм к источника финансовых средств. Здесь выделяются два направления: целенаправленное субсидирование из бюджета (через федеральные агентства и ведомства) и привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм.²

      Что касается налоговых и амортизационных  льгот, предоставляемых малому инновационному бизнесу, то они применяются менее широко, и поскольку для мелких фирм намного важнее первоначальная и предначальная поддержка.

      Если  говорить об амортизационных льготах, то в отношении малого бизнеса  действует только одна значительная мера: мелким фирмам разрешено списывать стоимость основного капитала неравными частями или единовременно в течение амортизационного периода.

      Представляет  также интерес финансирование малого бизнеса в США. Оно осуществляется в основном из двух источников: по линии  Администрации малого бизнеса (SBA) и по линии коммерческих банков. Наибольшая доля кредитов выдается Администрацией малого бизнеса.³

      Развитие  и поддержка малого бизнеса в Японии. В Японии развитие малого бизнеса имеет свою специфику. Здесь малые и средние фирмы являются важным элементом экономики наряду с крупными могущественными корпорациями. ¹

      Для малого бизнеса Японии характерна широко развитая субподрядная система, где малые и мельчайшие предприятия получают и выполняют заказы от крупных фирм – машиностроительных, авиастроительных, автомобилестроительных и т. п.

      Существуют  четыре центра регулирования и стимулирования малых и средних предприятий:

• центральное правительство;
• местные органы власти;
• крупный бизнес;
• самостоятельные объединения малого бизнеса.²

      По  линии центрального правительства  делами малого бизнеса занимается Управление малых предприятий в составе Министерства внешней торговли и промышленности. Как центральные, так и местные органы власти стимулируют становление и развитие малого бизнеса при помощи займов, кредитных гарантий, налоговых льгот, обучения кадров и облегчения доступа к информации. Кроме того, предприятиям малого бизнеса предоставляется безвозвратная финансовая помощь только на осуществление научно – технических программ, таких как:

• повышение технического уровня производства;
• совершенствование технологии производства в пищевой промышленности;
• разработка совместно с университетами и государственными научно – исследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологии.³

      Последняя программа финансируется местными органами власти, предыдущая – центральным правительством, а первая – и теми и другими.

      Значительно шире, под льготный процент, предоставляются  займы на осуществление следующих  проектов:

• разработку новых видов продукции и новой технологии (финансирование по линии местных органов власти);
• разработку новых видов производства и техники (по линии центрального правительства);
• возрождение мелких предприятий для развития экономики отдельных регионов (по линии центрального правительства);
• содействие производственной и технической кооперации между предприятиями малого бизнеса (также по линии центрального правительства).¹

      Большую роль в оказании финансовой помощь малым и средним предприятиям играет Финансовая корпорация малого бизнеса Японии. Она предоставляет  на льготных условиях таким предприятиям долгосрочные займы (срок более года) на увеличение основного и оборотного капиталов.

      На  кредитовании мелких и мельчайших компаний специализируется национальная финансовая корпорация Японии. В Японии есть еще одно специализированное учреждение – Банк Соко – Чукин, финансирующий деятельность кооперативов, малых и средних предприятий, а также отдельных их чипов.

      Государство обеспечивает гарантирование и страхование кредитов, предоставляемых малым и средним предприятиям, через так называемую систему дополнительного общественного кредитования.

      Важным  звеном финансовой поддержки малых  и средних предприятий служат займы и кредиты, предоставляемые  для конкретной помощи предприятиям, попавшим в затруднительное финансовое положение вследствие объективных факторов.

      Таким образом, в Японии создана и функционирует всесторонняя государственная поддержка малого предпринимательства на разных уровнях.¹

      Малый бизнес в Европе. В европейских странах интересы малого бизнеса представляют, как правило, специальные отделы или департаменты в рамках Министерства экономики или Министерства торговли и промышленности. Так, в Великобритании при Министерстве торговли и промышленности создана «Служба мелких фирм». Она оказывает помощь мелким предпринимателям в организации собственного дела, получении кредитов, заключении договоров и контрактов, обучении кадров и консультировании малых предприятий. Эта Служба имеет местные отделения по всей стране. Только в 1998 – 1989 гг. ею было оказано около 30 тыс. консультаций. За этот же период Служба поддерживала контакты с 226 тыс. мелких английских фирм.²

      Большое внимание в Великобритании уделяется подготовке кадров малого и среднего бизнеса.

      Правительство ФРГ стало оказывать широкую поддержку малым и средним предприятиям сразу после окончания великой мировой войны. Уже в 1948 г. в Германии был создан банк кредитный гарантий для управления денежными средствами, поступающими на восстановление Европы по так называемому Плану маршала. Одновременно были созданы и региональные кредитные корпорации.³

      После объединения восточных и западных земель германии  для возрождения малого бизнеса на территории бывшей ГДР правительство ФДР наметило и осуществляет Федеральную программу субсидирования мелких и средних фирм с целью повышения в них доли собственных средств.

      Интересно отметить, что в ФРГ с 1976 г. существует особое положение, регулирующее участие мелких и средних фирм в выполнении государственных заказов. Если мелкие фирмы считают себя обойденными в дележе таких заказов, то они могут обратиться с жалобой в соответствующие инстанции на федеральном и местном уровнях.

      Важная  часть программы содействия мелким и средним предпринимателям –  обучение кадров, которое осуществляется через систему торгово-промышленных палат, регулярно устраивающих семинары для начинающих предпринимателей.¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА II 

Анализ  состояния развития малого бизнеса в  России 

      Социально – ориентированное рыночное хозяйство  с его экономической свободой, многообразием форм собственности, предпринимательством, социальным партнерством и общественной пользой закрепляется в качестве конституционной основы экономики России.

      С принятием Конституции Российской Федерации были заложены конституционные основы предпринимательства. Как и всей системы рыночной экономики. Непосредственное отношение к регулированию рынка имеет более 20 статей Конституции.¹

      Исходя  из конституционных основ российского  общества Гражданский кодекс РФ закрепляет принципы гражданско-правового регулирования. Которые складываются из семи начал: равенства участников гражданского оборота, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого – либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, их восстановления и судебной защиты права. Ограничения гражданских прав могут быть установлены лишь на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья и прав других лиц, а также обеспечения обороны и безопасности страны.²

      Закладывая  правовой фундамент рыночной экономики, Гражданский кодекс не только уравнивает граждан, юридических лиц и государство в их гражданско-правовом статусе, но и закрепляет право граждан и их объединений на занятие предпринимательством в качестве их абсолютного права; гарантирует каждому субъекту права подлинные имущественные и личные права, не подверженные вторжению в эту сферу государства; представляет право обладания любым имуществом без ограничении его состава, количества и стоимости, а ограничения в отношении отдельных объектов могут быть лишь по соображениям общественной пользы и безопасности; наконец, предусматривает защиту среди других личных благ деловой репутации и предпринимательской тайны.¹

      Гражданский кодекс РФ дает понятии предпринимательства как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.²

      В целях развития малого бизнеса и  обеспечения государственной поддержки  малого предпринимательства правительством РФ принят ряд специальных постановлений. В Постановлении «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» № 446 от 11 мая 1993 г. отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства является одним из важнейших направлений экономической реформы. Этим постановлением также определены приоритеты развития малого предпринимательства.¹

      В качестве основного нормативного акта, регулирующего государственную поддержку предпринимательства и направленного на реализацию вышеназванного конституционного принципа. Следует выделить Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88 – ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.²

      Законом определены формы и методы государственного регулирования и стимулирования субъектов малого предпринимательства, разграничены полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами. В Законе названы важнейшие направления государственной поддержки малого предпринимательства.³

      В декабре 1995 г. был принят Федеральный  закон «Об упрощенной системе  налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», имеющий важное значение для поддержки малого предпринимательства в нашей стране.

      Несомненно, к федеральным законам, направленным на государственную поддержку предпринимательства следует отнести и Закон РФ от 22 марта 1991 г. № 948 – I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».⁴

      Государственная поддержка предпринимательства  в Российской Федерации осуществляется в соответствии с вышеназванными федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными федеральными законами. Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Например, Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. № 65 «О свободе торговли»; Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. № 1219 «Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации» и др.¹

      Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации приводится в Федеральном законном «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».² 

2. 2.   Органы регулирующие деятельность малого бизнеса 

      В соответствии с федеративным государственным  устройством РФ, к федеральным органам исполнительной власти относятся: Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, департаменты, главные управления, агентства. Органы исполнительной власти субъектов РФ относятся: республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения.

      В зависимости от объема и характера  компетенции различают: органы общей компетенции, осуществляют управление большинством отраслей их сферы деятельности; органы специальной компетенции, которые осуществляют отраслевое, либо межотраслевое (функциональное), либо смешанное управление.

      Все органы исполнительной власти общей, межотраслевой компетенции в различных формах и по различным направлениям реализуют принадлежащие им контрольные функции и полномочия.

      При Правительстве РФ создан Совет по предпринимательству. Он призван обеспечить взаимодействие исполнительной власти с малым, средним и крупным  бизнесом.