Уровень и качество жизни, их показатели

Во всем комплексе потребностей населения, характеризу­ющих его уровень жизни, значительное место занимает по­требность в жилье. За период 1990—2003 гг. средняя обеспе­ченность населения жильем возросла на 25 % и составляет 22,3 м2 на одного человека по сравнению с 17,9 м2 в 1990 г. Повышаются благоустроенность жилья и комфорт быта. За 1995—2003 гг. в 1,7 раза увеличилось количество телефон­ных линий на 100 000 человек, в 221 раз — количество мо­бильных телефонов и более чем в 5 тысяч раз — число поль­зователей сетью Интернет [2, с.109].

2.2 Социальная составляющая уровня и качества жизни

Одним из важнейших показателей,  характеризующих уровень жизни, является качество здоровья населения. С со­жалением приходится констатировать, что здоровье белорус­ской нации ухудшается: начиная с 1993 г. впервые за пос­ледние 50 лет в Беларуси отмечено уменьшение абсолютной численности населения, которое было вызвано снижением рождаемости и ростом смертности. Уровень рождаемости уже давно не обеспечивает даже простого возобновления по­колений,  а население страны сократилось более чем на 340 тыс. человек и составляет на 01.01.2005 г. 9849,1 тыс. Наблюдается неуклонный рост заболеваемости. Только за 1990—2001 гг. она возросла почти на 1/3, а количество онкологических заболеваний, болезней системы кровообра­щения, нервной системы — более чем в 1,5 раза, психичес­ких расстройств — почти вдвое. Высокая заболеваемость имеет много негативных последствий: ограничение жизнеде­ятельности, снижение социальной активности и пр. Здо­ровье населения, таким образом, является комплексной про­блемой, затрагивающей все аспекты человеческой деятель­ности — производство, образование, культуру, — а, следова­тельно, всеобъемлющей с точки зрения, как государства, так и отдельного человека.

Интегральной оценкой здоровья населения служит пока­затель ожидаемой продолжительности предстоящей жизни при рождении. В Беларуси наблюдается устойчивая тенден­ция снижения данного показателя с 71,1 года в 1990 г. до 68,5 — в 2005-м. Улучшение положения в данной сфере свя­зано со многими факторами. Поскольку демографические процессы характеризуются высокой инертностью, необхо­дим достаточно длительный период времени, чтобы негатив­ные тенденции были преодолены, а процессы восстановле­ния здоровья нации приняли устойчивый и необратимый ха­рактер.

В 1998 г. в Республике Беларусь была принята Концеп­ция развития здравоохранения, в соответствии с которой приоритетным направлением является развитие первичной медико-санитарной помощи через территориальные програм­мы медицинского обслуживания населения. Их реализация связана с необходимостью увеличения государственных рас­ходов на эти цели. Между тем доля расходов консолидиро­ванного бюджета на здравоохранение в расчете на душу насе­ления за последние 4 года несколько уменьшилась и состави­ла в 2005 г. 4,7 %. И если, но количеству врачей на 100 тыс. населения мы находимся на одном из первых мест в мире, то по расходам на здравоохранение — на одном из последних. Так, в США на 100 тыс. населения приходится 276 врачей, или в 1,7 раза меньше, чем в Беларуси, тогда как расходы на здравоохранение — в 11,6 раз больше. Ин­вестирование данной отрасли позволит повысить оснащен­ность отечественного здравоохранения, что будет способство­вать более полному и качественному удовлетворению потреб­ностей населения в данном виде услуг и через определенный временной лаг окажет существенное влияние на качество здо­ровья населения. Непременным условием решения этой зада­чи является переориентация отечественной системы здравоох­ранения на принципы медицинского страхования, что позво­лит устранить диспропорции в распределении ресурсов (по видам медицинской помощи, по территории, в разрезе города и села) и преодолеть затратный принцип функционирования. Удовлетворение потребностей населения в образовании является важнейшей составляющей уровня и качества жиз­ни населения. Система образования в республике развивает­ся довольно стабильно: уровень грамотности взрослого насе­ления составляет 99,6 %. Вазовое, общее среднее и профессиональное образование имеет 98 % занятого населения. По данным переписи населения 1999 г., 37,7 % мужчин и 41,7 % женщин в возрасте 25 лет и старше имели закончен­ное образование третьей ступени. В 2004 г. в республике функ­ционировало 137 лицеев с численностью учащихся 99,5 тыс. человек, а всеми видами дифференцированного обучения ох­вачено более 38 % школьников (в старших классах — каж­дый второй). Число изучающих два иностранных языка и бо­лее за 1992—2002 гг. увеличилось на 120 %. Численность студентов на 10 тыс. населения составила 324 человека. Во многом благодаря развитию образовательного потенциала Беларусь продолжает удерживать лидирующие позиции сре­ди стран СНГ и входит в группу государств с высоким уров­нем развития человеческого потенциала.

Вместе с тем переход ведущих стран к так называемой «новой экономике» требует дальнейшего совершенствова­ния системы образования Беларуси по линии дошкольное об­разование — общеобразовательная школа — вуз.

Развитие системы дошкольного образования предполага­ет формирование условий для охвата дошкольным обучени­ем детей с 5-летнего возраста на основе создания новых ти­пов дошкольных учреждений: детсад — начальная школа; детсад — школа; цент развития ребенка.

С 2002/03 учебного года начался переход базовой школы на 10-летний срок обучения, который планируется завер­шить к 2008 г. К 2010 г. завершится переход к 12-летнему полному среднему образованию. Этот процесс соответствует планируемому к 2008—2010 гг. переходу европейской выс­шей школы к четырехлетнему высшему образованию, осу­ществляемому на базе 12—13-летней школы. Составными ступенями образовательного процесса в высшей школе стано­вятся бакалавриат и магистратура, предусмотрено развитие контрактной формы подготовки специалистов и кредитова­ние обучения. Проведение образовательной реформы сдержи­вается недостаточностью бюджетного финансирования, сос­тавляющего 7 % ВВП вместо 10 % по закону об образовании.

Уровень и качество жизни населения обусловлены сте­пенью удовлетворения потребностей в сфере культуры.

Анализ данной составляющей показывает, что, несмотря на некоторое снижение интереса к культурной жизни в сере дине 90-х гг. XX в., у населения страны он в целом сохранил­ся. Представление о культурных интересах белорусов дают ответы жителей столицы Беларуси на вопрос о том, какие из форм культурной деятельности вызывают у них интерес. Количество профессиональных театров воз­росло на треть, отчетливо проявляется тенденция к заполняемости театральных залов. Вместе с тем стоит отметить, что возможности удовлетворения такого рода потребностей зна­чительно ниже у жителей сел и небольших городов — как по причинам удаленности от центров театрального искусства, так и в силу недостаточности финансовых ресурсов театров, ограничивающей их гастрольную деятельность.

За последние годы наблюдается снижение общего коли­чества киноустановок и посадочных мест, а также числа по­сещений кинотеатров — в расчете на одного жителя респуб­лики приходится всего 1,1 посещения в год.

Сложившееся положение, однако, нельзя рассматривать как уменьшение потенциальной возможности доступа бело­русов к произведениям киноискусства, поскольку сокраще­ние киносети восполняется использованием других видов эк­ранных технологий: открытием видеозалов, видеосалонов и организацией работы передвижных видеопроекционных ус­тановок, а также развитием локальных сетей кабельного те­левидения.

Качество жизни, культурный потенциал определяются во многом работой библиотек. На современном этапе меня­ются традиционные библиотечные технологии, внедряются инновационные формы обслуживания читателей: 70 % пуб­личных библиотек работают в автоматизированном режиме, создаются общедоступные Интернет-классы.

Вместе с тем в республике наметилась устойчивая тенден­ция сокращения, как количества библиотек, так и числа вы­даваемых книг и журналов в среднем на 1 читателя.

Личные библиотеки, рост тиражей и разнообразие изда­ваемой художественной и публицистической литературы в определенной степени нивелируют данную негативную тен­денцию, однако представляется, что пользование массовыми библиотеками создает больше предпосылок для развития и полного удовлетворения соответствующих потребностей в связи с возможностями получения квалифицированной ре­комендации библиотекаря, более широким выбором литера­туры по различным отраслям знаний [2, с.112].

В целом расходы консолидированного бюджета на соци­ально-культурные мероприятия в 2005 г. составили 14 % ВВП, что на 3,7 % больше, чем в 1990 г.

Исследования ученых показывают, что роль культуры и искусства в жизни белорусского общества многогранна. На первом месте стоит психотерапевтическая функция: при­общение к искусству способствует снижению стрессовой наг­рузки и помогает получить положительный эмоциональный заряд. На втором месте — рекреационная функция, т.е. реа­лизация возможности полноценного отдыха; на третьем — об­разовательная функция культуры и искусства, далее идут в порядке убывания воспитательная, гуманистическая, твор­ческая функции. В этой связи важно сохранение и развитие сети учреждений отрасли, необходимо сформировать эффек­тивно действующий экономический механизм развития куль­туры, создать условия для широкого доступа всех жителей республики к достижениям национальной и мировой куль­туры.

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В РБ

Важным фактором, обеспечивающим устойчивое развитие общества, является создание экономических, социальных, культурных, правовых и других условий для гармонического развития и социально позитивного образа жизни личности, реализации общепризнанных мировым сообществом конституционных прав и свобод человека. Потребностям и принципам устойчивого развития современного общества соответствует тип гармоничной и всесторонне развитой, физически здоровой, образованной и духовной личности, ведущей активный образ жизни. Развитию личности и интересам общества способствует поступательное развитие экономики и общества, формирование сильного государства, обеспечение социальной консолидации, которая является необходимым условием как укрепления демократических институтов, так и становления гражданского общества. Добиться такой консолидации и массовой поддержки власти можно лишь при условии, что главной целью и реальным приоритетом развития социального государства и экономики является осуществление государством такой политики, которая будет направлена на обеспечение определенного уровня благосостояния своих граждан, поддержку социально уязвимых групп населения, на утверждение в обществе социальной справедливости. Сильная социальная политика в сочетании с раскрепощением инициативы самой активной части населения призвана сбалансировать интересы и консолидировать общество на основе надежных социальных гарантий и уверенности в завтрашнем дне.

Социальная парадигма развития исходит из того, что локомотивом экономического роста является человек, обладающий квалификационными и трудовыми возможностями, социальной активностью и мобильностью, способностью легально адаптироваться к сложившимся условиям и реализовать эффективно возможности своей деятельности. Это взаимообусловленный процесс экономического роста и повышения благосостояния народа, базирующийся на участии всех граждан в развитии и справедливом распределении его результатов, преодолении отчуждения, эксплуатации, неравенства и несправедливости в экономике и обществе.

Социальный аспект стратегии устойчивого развития основывается на принципах единства и взаимосвязи социальной сферы, экономики и окружающей среды. При этом важно обеспечить ведущую роль социальной политики в системе управления обществом, определить важнейшие направления и методы ее реализации, выделить приоритеты, исходя из задач устойчивого развития.

В социальной сфере основной целью является достижение научно обоснованных параметров уровня и качества жизни населения, увеличение средней продолжительности жизни населения, улучшение среды обитания человека, развитие его социальной активности, планирование семьи, рационализация масштабов и структуры личного потребления, обеспечение равных возможностей для получения образования, медицинской помощи и восстановления здоровья; социальная защита престарелых, инвалидов и других социально уязвимых групп населения. При этом предполагается формирование и выработка у населения сознательного отношения к биосфере, как фундаменту жизни, соблюдение законов ее развития, а также вытекающих из них ограничений и запретов. Речь идет о формировании модели эффективного хозяйствования, рационального потребления и природопользования, здорового образа жизни.

Социальный императив, таким образом, заключается в необходимости развития и эффективного использования человеческого капитала, наиболее полного удовлетворения его потребностей.

Экономический императив состоит, в свою очередь, в том, что национальная экономическая система страны должна быть эффективной, конкурентоспособной и одновременно социально ориентированной, ресурсо- и энергоэффективной, экологозащитной.

Важнейшими социально-экономическими составляющими устойчивого развития до 2020 г. и предметом особого внимания (приоритетами) с учетом принятого Плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге являются:

1.      повышение уровня и качества жизни населения;

2.      борьба с бедностью;

3.      изменение структуры потребления и производства;

4.      охрана и укрепление здоровья;

5.      улучшение демографической ситуации;

6.      противодействие криминализации жизни общества.

Уровень и качество жизни населения. Предполагается предоставление каждому трудоспособному гражданину реальной возможности за счет напряженного, квалифицированного и инициативного труда обеспечить достойный, в меру сложившихся социальных стандартов, уровень и качество жизни населения. Это будет достигаться за счет последовательного осуществления равных прав доступа граждан к орудиям и средствам труда, природным ресурсам, к образованию и рынку труда, также за счет обеспечения безопасности труда, возможности рационального использования свободного времени, благодаря чему формируется благоприятная среда обитания и жизнедеятельности для улучшения здоровья и физического развития граждан.

Политика государства, направленная на повышение уровня и качества жизни населения, должна в перспективе обеспечить наличие таких доходов у каждого члена общества, которых должно быть достаточно для удовлетворения основных потребностей прежде всего за счет собственного труда при создании равных возможностей для приложения сил каждому человеку в любой сфере деятельности. А в случае отсутствия такой возможности – за счет государственной социальной поддержки, сконцентрировав социальную помощь тем, кто находится в неблагоприятных условиях и в ней действительно нуждается. Это должно послужить социально и экономически обоснованному перераспределению ответственности за личное благосостояние, перенеся ее с государства на человека и его семью.

Для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев и групп населения необходимо:

      создание условий для общего роста денежных доходов населения, повышения их реального содержания;

      поэтапное приближение государственных минимальных социально-трудовых гарантий к бюджету прожиточного минимума, а в перспективе – к минимальному потребительскому бюджету;

      совершенствование структуры доходов населения, повышение роли оплаты труда как важнейшего стимула трудовой активности работников и основного источника денежных доходов населения;

      совершенствование механизмов распределения доходов через систему налогообложения, социального страхования;

      снижение уровня малообеспеченности населения;

      повышение уровня социальной защищенности нетрудоспособных граждан.

Потребуются дальнейшие преобразования в системе социальной защиты населения: адаптация ее к современным условиям, приближение ее к идеалам и целям, провозглашенных в международных декларациях и нормах.