Проект мероприятий по информационным технологиям в таможенной сфере

Не остается без внимания и сам процесс передачи документов в таможню. При внедрении технологии ЭД-2 участники ВЭД столкнулись с необходимостью формализации большого объема документов, что иногда вызывало трудности у декларантов. Использование программ для автоматической загрузки документов позволило частично решить этот вопрос. Однако для некоторых необходимых при оформлении документов просто отсутствовали соответствующие электронные формы.

Выход был найден в использовании формы «Универсальный документ», который был разработан ГНИВЦ специально для таких случаев.

Настоящим прорывом для участников ВЭД стала появившаяся в последнее время возможность прикреплять напрямую к универсальному документу файлы форматов DOC, SOCCER и RTF.

Осталось только решить вопрос с XLS-файлами, что упростило бы работу декларантов с такими документами как «Ведомость банковского контроля», «Экспортная декларация» и др.

Наконец, осуществилось долгожданное решение проблемы сканированных документов. Таким образом появилась возможность пересылки документов, формализация которых невозможна – фотографий, чертежей и сложных схем.

Несмотря на то, что рост объема электронного оформления продолжается, его скорость сейчас не превышает 10% в месяц.

Зато увеличилось количество дополнительных пересылаемых сообщений. Если год назад их количество для одной оформленной декларации составляло 50, то теперь не менее 70. В результате только через наш узел доступа ежесекундно в обе стороны проходит более 100 сообщений.

Одной из проблем ЭД-системы являлись задержки передачи данных. Проблемы с доставкой документов могут возникать на любом участке маршрута движения от декларанта до инспектора. И если участок от декларанта до узла доступа находится в зоне ответственности оператора (и задержек на нем практически не происходит), то ЭД-сервер ГНИВЦ и остальной путь к серверам региональных таможенных управлений и таможен находится, увы, вне этой зоны.

И все же меры для уменьшения этих задержек были найдены. В частности, организован круглосуточный мониторинг работоспособности ЭД-системы.

Специалисты ГНИВЦ, в свою очередь, безотлагательно принимают меры по восстановлению работоспособности транспортной системы. Такое сотрудничество позволило минимизировать задержки за счет быстрого запуска аварийно-восстановительных работ. Недавно было принято решение о создании в ФТС России соответствующей технической поддержки на территории всех региональных таможенных управлений, в настоящий момент идет формирование этих служб.

В настоящий момент при отсутствии каких-либо технических сбоев время передачи одного сообщения от декларанта до инспектора составляет 1-2 минуты. Такая скорость передачи практически не влияет на скорость процесса оформления, вполне вписываясь в рабочий ритм декларанта.

Причем на сервере оператора декларация находится не дольше одной секунды, остальное время она «путешествует» по транспортной сети ФТС России.

Сервис «Мониторинг пересылок» позволяет абонентам самостоятельно, в режиме реального времени следить за перемещением документов в ЭД-системе, быстро выявлять возникновение задержек и локализовать места их возникновения.

В настоящий момент наиболее востребованной в этом сервисе является функция статистики, которая позволяет выполнить анализ деятельности декларанта в заданный период времени, определять остаток средств на биллинговом счету и пр.

Таким образом, обозначив далеко не полный круг информационных аспектов таможенной политики Российской Федерации, можно сделать следующие основные выводы:

Проблема реализации сбалансированной таможенной политики государства содержит ряд достаточно ярко выраженных информационных компонентов и вследствие этого на любом этапе (постановочном, концептуальном, нормотворческом и т. д.) должна рассматриваться также и как информационная проблема.

Тесная связь между экономической безопасностью государства и эффективностью его таможенной политики обусловливает необходимость отнесения единого информационного пространства таможенных органов к важнейшим национальным информационным ресурсам с одновременным признанием ответственности государства за обеспечение его целостности и сохранности.

Важнейшим направлением развития таможенных технологий, их интеграции в международные процессы регулирования товарооборота является комплексная информатизация деятельности таможенных органов Российской Федерации, основанная на совершенствовании существующей ЕАИС и организации ее взаимодействия с информационными системами других министерств и ведомств правоохранительного и экономического блоков.

2 Аналитическая часть

2.1 Общая характеристика и анализ деятельности

Сыктывкарской таможни

Сегодня Сыктывкарская таможня – одна из 16 таможен Северо-Западного таможенного управления. На 6 таможенных постах и в отделах таможни работают свыше 300 человек.

Регионом деятельности Сыктывкарской таможни является вся территория Республики Коми – это свыше 416,8 тыс. кв. км. (25% площади Северо-Западного федерального округа России).   

Республика Коми активно вовлечена во внешнеторговую деятельность. Экономика региона характеризуется развитыми топливно-энергетическим и  лесопромышленным комплексами. Продукция данных отраслей промышленности составляет основную часть товаров, оформляемых на экспорт на таможенных постах Сыктывкарской таможни. Среди импортируемых товаров преобладают технологическое оборудование, сырье и материалы, ввозимые предприятиями республики для обеспечения и модернизации производства.    

Из года в год Сыктывкарская таможня успешно справляется с задачами, возложенными на таможенные органы, выполняя фискальную функцию, обеспечивая проведение эффективного таможенного контроля, осуществляя мероприятия по пресечению таможенных правонарушений.

По итогам внешней торговли в регионе деятельности Сыктывкарской таможни за январь - декабрь 2010 года построены диаграммы товарной структуры экспорта и импорта.

Рисунок 2.1-Товарная структура экспорта за 2010год

Рисунок 2.2-Товарная структура импорта за 2010год

Рисунки наглядно указывают на то, что 54% экспорта составляет древесина, пиломатериалы, бумага и картон. На продукцию ТЭК приходится 41% экспорта. Импорт в основном (56%) представлен машиностроительной продукцией, продукция химической промышленности составляет 28%.

В табл.2.1. представлен товарооборот по основным странам-контрагентам.

Таблица 2.1-Товарооборот по основным странам-контрагентам

По данным таблицы видим, что 64% в структуре товарооборота принадлежит странам дальнего зарубежья, где товарооборот за 2010год составил 563940тыс.долл. 36% составляет товарооборот со странами СНГ, из которых большая доля приходится на Украину.

Особое внимание в работе ведомства в отчетный период было уделено выполнению главной задачи, возложенной на таможенные органы, – пополнению доходной части федерального бюджета, а также повышению эффективности борьбы с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости, расширению практики применения электронного декларирования, упрощению таможенных процедур, пресечению таможенных правонарушений и преступлений недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности.

За шесть месяцев 2011 года Сыктывкарская таможня перечислила в федеральный бюджет 2 миллиарда 478 миллионов 878 тысяч рублей таможенных платежей, это почти в 3 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.  Установленное плановое задание выполнено на 110%.

Наибольший объем поступлений денежных средств в государственную казну обеспечил Ухтинский таможенный пост – 1 миллиард 819 миллионов рублей. Эжвинский таможенный пост пополнил бюджет страны более чем на 302 миллиона рублей, Воркутинский таможенный пост – на 165 миллионов рублей. В регионе деятельности этих подразделений работают крупнейшие участники внешнеэкономической деятельности Республики Коми, предприятия нефтяной, газовой, угольной и лесной промышленности, имеющие крупные долгосрочные контракты, как по экспорту, так и по импорту.    

Стабилизация экономической обстановки в Республике Коми способствовала развитию внешнеэкономических связей хозяйствующих субъектов, расположенных в регионе деятельности Сыктывкарской таможни.

Внешнеторговый товарооборот Республики Коми за шесть месяцев 2011 года увеличился на 41% и превысил 697 миллионов долларов США. Из региона было отправлено в страны ближнего и дальнего зарубежья около 1 миллиона 300 тысяч тонн экспортных грузов, ввезено из-за рубежа 39 тысяч тонн импортируемых товаров.

Всего в январе-июне текущего года Сыктывкарской таможней оформлено свыше 9 000 деклараций на товары, их них экспортных – около 7800, импортных – более 1200.

На таможенных постах продолжается работа по расширению практики применения электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей Интернет. В I квартале 2011 года доля электронного декларирования в Сыктывкарской таможне составляла 55%. Во втором квартале текущего года этот показатель был увеличен до 75%. Всего с начала года таможенными постами было оформлено около 6000 электронных деклараций.

В I полугодии 2011 года из аэропорта города Сыктывкара осуществлялись авиарейсы в Турцию, Египет, Таиланд, Грецию и обратно. Таможенный контроль в воздушном пункте пропуска проводят должностные лица Сыктывкарского таможенного поста. За шесть месяцев текущего года было оформлено 108 международных авиарейсов. Через государственную границу, расположенную в аэропорту Сыктывкара, проследовало 15 400 человек.

Таможенная статистика отмечает также рост количества автомобилей иностранного производства, ввезенных жителями Коми из-за рубежа для личного пользования. В январе-июне 2011 года на таможенных постах Сыктывкарской таможни было оформлено 172 транспортных средства, большая часть из которых была ввезена из Белоруссии. В аналогичном периоде прошлого года было оформлено только 11  иномарок.

С начала года таможенниками Коми возбуждено 149 дел об административных правонарушениях. Среди них наиболее распространенными стали непредставление в таможенный орган отчетности, нарушения валютного законодательства, недекларирование и недостоверное декларирование товаров, нарушение сроков временного хранения товаров.

Предметами административных правонарушений являлись лесоматериалы, транспортные средства, технологическое оборудование. 

По результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий Сыктывкарской таможней возбуждено 9 уголовных дел по статье 188 Уголовного кодекса РФ «Контрабанда». Общая стоимость незаконно перемещенных товаров составила 38 миллионов рублей.  Среди предметов преступлений, выявленных Сыктывкарской таможней, вывезенные за границу с обманным использованием документов пиломатериалы и ввезенные в республику в обход таможенных правил нефтепромысловое оборудование, автомобиль «Порше Кайен» и культурные ценности.

2.2.Анализ внешнеэкономической деятельности Республики Коми

В Республике Коми в течение 2010 года сохранялась достаточно стабильная социально-экономическая ситуация. Сложилась положительная динамика основных показателей социально-экономического развития республики.

Наряду с этим сохранились, а в ряде случаев обострились проблемы долговременного характера, главные из них – недостаточное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, медленные темпы модернизации производства, низкий уровень инновационной активности организаций, отсутствие достаточных рынков сбыта производимой продукции.

В области внешнеэкономической деятельности Республика Коми выступает как крупный поставщик продукции топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов. Внешний рынок республики ориентирован на страны дальнего зарубежья, главным образом, Европы.