Проект мероприятий по информационным технологиям в таможенной сфере

В 2010 году развитие внешней торговли происходило в условиях достаточно благоприятной конъюнктуры, сложившейся на мировых рынках, что позволило организациям республики устойчиво наращивать объемы экспорта. Экспорт, по прежнему, сохранял сырьевую направленность, а импорт – ориентирован на ввоз производственного оборудования (продукция машиностроения и химического производства).

Объем внешнеторгового оборота республики в 2010 году составил 1587,6 млн. долларов США, что на 4,5% выше уровня 2009 года.

Экспорт товаров в 2010 году составил 1337,1 млн. долларов США, что на 15,3% выше уровня 2009 года. Увеличился экспорт каменного угля, пропана, углерода, лесоматериалов необработанных, древесностружечных плит, клееной фанеры. Основными партнерами по экспорту из стран дальнего зарубежья являлись Нидерланды (31% экспорта в страны дальнего зарубежья), Финляндия (12%) и Германия (11%), из стран СНГ – Беларусь (44% экспорта в государства - участники СНГ), Украина (38%) и Казахстан (10%).

Импорт товаров в 2010 году составил 250,5 млн. долларов США, что на 30,5% ниже уровня 2009 года. На снижение объемов импорта повлияло сокращение объемов поставок машин, оборудования, транспортных средств, металлов и изделий из них. Основными странами, осуществляющих импортные операции с Республикой Коми, являлись: Германия (26% от общего объема импорта), Китай (25%), Финляндия (8%) и Австрия (7%).

В 2011 году ожидается увеличение объема внешнеторгового оборота на 37,3%.

Основной целью развития международных и межрегиональных связей Республики Коми являются обеспечение рациональной интеграции Республики в экономику Российской Федерации, развитие и укрепление сотрудничества с субъектами РФ, странами СНГ и странами дальнего зарубежья в интересах Коми.

Приоритетным направлением внешних связей Республики Коми является сотрудничество в рамках Баренцева Евро-Арктического Региона (БЕАР) по вопросам интеграции регионов Севера в экономике, политике, культуре, образовании, экологии и иных сферах.

Важным для Республики Коми остается сотрудничество со странами финно-угорского мира, в первую очередь, с Финляндией. Основными направлениями сотрудничества Республики Коми и Финляндии являются: сельское хозяйство и оленеводство;

строительство железной дороги Оулу – Архангельск – Сыктывкар – Пермь; реконструкция системы водоснабжения г. Сыктывкара; лесная отрасль; развитие предпринимательства; развитие туризма.

Республика Коми относится к регионам с высокой степенью экспортной ориентированности на страны дальнего зарубежья, главным образом, страны Европы. На страны дальнего зарубежья приходится 84% всего внешнеторгового оборота республики, на государства СНГ – 16%.

В товарной структуре экспорта преобладают важнейшие виды энергоносителей (сырая нефть, нефтепродукты, пропан, каменный уголь), а также товары лесного комплекса (лесоматериалы, древесностружечные и древесноволокнистые плиты, клееная фанера, бумага и картон, изделия из них).

Основными внешнеторговыми партнерами Республики Коми являются Нидерланды, Финляндия, Германия, Украина, Беларусь, Китай.

Республика Коми имеет торговые связи более чем с 70 субъектами Российской Федерации. Наиболее тесно они развиваются с Архангельской, Вологодской, Кировской, Московской, Нижегородской областями, Москвой и Санкт-Петербургом.

Также Республика Коми активно сотрудничает с зарубежными странами в области социального развития, экологии, культуры, гуманитарных связей.

На территории республики реализуется ряд международных экологических проектов, которые имеют стратегическую направленность на рациональное использование природных ресурсов, устойчивое развитие и сохранение биоразнообразия.

В 2012-2014 годы прогнозируется положительная динамика показателей внешнеэкономической деятельности Республики Коми.

Первый вариант прогноза предусматривает увеличение внешнеэкономического товарооборота к 2014 году по сравнению с уровнем 2011 года на 14,7%.

Второй вариант прогноза предусматривает более благоприятные условия на внешнеэкономическом рынке: рост экспорта товаров из республики, одновременно с более сдержанным ростом импорта продукции за счет наращивания объемов производства и ввода новых производственных мощностей. Внешнеэкономический товарооборот по второму варианту к 2014 году, по оценке, увеличится по сравнению с уровнем 2011 года на 37,2%.

2.3 Анализ применения информационных технологии

На Северо-Западное таможенное управление и таможенные органы региона возложено решение ряда первостепенных задач по распространению в сфере деятельности таможенных органов самых современных информационных технологий, знаменующих собой переход на качественно иной уровень работы таможенной службы. Эти задачи всем хорошо известны – развитие электронного декларирования, технология удаленного выпуска, создание соответствующих специализированных таможенных органов, центров электронного декларирования, совершенствование систему предварительного информирования.

По общему количеству оформленных электронных деклараций на товары с использованием выделенного канала связи, так называемой технологией ЭД1, и сети интернет, так называемой технологией ЭД2, по итогам I квартала 2011 года среди остальных региональных таможенных управлений СЗТУ занимает второе место после Центрального таможенного управления. В ЦТУ было оформлено более 159 тыс. электронных деклараций, а в СЗТУ более 140 тыс. электронных деклараций.

Если в 2010 году доля электронных деклараций на товары составляла всего 26,1% от всего декларационного массива, из них 18,2% доля электронных деклараций, оформленных по технологии ЭД2, то в первом квартале 2011 года доля электронных деклараций на товары возросла более чем в 2 раза и в настоящий момент составляет более 65%.

Практически полностью завершен переход от технологии ЭД1 с использованием выделенного канала связи к технологии ЭД2 с использованием сети интернет.

Внедрение в практику работы таможенной органов технологии удаленного выпуска, как разновидности электронного декларирования товаров, открыло, как было уже сказано, заинтересованным представителям бизнеса и участникам ВЭД новые возможности использования современных таможенных технологий, в том числе и в рамах реализации концепции таможенного оформления в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

В настоящий момент прошло уже более года как СЗТУ и подчиненные таможенные органы во взаимодействии с аппаратом ФТС России, таможенными органами других региональных таможенных управлений проводит целенаправленную работу по развитию и реализации положений технологии удаленного выпуска.

В 2010 году было выпущено 2243 электронные декларации на товары по технологии удаленного выпуска, что составило 0,23% от общего числа оформленных деклараций.

По итогам I квартала 2011 года управление занимает второе место среди региональных управлений после ЦТУ по количеству деклараций, выпущенных по технологии удаленного выпуска. ЦТУ было выпущено 2079 деклараций, СЗТУ – 1133 декларации. Доля деклараций оформленных таможенными органами СЗТУ по технологии удаленного выпуска выросла более чем в 2 раза в I квартале и составила 0,5%.

Практическая отработка технологии удаленного выпуска позволила не только решить часть уже существующих проблем, показать и оценить преимущество указанной технологии, но и реально проанализировать те недостатки и существующие проблемы, которые тормозят развитие данной технологии.

В настоящее время технология удаленного выпуска в регионе действия СЗТУ участвуют более 170 участников ВЭД. Постоянно проводится мониторинг результатов реализации технологии подчиненными таможенными органами.

Одним из главных преимуществ предварительного информирования является сокращение времени нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска, что достигается за счет использования предварительной информации при регистрации прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

ФТС России введет в опытную эксплуатацию портал электронного представления сведений, которое обеспечивает возможность представления участниками ВЭД и другими заинтересованными лицами в электронной форме предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенных границ на основе WEB-технологий технологии с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». Данная услуга является бесплатной.

На портале по представлению предварительной информации реализована возможность как интерактивного заполнения форм документов, так и возможность передачи этих документов в виде файлов определенного формата, соответствующих формам электронных документов, которые опубликованы на сайте ФТС России. Тем самым открываются возможности для широкого распространения технологии предварительного информирования. Возможность предоставления предварительной информации может быть обеспечена не только российским организациям, но и любому другому заинтересованному лицу.

Условия пользования порталом стандартны и не предъявляют никаких дополнительных требований по защите информации и наличию электронной цифровой подписи. Все полученные данные передаются в информационную систему таможенных органов, и защита полученных сведений обеспечивается ее внутренними средствами.

В конечном итоге участникам ВЭД и другим заинтересованным лицам передается идентификатор в виде штрих-кода, который впоследствии представляется перевозчиком при пересечении транспортным средством таможенной границы.

По итогам I квартала этого года СЗТУ среди региональных таможенных управлений по количеству случаев использования предварительной информации в пунктах пропуска для выдачи разрешения на таможенный транзит товаров и транспортных средств занимает первое место. В автомобильных пунктах пропуска СЗТУ отмечено более 109 тыс. случаев использования предварительной информации. Это тоже первое место. По количеству использования предварительной информации, поданной через портал, - третье место. Число случаев составило более 3 тыс. По количеству использования предварительной информации на железнодорожных пунктах пропуска среди региональных таможенных управлений СЗТУ занимает первое место, более 3 тыс. случаев использования.

Одним из важнейших шагов по укреплению структуры информационных потоков и обеспечению точной работы информационно-технических средств явилось создание в структуре СЗТУ круглосуточной диспетчерской группы. Она в круглосуточном режиме обеспечивает техническую и информационную поддержку таможенных органов регионов по всем вопросам функционирования технологий реального времени – это технологии электронного декларирования и предварительного информирования.

В соответствии с приказом ФТС России от 17.06.2010 года №1154 «Об утверждении Положения о единой автоматизированной системе таможенных органов» СЗТУ завершается формирование нового центра обработки данных, который поможет решить проблемы, связанные со значительным увеличением нагрузки на аппаратно-технический комплекс в связи с возросшим объемом электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Сыктывкарская таможня начала применять технологию декларирования товаров в электронной форме четыре года назад. В 2007 году Эжвинский таможенный пост Сыктывкарской таможни был включен в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронного декларирования по так называемой технологии ЭД-1. Один из крупнейших участников внешнеэкономической деятельности Республики Коми получил возможность представления к таможенному оформлению документов в электронном виде, подключаясь к Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов через специально выделенный для этих целей канал связи. В том же году Эжвинским таможенным постом было оформлено 35 электронных таможенных деклараций.

В 2010 году в Сыктывкарской таможне начался новый этап в развитии электронного декларирования. Таможенные посты получили возможность производить таможенное оформление товаров по таможенным декларациям, направляемым участниками внешнеэкономической деятельности по сети интернет. Такая форма декларирования, получившая название ЭД-2, не требует организации специально выделенного канала связи, а передача документов осуществляется через глобальную сеть общего пользования интернет. К этой схеме поэтапно в течение года были подключены все шесть таможенных постов Сыктывкарской таможни.

Доля электронного декларирования в 2008 году составляла всего 4%.Если в 2009 году только 7% деклараций оформлялось в электронном виде, то в четвертом квартале 2010 года их доля составила более 50% от общего количества, оформленных в ведомстве.

Сразу после внедрения в Сыктывкарской таможне технология ЭД-2 начала набирать обороты и с июля 2010 года полностью вытеснила процесс электронного декларирования с использованием выделенного канала связи.

Так, в IV квартале 2010 года более 50% деклараций в таможне оформлялись в электронном виде. В I квартале 2011 года доля электронного декларирования превысила 55%, в конце I полугодия – 75%. В настоящее время более 82% деклараций, оформляемых в таможне, – электронные.

Эжвинскому таможенному посту удалось увеличить долю электронных деклараций в общем массиве грузовых таможенных деклараций до 70%, Сыктывкарскому посту — до 36%.

Доля электронного декларирования составляет значительную часть на всех таможенных постах Сыктывкарской таможни. Лидером в применении новейшей технологии декларирования является Жешартский таможенный пост, который в III квартале 2011 года вышел на 100-процентное электронное декларирование по схеме ЭД-2. Другие таможенные посты – Ухтинский, Воркутинский, Эжвинский и Сыктывкарский – в электронном виде выпускают более 80% деклараций.