Статистика занятости и безработицы

Исследование  изменений в профессиональной, функциональной, квалификационной структурах работников, в их распределении по видам труда  представляет собой суть статистического  изучения изменении в содержании труда. Объектом учета при этом выступает не процесс труда, а совокупность работников и рабочих мест, на которых они трудятся.

Показатели, употребляемые статистикой для  характеристики разных сторон содержания труда, синтезируют информацию, относящуюся  к совокупному рабочему предприятия, отрасли, региона. Раскрывая качественную сторону состава занятых на производстве рабочих, статистические показатели выступают, по существу не измерителями собственно отдельных параметров содержания труда (его тяжести, монотонности, интенсивности  и др.), а количественной оценкой  распространенности тех условий  труда, для которых свойственно  определенное его содержание.

Комплексная оценка содержания труда подчинена  задаче управления социальным развитием  общества, информатизации его социальной мотивации труда. Она включает блоки  показателей отражающих:

• использование тяжелого ручного и механизированного труда;
• функции труда рабочих и их изменение под воздействием НТП;
• сложность, интенсивность, монотонность, творческую насыщенность труда.

При их построении широко используются распределения  рабочих по отдельным параметрам содержания труда, что позволяет  с помощью относительных величин  структуры характеризовать распространенность отдельных видов труда по степени  механизации, сложности, выполняемым  функциям и т. п. Так, на основе распределения рабочих по тарифным разрядам изучается квалификационный состав рабочих: определяется средний тарифный разряд рабочих как средняя арифметическая взвешенная и доля рабочих высокой, средней и низкой квалификации. Данные показатели выявляются не только по предприятию (отрасли), но и по отдельным профессиональным группам, что дает возможность оценивать сложность труда рабочих отдельных профессий.

Средний тарифный разряд как показатель сложности труда имеет недостатки (аккумулирует в себе не только уровень квалификации, но и условия труда, его интенсивность, тяжесть), затрудняющие его сравнение по отраслям, так как в разных отраслях одни и те же тарифные разряды присваиваются рабочим, занятым на работах с разным уровнем сложности. Значительные трудности создаются и при сопоставлении среднего тарифного разряда во времени: технический прогресс меняет уровень требований к одному и тому же разряду соответствующей профессии.

Недостатки  среднего тарифного разряда рабочих  как сводной характеристики их квалификации необходимо учитывать в анализе  сложности труда. Прежде всего средний  тарифный разряд должен дополняться  другими показателями, совместное рассмотрение которых позволит уточнить выводы о  квалификации рабочих. В частности, сравнивая квалификацию рабочих  по отдельным отраслям и подотраслям промышленности, целесообразно приводить данные не только о среднем тарифном разряде рабочих, но и о коэффициенте вариации тарифного разряда по предприятиям отрасли (подотрасли). Такая информация не только показывает различия в уровне квалификации рабочих в отдельных отраслях (пусть даже и затушеванные спецификой оплаты труда в них), но и свидетельствует о степени однородности совокупности рабочих конкретной отрасли по уровню квалификации.

Дополняя  средний тарифный разряд значением  моды, получим более развернутую  характеристику квалификации рабочих  отрасли — наиболее распространенный среди рабочих тарифный разряд.

Средний тарифный разряд как обобщающий показатель квалификации рабочих зависит от состава рабочих по условиям труда. Если предприятия различаются по удельному весу рабочих, занятых  в тяжелых и вредных, в особо  тяжелых и особо вредных производствах, то это может отразиться и на различиях  среднего тарифного разряда.

При использовании  стандартизированных средних выбор  системы взвешивания в каждом конкретном случае требует соответствующих  обоснований. Целесообразно в качестве стандартной структуры использовать такую, при которой преобладают  рабочие с нормальными условиями  производства, ибо она наиболее соответствует  социальным целям развития общества.

Оценка  сложности труда рабочих может  быть дополнена характеристикой сложности выполняемых работ. Это позволяет видеть соответствие сложности труда фактической квалификации рабочих.

Оценка  соответствия тарифного разряда  работ тарифному разряду рабочего сводится на практике к сопоставлению  средних значений рассматриваемых  показателей.

Однако  средние могут совпадать и  при отсутствии полного соответствия тарифного разряда работ и  тарифного разряда рабочего.

Если  условия труда рабочих одинаковы, то степень сложности труда можно  учесть через размер выплачиваемой  заработной платы. Однако на предприятиях достаточно широко применяется компенсация  за работу в производствах с тяжелыми и вредными условиями труда. Поэтому  оценка степени сложности труда  пропорционально выплачиваемой  заработной плате практически затруднена. Аналогично выглядит и средний тарифный коэффициент как характеристика уровня квалификации рабочих.

В бюджетной  сфере для определения квалификации занятых используется 18-разрядная тарифная сетка (табл. 9.14). Рабочие тарифицируются с 1-го по 8-й разряд, медицинские работники — 8-го по 15-й, работники культуры — 6-го по 11-й, артисты — с 6-го по 15-й, учителя — с 7-го по 14-й разряд, работники науки и высшей школы — с 16-го по 18-и разряд. Оплата труда работников, учитывающая их квалификацию, производится с помощью тарифных коэффициентов.

Тарифный  коэффициент представляет собой  отношение тарифной ставки соответствующего разряда к тарифной ставке 1-го разряда. Используя установленный размер месячной тарифной ставки (оклад) 1-го разряда  единой тарифной сетки, можно определить оплату труда работника. Средний  тарифный коэффициент как характеристика средней квалификации работника  находится по средней арифметической взвешенной

где   — i-e значение тарифного коэффициента работников;

 — численность работников с тарифным коэффициентом   на предприятии.

На уровне региона типологическая группировка  рабочих по квалификации, т. е. выделение  групп рабочих высокой, средней  и низкой квалификации, требует учета не только тарифных разрядов, но и сложности выполняемой работы. С этой целью в 1989 г. в статистике был осуществлен межотраслевой подход: разработаны перечень профессий и диапазоны разрядов, в соответствии с которыми рабочие относятся к высокой или низкой квалификации. Рабочие, профессии которых не приведены в данном перечне профессий, относились к категории средней квалификации.

Межотраслевой подход к группировке профессий  рабочих по квалификации учитывал сложность  труда соответствующей профессии  исходя из ее содержания по тарифно-квалификационному  справочнику и требуемого для  ее получения образования. Если при 6-разрядной тарифной сетке рабочие  с тарифными разрядами 1—2 обычно рассматривались как низкоквалифицированные, с разрядами 3—4 — как средней  квалификации, с разрядами 5—6 —  высококвалифицированные, то в учете, проводимом органами статистики в 1989 г. по многим профессиям, рабочий 3-го разряда  относится к категории низкоквалифицированного (дозировщики, контролеры технологического процесса в машиностроении, обработчики  заготовок для труб и др.). Аналогично далеко не все рабочие 5-го разряда  считались рабочими высокой квалификации.

Тарифные  коэффициенты, используемые в бюджетной  сфере

для работников соответствующей квалификации

К средней  квалификации в зависимости от содержания труда относились как рабочие 5-го разряда (например, монтажники радиоэлектронной аппаратуры), так и рабочие с  разрядами 2—4 (операторы станков  с программным управлением, дефектоскописты  и др.). Межотраслевой подход к  оценке квалификации позволяет распределять отрасли по коэффициентам сложности  труда рабочих высшей квалификации.

Изменения в функциях труда рабочих в  зависимости от НТП исследуются  статистикой через сдвиги в профессиональном составе занятых. Учет позволяет  видеть структуру профессий ручного, механизированного и смешанного труда. Закономерной тенденцией изменения  профессиональной структуры рабочих  под воздействием процессов механизации  и автоматизации производства являются расширение круга профессий механизированного  труда и возникновение новых  профессий, связанных с обслуживанием  современных технических средств.

Профессиональная  структура рабочих изучается  с помощью информации о численности  рабочих отдельных профессиональных групп и их удельном весе в общей  численности рабочих. Для промышленности, строительства, транспорта, связи, сельского  хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства  разработаны перечни профессий. При этом в перечне профессии  закодированы по степени механизации труда. Поскольку по одной и той же профессии работа может выполняться разными способами с учетом ее механизации, то внутри профессии численность рабочих дифференцируется по видам труда.

Это позволяет  определять не только в целом по предприятию (отрасли) уровень занятости  ручным и механизированным трудом, но и иметь эту информацию по отдельным  профессиональным группам, в увязке с уровнем квалификации занятых в них. Для этой цели используется распределение численности рабочих на 5 групп по степени механизации труда: 1 — занятые наблюдением за работой автоматов; 2 — выполняющие работу при помощи машин и механизмов; 3 — выполняющие работу вручную при машинах и механизмах; 4 — выполняющие работу вручную не при машинах и механизмах; 5 — занятые наладкой и ремонтом машин и оборудования.

К категории  механизированного труда относят  рабочих 1-й и 2-й групп, к категории  ручного труда — 3-й и 4-й групп. Ручной и механизированный труд воспринимается как две стороны одной медали: сокращая ручной труд, увеличиваем  механизированный. Однако из-за того, что  занятость ручным трудом оценивается  без учета рабочих по наладке  и ремонту оборудования, теряется однозначность в представлении  о сфере распространенности механизированного  труда на основании информации о  занятости ручным трудом. Например, в ремонтном машиностроении, где  высок удельный вес занятых по наладке и ремонту машин и  оборудования, занятость ручным трудом может быть низкой. Более низкая доля рабочих ручного труда в  ремонтном машиностроении не означает, что в этой отрасли вопрос о замещении ручного труда машинным стоит менее остро.

Различия  в уровне занятости на ремонтных  работах по отраслям (предприятиям, объединениям) приводят к несравнимости  между ними показателя удельного  веса численности рабочих ручного  труда в общей численности  рабочих. Этот показатель предназначен для оценки распространенности затрат ручного труда. Однако, не охватывая  весь объем ручного труда, он не дает представления об обратной стороне  этого процесса — уровне занятости  механизированным трудом. В результате отрасли с более высоким коэффициентом  механизации труда могут не характеризоваться  одновременно более низким удельным весом численности рабочих ручного  труда.