О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Закон был принят Государственной Думой 12 марта 1999 года, одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 года и вступил в силу 30 марта 1999 года. В

 

22

связи с принятием Федерального закона № 52, утратил свою силу Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 20 от 1991 года.

Настоящий Федеральный  закон направлен на обеспечение  санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных  прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Законодательство в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции  Российской Федерации и состоит  из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. (ст. 3).

Настоящий Федеральный  закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом. (ст. 4).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

• контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

 

23

• создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

 

• государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
• государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
• сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;
• лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
• государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;
• проведения социально-гигиенического мониторинга;
• научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
• мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
• мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Закон включает в себя 8 глав, регламентирующих те или иные отношения санитарной службы и граждан РФ в разделе соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия.

24

1 глава включает в себя основные понятия в разделе обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом, полномочия Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

 

полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Во II главе разъяснены права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В III главе представлены основные санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека.

В главе IV отражены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, которые включают в себя:

- организацию и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- санитарную охрану территории Российской Федерации;

- ограничительные мероприятия (карантин);

- производственный контроль;

- меры в отношении больных инфекционными заболеваниями;

- обязательные медицинские осмотры;

- профилактические прививки;

- гигиеническое воспитание и обучение.

В главе V отражено государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое включает в себя: государственное нормирование, разработку и внедрение санитарных правил и норм, особенности лицензирования отдельных видов товаров и услуг, социально-гигиенический мониторинг.

В VI главе представлены основные аспекты деятельности контролирующих органов при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического

25

надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Глава VII. Ответственность  за нарушение санитарного законодательства

Глава VIII. Заключительные положения 

 

 

За время  своего существования закон ФЗ-52 претерпел определенные изменения, изложенные в редакции следующих законов и нормативных актов: в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 12.06.2008 N 88-ФЗ, от 27.10.2008 N 178-ФЗ, от 22.12.2008 N 268-ФЗ

Используемая  литература:

Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Постановление Правительства  РФ от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении  положения о Государственной  санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации 

Указ Президента РФ от 19 ноября 1993 г. № 1965 «О государственном  комитете санитарно-эпидемиологического надзора РФ»

Приказ государственного комитета санитарно-эпидемиологического  надзора РФ от 28 декабря 1995г. №138 «Об  утверждении номенклатуры организации  системы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, типового положения о  центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора и примерного устава государственного унитарного предприятия дезинфекционного профиля»

 

26

Руководство по социальной гигиене и организации здравоохранения, под ред. Ю.П. Лисицина, т. 2, М., 1987.

Малая медицинская энциклопедия. — М.: Медицинская энциклопедия. 1991—96 гг.

Энциклопедический словарь медицинских терминов. — М.: Советская энциклопедия. — 1982—1984 гг. 

 

 

«Административное право Российской Федерации» учебник  для вузов 1996 г.

Москва «Зерцало» «Теис».

Официальный сервер Министерства здравоохранения Российской Федерации.

«О перспективах использования эпидемиологии для  комплексной оценки здоровья населения» статья Е.С.Шелковой, Свердловский областной Центр санитарно-эпидемиологического надзора.2001 г.

Комментарий к  кодексу РСФСР об административных правонарушениях» под редакцией И.И.Веремеенко, Н.Г.Салищевой, М.С.Студеникиной. 2001 г. Москва, «Проспект».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложения

 

30 марта 1999 года N 52-ФЗ 
 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ

 

Принят

Государственной Думой

12 марта 1999 года

 

Одобрен

Советом Федерации

17 марта 1999 года

 

(в ред. Федеральных законов  от 30.12.2001 N 196-ФЗ,

от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ,

от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ,

от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,

от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,

от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ,

от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ,

от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ,

от 28.09.2010 N 243-ФЗ,

с изм., внесенными Федеральными законами от 12.06.2008 N 88-ФЗ,

от 27.10.2008 N 178-ФЗ, от 22.12.2008 N 268-ФЗ)

 

Настоящий Федеральный закон направлен  на обеспечение санитарно-эпидемиологического  благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором  отсутствует вредное воздействие  факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные  условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда  обитания) - совокупность объектов, явлений  и факторов окружающей (природной  и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

благоприятные условия жизнедеятельности  человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное  воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности  для восстановления нарушенных функций  организма человека;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при  котором отсутствует опасность  вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и  среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;

гигиенический норматив - установленное  исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его  безопасности и (или) безвредности для человека;

государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;

социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;

государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;

санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной  и иной деятельности, продукции, работ, услуг; зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона видов деятельности; проектов нормативных актов, эксплуатационной документации;

(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ)

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение  и распространение которых обусловлено  воздействием на человека биологических  факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку;