Эти жалобы граждан являются юридическими
фактами, приводящими в действие
механизм правосудия, результат рассмотрения
которых — акт правосудия, решающий
судьбу возбужденного жалобой уголовного
или гражданского дела. Право на
жалобу является средством защиты прав.
И это одна из форм свободного выражения
мнений. Законодательно закреплены коллективные
формы защиты. Это коллективные жалобы,
забастовки, разнообразные формы публичного
выражения мнений (демонстрации, митинги,
собрания, пикеты) и др.
30. Понятие и основные
признаки административного правонарушения.
Виды административных правонарушений.
Административным правонарушением
признается противоправное, виновное
действие (бездействие) физического
лица или юридического лица, за которое
КоАП или законами субъектов РФ об административных
правонарушениях установлена административная
ответственность. Признаки:
• Общественная опасность.
• Противоправность
• Виновность
• Наказуемость.
В зависимости от сферы совершения:
совершенные в экономической
сфере, совершенные в административно-политической
сфере, совершенные в социально-культурной
сфере.
В зависимости от родового объекта
посягательства: посягающие на государственный
порядок, на общественный порядок, на общественную
безопасность, на права граждан и
здоровье населения, на собственность,
на установленный порядок управления,
на другие объекты.
В зависимости от характера деяния:
совершенные в форме действия
и совершенные в форме бездействия.
В зависимости от субъекта правонарушения:
совершаемые индивидуальным субъектом,
юридическими лицами, как индивидуальным
субъектом, так и юридическими лицами.
В зависимости от формы вины: совершенные
умышленно и по неосторожности.
В зависимости от состояния физического
лица, совершившего правонарушение: в
состоянии опьянения, с психическими
отклонениями.
31.Понятие состава административного
правонарушения. Виды составов, их
признаки.
Состав административного правонарушения
совокупность объективных и субъективных
признаков, описанных в правовой
норме, необходимых и достаточных
для признания совершенного деяния
в качестве конкретного административного
правонарушения.
Элементы состава административного
правонарушения:
• объект административного правонарушения;
• объективная сторона административного
правонарушения;
• субъект административного правонарушения;
• субъективная сторона административного
правонарушения.
Значение состава административного
правонарушения состоит в том, что
он является основанием для административной
ответственности. При отсутствии в
деянии состава административного
правонарушения дело об административном
правонарушении не может быть начато,
а начатое подлежит прекращению.
По степени общественной опасности
состав административного правонарушения
может быть основным, с отягчающими
обстоятельствами (квалифицированный),
с особо отягчающими обстоятельствами
(особо квалифицированный).
По способу описания признаков
состава он бывает простым (состоит
из одного деяния, одного последствия,
имеет один объект и одну форму
вины) или сложным (содержит описание
некоторых правонарушений, нескольких
объектов, нескольких форм вины).
В зависимости от особенной законодательной
конституции, связанной с определением
момента окончания правонарушения,
состав делится на материальный (считается
оконченным с момента наступления
установленных в законе последствий)
и формальный (считается оконченным
с момента совершения деяния и
не требует наступления конкретных
последствий).
32.Понятие и особенности
административной ответственности.
Административная ответственность
— вид юридической ответственности,
которая определяет обязательства
субъекта претерпевать лишения государственно-властного
характера за совершенное административное
правонарушение.
Особенности административной ответственности:
является разновидностью мер как
юридической ответственности, так
и административного принуждения;
• регулируется нормами административного
права, которые в совокупности образуют
институт административного права;
• нормативные основания административной
ответственности закрепляются исключительно
в законах;
• фактическим основанием административной
ответственности является административное
правонарушение;
• субъектами административной ответственности
могут быть как физические, так
и юридические лица (коллективные
субъекты);
• реализуется посредством применения
мер административных наказаний;
• к реализации административной
ответственности привлекается широкий
круг уполномоченных субъектов (суд, органы
исполнительной власти и их должностные
лица);
• привлечение к административной
ответственности не влечет судимости
и увольнения с работы (службы);
• к административной ответственности
чаще привлекают во внесудебном (административном)
порядке;
• меры административной ответственности
реализуются в определенном процессуальном
порядке (производство по делам об административных
правонарушениях).
Административная ответственность
может быть возложена в судебном
порядке и в административном
(внесудебном) порядке, судебными или
исполнительными органами.
33.Множественность административных
правонарушений.
Под множественностью понимается ситуация,
при которой каждое совершенное
лицом деяние образует состав правонарушения
и квалифицируется по самостоятельной
статье КоАП РФ или закона субъекта РФ
об административных правонарушениях.
При этом имеются в виду правонарушения,
за которые лицо не подвергалось административному
наказанию и сроки давности привлечения
к административной ответственности по
которым не истекли.
Множественность административных правонарушений
имеет две формы: совокупность и
повторность. Под совокупностью
понимается совершение одним лицом
нескольких правонарушений до привлечения
к ответственности. При совершении
лицом двух и более административных
правонарушений наказание назначается
за каждое из них. Таким образом, в
отличие от уголовного административное
законодательство не предусматривает
возможности сложения наказаний. Исключение
составляют случаи, когда лицо совершило
несколько административных правонарушений,
дела о которых рассматриваются
одним и тем же органом, должностным
лицом. При этом, согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП
РФ, наказание назначается в пределах
только одной санкции.
Иную роль при назначении административного
наказания играет повторность. Под
повторностью понимается совершение нового
административного правонарушения
после привлечения лица к ответственности
за предыдущее. При назначении административного
наказания повторность может служить
отягчающим обстоятельством или квалифицирующим
признаком.
Примером второго случая является
приведенная выше норма, в соответствии
с которой нарушение законодательства
о труде и об охране труда должностным
лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичное административное
правонарушение, влечет его дисквалификацию
(ч. 2 ст. 5.27). В случае первого подобного
нарушения в соответствии с ч. 1 этой же
статьи максимально возможное наказание
составляет штраф в размере 5 тыс. руб.
Таким образом, за совершение правонарушения
лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичный проступок, предусмотрена
повышенная административная ответственность.
34.Понятие должностного
лица по административному праву.
Административная ответственность
должностных лиц.
Административной ответственности
подлежит должностное лицо в случае
совершения им административного правонарушения
в связи с неисполнением либо
ненадлежащим исполнением своих
служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем
Кодексе следует понимать лицо, постоянно,
временно или в соответствии со специальными
полномочиями осуществляющее функции
представителя власти, то есть наделенное
в установленном законом порядке
распорядительными полномочиями в
отношении лиц, не находящихся в
служебной зависимости от него, а
равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные
или административно-хозяйственные
функции в государственных органах,
органах местного самоуправления, государственных
и муниципальных организациях, а
также в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках и воинских
формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения
в связи с выполнением организационно-распорядительных
или административно-хозяйственных функций
руководители и другие работники иных
организаций, а также совершившие административные
правонарушения, предусмотренные статьями
13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью
9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса,
члены советов директоров (наблюдательных
советов), коллегиальных исполнительных
органов (правлений, дирекций), счетных
комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры),
ликвидационных комиссий юридических
лиц и руководители организаций, осуществляющих
полномочия единоличных исполнительных
органов других организаций, несут административную
ответственность как должностные лица.
Лица, осуществляющие функции члена конкурсной,
аукционной, котировочной или единой комиссии,
созданной государственным или муниципальным
заказчиком, бюджетным учреждением (далее
в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5,
статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса
- заказчики), уполномоченным органом,
совершившие административные правонарушения,
предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего
Кодекса, несут административную ответственность
как должностные лица. Лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, совершившие
административные правонарушения, несут
административную ответственность как
должностные лица, если настоящим Кодексом
не установлено иное.
35.Понятие и принципы
производства по делам об административных
правонарушениях, его задачи. Сроки
в производстве.
Понятие и принципы производства по
делам об административных правонарушениях,
его задачи. Сроки в производстве.
Производство по делам об административных
правонарушениях — это урегулированная
административно-процессуальными нормами
деятельность уполномоченных органов
и должностных лиц по пресечению,
объективному рассмотрению и законному
назначению наказания лицу, совершившему
административное правонарушение, а
также его исполнению.
Принципы производства по делам
об административных правонарушениях:
• Всестороннее, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств
каждого дела.
• Разрешение его в соответствии
с законом.
• Обеспечение исполнения вынесенного
постановления.
• Выявление причин и условий, способствовавших
совершению правонарушения.
1) нужно знать размер срока.
В большинстве случаев нормами
права определены отрезки времени,
в течение которых действия
должны быть произведены. Время
принудительного воздействия в
одних случаях исчисляется часами
или сутками, а в других —
днями или месяцами. 2) очень важно
знать, с какого момента течет
срок. Законодатель связывает его
начало с каким-нибудь юридическим
фактом, чаще всего с определенным
действием. В ряде случаев начало
срока связывается с какими-либо
техническими действиями: получением
протокола, поступлением жалобы,
вручением постановления нарушителю
и т. д. А вот начало срока
задержания лица, побывавшего в
вытрезвителе, начинается со времени
вытрезвления, т. е. с события.
В тех случаях, когда время
исчисляется днями и более
продолжительными отрезками времени,
началом срока считается 24 часа
того дня, в котором совершено
действие или, иными словами,
— ноль часов следующих суток.
Хотя по общему правилу начальным
моментом срока признается 24 часа
суток, когда было совершено
действие, время административного
ареста, задержания рассчитывается
иначе. Административный арест
начинается с того часа, когда
виновный был помещен под стражу.
Если лицо имеет право
или обязано совершить определенное
действие (например, подать декларацию)
к определенному сроку, а его
последний день совпадает с
нерабочими днями, конец срока
автоматически переносится на
первый рабочий день.
3) установлены правила определения
окончания сроков. Известно, что
сроки определяют время, в которое
должны быть совершены действия,
а значит, их течение прекращается,
если действия произведены своевременно.
Моментом истечения срока по
общему правилу является окончание
суток, на которые падает его
последний день. Если, например, водитель
был лишен прав на один год,
исполнение взыскания заканчивается
по окончании суток, предшествующих
тому числу месяца, которое соответствует
дате принятия постановления
о привлечении к административной
ответственности.