Шпаргалка по "Экологическому праву"

1. Понятие, предмет  и метод экологического права.

 

Экологическое право- комплексная  и самостоятельная отрасль права.Состоит из ряда подотраслей (прродоохранительное право+ряд природоресурных отраслей лесное,водное,воздухоохранительное право и др.)

Предметом отраслей права  понимается определенная область общественных отношений.

В зак-ве в кач-ве предмета выдел-ся 2 группы общ.отнош-й.:

1) о.о. по охране ОС.

2) о.о. по рацион-му использ-ю прир. рес-сов.

Под "о.о." поним-ся взаимод субъектов ЭП, кот-ми призн-ся все лица.

Под охраной ОС поним-ся деят-сть орг-в гос. вл., МСУ, юр. и физ.лиц, которая направлена на рациональное использ-е и воспр-во прир. рес-сов и предотвращ-е негат-го воздействия хоз. и иной деят-сти.

Под рацион. использ-ем прир. рес-сов поним-ся такая эксплуатация рес-сов, при кот-ой возможно воспроизв-во этих рес-сов и не допуск-ся негативные последствия в виде истощения (исчезновения отдельных прир. О-ктов и рес-сов).

Предмет это всегда общ.отнош-я, то объеты- это то в отношении чего возникают эти общ. Отношения.(объекты-земля,недра,водные объекты,леса,животные,амт.воздух)

Метод - совок. приемов воздействия  на опред. группу общ.о-ний со стор. гос-ва. 2 основных метода в ЭП:

1) диспозит - гражданский (основан на = сторон, свободе дог-ра  и недопустимости кого либо в частную жизнь. В ЭП метод проявляется в 2-х формах: в виде дог-р, полном возмещении убытков)

2) императ- админ-й (установление предписаний, дозволений и запретов в обеспечение гос-го принужд-я для должного поведения. Стороны нах-ся в неравном положении , т.к. 1 стор.  -  всегда гос. орг. или орг. МСУ, а с др. стор. - физ или юр.лицо)

Формы проявления императивного  метода в ЭП:

- экол. нормирование

- экол. экспертиза

- экол. лицензиров-е

- экол.сертификация

- экол. мониторинг

- гос-ный экол. контроль

- меры юр. отв-сти.

Иногда выдел. метод экологизации, кот-ый заключ-ся в том, что нормы ЭП проник. в др. отрасли права.

 
2. Принципы экологического права.

 

Принципы ЭП - это руководящие  идеи, основные полож-я, кот-е характеризуют сущность отрасли права и ее назначение в обществе.

2 группы принципов экол. зак-ва:

1) принц. природоохранного зак-ва

- обеспеч-е благопр. усл-ий жизнедеят-сти чела (является осн.принципом ЭП.Берет свое гачало в конст.

- платность природопольз-я . Формы платы –налоги,-арендная плата,-плата за негативное воздействие на окруж.среду.

- возмещ-е вреда, причинённого ОС

- отв-сть за наруш. зак-ва

- м/н сотр-во в области охраны ОС

2) принц. природоресурсного зак-ва

- целевое использ-е прир-х рес-сов

- платность

- гласность

 
3. Объекты экологического права.

 

Ст. 4 п. 1 ФЗ "Об охр. ОС":

"Объекты охраны окружающей  среды

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного  воздействия хозяйственной и  иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные  воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и  их генетический фонд

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное  космическое пространство."

 

Земля в качестве природного объекта подлежит охране, являясь  составной частью природы

Недра представляют собой  часть земной коры, расположенной  ниже почвенного слоя, а при его  отсутствии - ниже земной поверхности  и дна водоемов и водостоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Почва - один из важнейших  природных ресурсов, основным свойством  которой является плодородие.

Вода - это химическое соединение водорода и кислорода, существующая в жидком, твердом и газообразном состояниях. Воды - это вся вода, находящаяся  в водных объектах.

Согласно ВК РФ поверхностные  воды - воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных  водных объектах; подземные воды - воды, в том числе минеральные, находящиеся  в подземных водных объектах (ст. 1 ВК РФ). Как объект природы леса - это крупные, большие древесные  сообщества с соединенными кронами  деревьев.

Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких  животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся  в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным  ресурсам континентального шельфа и  исключительной экономической зоны РФ. Объект животного мира - это организм животного происхождения (дикое  животное) или их популяция.

Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной  среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся  за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Озоновый слой представляет собой слой атмосферного озона над  пограничным слоем планеты. "Утоньшение" этого слоя, происходящее в последние годы (так называемые озоновые дыры), может привести планету к необратимым катастрофическим последствиям. Озоновый слой защищает Землю от прямых солнечных излучений.

 

4. Система экологического  права. Соотношение экологического  права с другими отрасля-ми права.

 

Сист. ЭП - это совок-сть институтов, кот-е расположены в определ. последов-сти, исходя из закономерностей экологического и природоресурсного зак-ва.

3 аспекта: 

- отрасль

- наука

- учебная дисциплина

Система ЭП как отрасли: все  институты ЭП организованы в общую  и особенную части. В общую входят институты, кот-е в своем действии распред-ся на все группы институтам особенной части. В особенной части - институты с узко целевым назнач-ем.(правовой режим лесов напр.)

Сист. ЭП как науки: она совпадает с отраслью, нобольше вним-я уделяется теоретическим, методологическим и историческим вопросам, исслед-ю межотраслевых связей с др. отраслями.

Сист. ЭП как учебной дисциплины: тоже совпад. с отраслью права, но больше внимания уделяется методики  преподавания, способность учесть теорит.вопросы, необх. Знание норм праваи практика их приминения.

 

Ни один из этих аспектов не примен-ся автономно.

 
5. Понятие и  особенности источников экологического  права.

 

Источники ЭП - нпа, кот-е регул. о.о. по охране ОС и рациональному использ-ю прир-х рес-сов.

Особ-сти источников:

- экол. зак-во в соотв. с Конст. РФ - в совместн. Ведении РФ и ее субъектов.Совместное ведение означает: на фед. уровне устан-ся принц., разраб-ся общие полож-я, а на уровне субъектов (далее - С-ктов) - реализация этих полож-ий с учётом региональных особ-стей (пример –фз об охр.ос и ЭК РТ).

- экол. нормы закреплены не только спец. экологич. зак-вом, но и природоресурсным, и зак-вом других отраслей.(ГК,градостроительный кодекс,коап,УК)

 

Система:

1)Международные .договоры и соглашения. Согласно ст.15 конст. РФ м/н дог.обладают приоритетом отн-то норм национального зак-ва. Все м/д договоры можно разделить на 2 группы: - межд.договоры уч-в СНГ (Базовый дог-р – М/д соглашение с уч-ми СНГ от 8фев.1992 О взаим-ии в обл.экологии и охр.ос; --М/д дог,закл-ые с другими ин-ми гос-ми (Данные договоры заключаются либо в отношении охраны окруж.среды в целом.Напр. Всемирная хартия природы от 29окт 1982.

Также сущ-ют м/д дог-ры направленные на охрану отдельных природных объектов

      М/д конвенция По предотвращению загрязнения моря от 12 мая 1954

2)Конст. РФ.

Содержит в себе ряд  базовых положений на кот. Основано соврем. ЭП – ч.1ст 9 согласно кот. земля и др.природные ресурсы исп-ся и охр-ся в РФ как основа деят-ти народов живущих на данной территории.

Ч.2.ст9 – земля и др.природные ресурсы могут нах-ся в частной мун.и др.собст-ти.

Ст.42 – кажд им.право на благопр.окр.среду,достоверную инф-ю и на возмещению ущерба, причиненного экологич.правонарушением

Ст.72 о совметст.ведении РФ и ее субъектов.

3) Федеральное законодательство

- экологическое ( Во главе  стоит ФЗ от 10 янв.2002 Об охр.ос,- состоит из 16 глав и 83 ст. Ввели в действие 17янв.2002; ФЗ об экол.экспертизе

- природоресурсное закон-во (Вводный кодекс от 3июля 2006, Лесной кодекс –от 4 дек 2006,вступил в стлу с 1 янв 2007; ФЗ об особо охрн-х прир-х тер-й от 19 марта 1994, ФЗ о недрах, Земельный кодекс.

-законодательство иных  отраслей (ГК,НК,КоАП,УК)

3)Законы 

4)Подзаконные нпа. Указы президента, постановление правительства,ведомственные НПА

5)Зак-во РТ.

Система источников в РТ.

-6 ноября 1992г конституция  РТ

-ЭК РТ от 15 января 2009г  ( это первый нормативный акт  кот.регулирующий природоохранные и природоресурсные отношения. Структура 17 разделов,173 ст.

-ЗК от 10 июля 1998 (в ред от 15 янв 2005 г)

- КоАП от 19 дек 2006г. ( ст 3.1. уничтожение редкх и нах-ся под угрозой уничтожения объектов записанных в красную книгу.

 
6. Конституционные  основы экологического права.

 

Ст.9: "1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации  как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории.

2. Земля и другие природные  ресурсы могут находиться в  частной, государственной, муниципальной  и иных формах собственности"

Ст. 42: "Каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии  и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением"

Ст. 72: "1. В совместном ведении  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации находятся:

в) вопросы владения, пользования  и распоряжения землей, недрами, водными  и другими природными ресурсами;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

 
7. Общая характеристика  Закона РФ “Об охране окружающей  среды” от 10 января 2002 г.

 

12 января 2002 г. вступил  в силу Федеральный закон ≪Об охране окружающей среды≫ и с этого дня утратил силу действовавший ранее Закон ≪Об охране окружающей природной среды≫. Данный Закон определяет задачи всего природоохранительного законодательства РФ, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду. Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, в целях удовлетворения потребностей общества. В ст. 1 Закона содержится перечень определений. К природопользованию теперь относятся не только действия по ее хозяйственной эксплуатации, но и воздействие на данные природные объекты. В ст. 2 сформулированы принципы охраны окружающей среды, среди которых доминирует принцип приоритета жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных условий для жизни, труда и отдыха населения. Данные принципы реализуются в содержании всего законодательства об охране окружающей среды. Закон закрепляет право граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду. Статья 11 Закона говорит о том, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. В ст. 15-24 Закона определен экономический механизм охраны окружающей среды. Сюда включаются планирование, финансирование, обеспечение экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды, лицензирование, учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов, установление лимитов на природопользование и платность использования природных ресурсов, экологическое страхование, экономическое стимулирование охраны окружающей среды и т. д.

Закон ≪Об охране окружающей среды≫ содержит общие положения, касающиеся порядка проведения государственной и общественной экологической экспертизы. В нем предусмотрены экологические требования строительства, проектирования, реконструкции, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов. Выполнение данных требований позволяет предотвратить причинение вреда окружающей природной среде. Глава 9 Закона посвящена чрезвычайным экологическим ситуациям и мерам по восстановлению окружающей среды на территориях, объявленных зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического кризиса. Данная глава содержит общие положения правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов. К ним относятся государственныеприродные заповедники, заказники, национальные природные парки, памятники, редкие растения и животные, зеленые зоны; курортные и лечебно-оздоровительные зоны. Специальный раздел Закона (ст. 68-72) посвящен вопросам экологического контроля. Закон также регулирует вопросы экологического воспитания, образования, организации научных исследований, а также вопросы ответственности за экологические правонарушения, возмещение вреда, и еще вопросы международного сотрудничества области охраны окружающей среды.