Шпаргалка по "Экологическому праву"

1) В завис-сти от необходимости получ-я лицензии:

- безлицензионное (Собственники  земельных участков, землепользователи,  землевладельцы и арендаторы  земельных участков имеют право,  по своему усмотрению, в их  границах осуществлять без применения  взрывных работ добычу общераспространенных  полезных ископаемых, не числящихся  на государственном балансе, и  строительство подземных сооружений  для своих нужд на глубину  до пяти метров, а также устройство  и эксплуатацию бытовых колодцев  и скважин на первый водоносный  горизонт)

- лицензионное (это геологическое  изучение, разведка и добыча полезных  ископаемых, строит-во и эксплуат. подземных сооруж-ий, не связанных с добычей пол. ископ. и т.д.)

2) В зависимости от срока  предоставления недр:

- срочное (для геологич. изуч. от 5 до 10 лет. Для добычи пол. ископ. - на срок отработки месторождения. Для добычи подземных вод - до 25 лет.)

- бессрочное (для строит-ва и эксплуат. подземных сооружений, не связ-х с добычей пол. ископ., а также для образ-я особо охраняемых геологических О-ктов.)

 

 

 

 

42. Основания возникновения  права пользования недрами.

1) решения органов гос.власти, органов МСУ в частности:

• Правительства РФ;
• Фед. агентства по недропользованию
• Исполнительных комитетов муницип.образований
• конкурсной или аукционной комиссии (по совмещенной лицензии)

2) вступившее в силу соглашение (это договор) о разделе продукции (ФЗ О соглашениях о разделе продукции) – договор между РФ и субъектами предпринимательской деятельности (инвесторы – ЮЛ): последний получает только исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья на участке недр на свой страх и риск и за своей счет. 25% - государству, 75% - субъекту предпринимательской деятельности.

9) государственный контракт  на выполнение работ по геологическому  изучению недр, заключенный федеральным  органом управления государственным  фондом недр в соответствии  с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

После получения решения, соглашения недропользователь должен получить лицензию (ФА по недропользованию) – спец.гос.разрешение. Она должна содержать: 1. данные о пользователе, об органе, ее предоставившем, 2. целевом назначении работ, 3. границах участка недр,  4. сроках,  5. условиях платежей,  6. уровне добычи минерального сырья  и соглашение о его долевом распределении,  7. требования по охране недр, окружающей среды,  8. безопасного ведения работ,  9. а также сведения о праве собственности на геологическую информацию и др.

Сроки пользования - определенный срок или без ограничения срока.

На определенный срок:

• до 5 или 10 лет - для геологического изучения;
• индивидуальный срок (исходя из технико-экономического обоснования проекта) для добычи полезных ископаемых
• на срок до 25 лет  - для добычи подземных вод;
• бессрочно  для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Предоставление лицензий на пользование  недрами осуществляется через проведение конкурсов и аукционов. Основные критерии, которые при этом учитываются, - это научно-технический уровень представляемых на конкурсы и аукционы программ по геологическому изучению и использованию недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность природоохранных мероприятий.

Участки недр предоставл-ся в польз-е в виде горного отвода. Горный отвод - участок недр, ограниченный по глубине и по площади, спроецированный условными плоскостями и обозначенный на поверхности специальными знаками, в пределах кот-х осущ-ся добыча пол. ископ-х.

Особенности порядка предоставления недр в пользование определяются также видами полезных ископаемых, добыча которых производится. Действующее законодательство подразделяет все полезные ископаемые на два основных вида: общераспространенные и необщераспространенные.

Порядок пользования общераспространенньми полезными ископаемыми устанавливается субъектами РФ.

Например,  закон РТ «О недрах».

 

43. Основания  прекращения права пользования  недрами.

1) истечение срока действия лицензии;

2) отказ владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного  условия (если оно зафиксировано  в лицензии), с наступлением которого  прекращается право пользования  недрами;

4) в случае переоформления лицензии  с нарушением условий.

Право пользования недрами может  быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) непосредственная угроза жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) пользователь недр в течение установленного срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) смерть недропользователя, ликвидация ЮЛ,

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем  недр отчетности.

Право пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной  лицензии, досрочно прекращается органами, предоставившими такую лицензию (Ростехнадзор), на основании решения Правительства Российской Федерации.

При несогласии пользователя недр с  решением о прекращении, приостановлении  или ограничении права пользования  недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.

 

44. Ответственность  за нарушение законодательства  о недрах.

Виды: уголовная, административная, гражданско-правовая.

Административная  ответственность (5 составов):

Ст. 7.3 Пользование недрами без лицензии либо с нарушением условий

Ст. 7.10. Самовольная уступка права пользования недрами

Ст. 8.9. Нарушение требований по охране недр

Ст. 8.10. Нарушение требований по рациональному использованию недр

Ст. 8.11. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр

ВЕЗДЕ ШТРАФ!

Уголовная ответственность (1 состав):

Ст. 255. Нарушение правил охраны и использования недр (Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба).

Гражданско-правовая:

Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением Закона о недрах, являются недействительными.

Возмещение причиненного вреда

Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.

Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в  пользование.

Размер вреда определяется федеральным  органом управления государственным  фондом недр (ФА по недропользованию).

Методик и такс нет!!! Как  и при возмещении вреда Атмосфере. Возмещается по общему правилу то есть согласно причиненному ущербу.

Денежная форма возмещения вреда  по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением  работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

 

45. Лес как объект использования и охраны.

 

01.01.2007г. вступил в действие  ЛК РФ. Ранее действовал ЛК 1997 года.

В действующем ЛК в кач-ве О-ктов лесных отношений выдел-ся леса и лесные участки. Под "лесом" поним-ся либо естеств. экосистема, либо прир. ресурс (пример - заповедник, нац. парк, природный парк). Лесной участок - прежде всего, зем. участок, границы кот-го определ-ся на основе лесоустр-ва и данных гос-го кадастрового учёта. Лесной участок явл-ся О-ктом предоставл-я гражданам и юрам.

Леса располаг-ся на землях лесного фонда, а также на землях др. категорий (земли с/х назнач-я, земли нас-х пунктов, земли спец-го назнач-я,  земли особо охраняемых территорий, земли водного фонда). РТ относ-ся к малолес. р-нам. Доля зем. лесного фонда составл. 17% территории РТ.

Леса подраздел-ся на:

- защитные (для обеспечения  средообразующих, водоохранных, оздоровительных и иных ф-ий)

- эксплуатационные (предназначены  для получ-я высококачественной древесины)

- резервные (в них заготовка  древесины не допуск-ся в теч. 20 лет)

Управление лесами осущ-ся фед-ным агентством лесного хоз-ва. В РТ - мин-во лесного хоз-ва.

 

 

46. Виды прав на лесные  участки

1. Вещные (право соб-ти, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного срочного пользования,сервитут)
2. Обязательственные (договор купли-продажи лесных насаждений, аренды)

Право собственности на леса, находящиеся в категории земель лесного фонда принадлежит РФ.

Иные вещные права предоставляются на основании решений Министерства лесного хозяйства РТ (органов субъектов). Право постоянного бессрочного пользования предоставляется гос. и муниц. учреждениям, казенным предприятиям, органам гос. власти и МСУ, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий (без торгов).

Договор аренды лесных участков заключается на торгах.

Договор купли-продажи лесных насаждений заключается для предпринимателей на торгах, для личных целей – без торгов.

 

47. Виды использования  лесов.

1) В зависимости от разрешительной  системы:

- общее (предоставляются исключительно  гражданам для удовлетворения  собственных нужд. Связано со сбором ягод, грибов

- специальное (на основании решений и договоров)

2) По целевому назначению:

- эксплуатационные (для получения  древесины)

- защитные (оздоровительные, водоохранные функции)

- резервные (запрет заготовки  древесины в течение 20 лет)

3) В зависимости от  вида использования лесов:

- заготовка древесины

- заготовка живицы (смолы)

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

-сбор лекарственных растений

- ведение охотничьего хозяйства

- рекреационная деятельность

-научно-исследовательская деятельность

 

48. Порядок предоставления  лесных участков, находящихся в  государственной или муниципальной  собственности.

Лесные участки в составе  земель лесного фонда находятся  в федеральной собственности. Юридическим  и физическим лицам лесные участки  предоставляются на вещных или обязательственных  правах.

Право постоянного бессрочного  пользования, безвозмездного срочного пользования предоставляются на основании решений Министерства лесного хозяйства РТ (органов субъектов): с 2007 года так, до этого ФА лесного хозяйства.

Договор аренды лесных участков заключается на торгах на срок от 1 до 49 лет. По этому договору арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей. Объектом аренды может быть только лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет. Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Договор купли-продажи лесных насаждений заключается для предпринимателей на торгах, для личных целей (заготовка древесины)– без торгов на срок не более 1 года. По этому договору осуществляется продажа лесных насаждений на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.