Конституционное право на благоприятную окружающую среду

    4. В современном обществе роль информации существенно возрастает во всех сферах общественного развития, в том числе экологической. Однако правовое регулирование эколого-информационных общественных отношений не является на сегодняшний день совершенным и эффективным, что неизбежно приводит к практическим проблемам, требующим осмысления и решения наукой экологического права. В Российской Федерации законодательство устанавливает лишь общие рамки, оставляя неурегулированными вопросы практической реализации провозглашенного права. Однако можно сказать, что российское законодательство четко определяет, что информация о состоянии окружающей среды не может быть отнесена ни к государственной тайне, ни к информации с ограниченным доступом.

      Многие  граждане РФ не в полной мере знают свои экологические права и, в частности, право на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды (ст. 42 Конституции РФ). Это представляет собой очень серьезную проблему, так как право на получение экологической информации позволяет, в свою очередь, реализовать и другие важные права, такие как право на благоприятную окружающую среду, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Именно поэтому на данный момент особую актуальность для российских граждан приобретает судебная защита их прав, и в частности, права на экологическую информацию. Современное состояние Российского государства требует коррекции сложившегося положения в обеспечении информированности граждан об экологической опасности либо ее наступления, а также любой иной информации экологического характера для возможности реализации механизма защиты. При этом создание механизма гарантий прав граждан на достоверную информацию должно происходить с учетом особенностей правовой системы России.

      5. Важнейшим правомочием в системе экологических прав граждан является право на возмещение экологического вреда, причиненного здоровью. Следует отметить, что в настоящее время отсутствует официально утвержденная методика определения ущерба здоровью человека от загрязнения окружающей природной среды. Нет и единой судебной практики в этом отношении. В этой связи представляется перспективным и наиболее верным решение проблемы возмещения ущерба человеку от неблагоприятного экологического воздействия в форме специальных экологических пособий и введения экологических льгот. Такая форма возмещения ущерба эффективна при массовых случаях загрязнения окружающей среды, когда потерпевшими являются десятки и тысячи граждан.

      6. Реализация конституционного права на компенсацию экологического ущерба оказывается предельно сложной, а чаще всего – невозможной в силу трудностей, связанных с определением конкретного виновного, с объективной оценкой  ущерба, а зачастую из-за невозможности выплаты требуемых сумм.

      7. Неудовлетворительное положение с реализацией экологических прав человека определяется, по крайней мере, следующими причинами, носящими как субъективный, так и объективный характер:

      - экологическая неграмотность, экологическое  невежество и экологический авантюризм  лиц, принимающих решения;

      - недостаточная активность граждан  в области реализации механизма  судебной защиты своих законных  экологических прав;

      - недостаточная готовность судебной власти к активному осуществлению своих функций в области защиты экологических прав.

      8. В Конституции РФ предусмотрена система юридических гарантий экологических прав граждан. В частности, определяются юридические процедуры, в рамках которых может осуществляться охрана таких прав:

      - судебная защита прав и свобод;

      - право обжалования в суд решений  и действий (бездействий) органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, общественных  объединений и должностных лиц;

      - право на получение квалифицированной юридической помощи;

      - право на возмещение государством  вреда, причиненного незаконными  действиями (или бездействием) органов  государственной власти или их  должностными лицами;

      - право обращения в межгосударственные  органы по защите прав и  свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

     9. Можно констатировать то, что человечество, наконец-то осознало нависшую над собой опасность и стало принимать активные меры по предотвращению дальнейшего загрязнения окружающей среды. Для реализации этих мер и были созданы различные международные организации. Их создание было, кроме того, обусловлено и тем, что загрязнение окружающей среды приобрело глобальный характер и усилий отдельно взятых государств стало недостаточно для их решения. На данный момент в мире существует несколько групп организаций занимающихся охраной окружающей среды. Во-первых, это организации системы ООН, во-вторых, это различные межправительственные и неправительственные организации, в-третьих, это системы мониторинга и наблюдения за состоянием окружающей среды, а также различные научные и учебные заведения, занимающиеся изучением данной проблемы.

     Кроме того, необходимо отметить и то, что  становится всё более очевидным, а именно - необходимость более серьёзного взаимодействия между различным экологическими организациями для более действенной охраны окружающей среды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

     1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст: [принята всенародным голосованием от 12 декабря 1993 г.]//Собрание законодательства РФ. -  2009. - № 4.-ст.445.

     2. Гражданский кодекс Российской  Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. офиц. текст: [принят Гос. Думой РФ 21 октября 1994 г. с изм. и доп. на 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ]  // Собрание законодательства РФ.-1994.-№32.-ст.3301.

     3. Гражданский кодекс Российской  Федерации, часть вторая от 26 января 1996 г. офиц. текст: [принят Гос. Думой РФ 22 декабря 1995 г. с изм.и доп. на 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ] // Собрание законодательства РФ.-1996.-№5.-ст.410.

     4. Уголовный кодекс Российской  Федерации от 13 июня 1996 г. офиц. текст: [принят Гос. Думой РФ 24 мая 1996 г.с изм. и доп. на 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 1996 г. - № 25. – Ст. 2954.

     5. Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях от 30 декабря 2001 г. офиц. текст: [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. с изм. и доп. на 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. –2001 г. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

     6. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. офиц.текст: [принят Гос. Думой РФ 8 ноября 2006 г. с изм. и доп. на  29 декабря 2010 г. № 442-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2006 г. № 50. - Ст. 5278.

     7. Водный кодекс Российской Федерации  от 3 июня 2006 г. офиц.текст: [принят Гос. Думой РФ 12 апреля 2006 г. с изм. и доп. на 28 декабря 2010 г. № 420-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2006 г. -  № 23. – Ст. 2381.

     8. Земельный кодекс Российской  Федерации от 25 октября 2001 г. офиц.текст: [принят Гос. Думой РФ 28 сентября 2001 г. с изм. и доп. на  29 декабря 2010 г. № 442-ФЗ]  // Собрание законодательства РФ. –2001 г. - № 44. – Ст. 4147.

     9. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –2002 г. - № 2. – Ст. 133 .

     10. Об отходах производства и потребления:  Федеральный Закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –1998 г. - № 26. – Ст. 3009.

     11. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный Закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –1999 г. - № 18. – Ст. 2222

     12. Об экологической экспертизе: Федеральный Закон от 23 ноября 1995 г. № 174// Собрание законодательства РФ. –1995 г. - № 48. – Ст. 4556 .

     13. О защите населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный Закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ// Собрание законодательства РФ. – 1994 г. - № 35. – Ст. 3648.

     14. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный Закон от 20 февраля 1995 г.  № 24-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995 г. – 8. – Ст. 609.

     15. О социальной защите граждан,  подвергшихся воздействию радиации  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Федеральный Закон от 15 мая 1991 г. № 1244-1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1991 г. - № 21. – Ст. 699.

     16. О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Федеральный Закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002 г. -  № 2. -  Ст. 128.

     17. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов отходов в реку Теча: Федеральный Закон от 26 ноября 1998 г. № 175-Ф // Собрание законодательства РФ. –1998 г. - № 48. – Ст. 5850

     18. Постановление Правительства РСФСР  «О перечне сведений, которые  не могут составлять коммерческую  тайну» от 5 декабря 1991 г. №  35(в ред.  Постановления Правительства  от 3 октября 2002 г. № 731 // СЗ РФ. – 1992 г. - № 1-2. – Ст. 7.

     19. Постановление Правительства РФ «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» от 15 ноября 1997 г. № 1425 в ред.  от 28 марта 2008 г. № 214 // СЗ РФ. – 24 ноября 1997 г. - № 147. – Ст. 5410.

     20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20 декабря 1994 г. № 10 в ред. от 6 февраля 2007 г. № 6 // «Российская газета», № 4. – 2001 г.

     21. Доктрина информационной безопасности  РФ [утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 № Пр-1895] // Российская газета. – 2000. – № 187.

     22. Постановление Конституционного  Суда РФ от 1 декабря 1997 г. №  18-П «По делу о проверке конституционности  отдельных положений статья 1 Федерального  закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // «Российская газета», № 242 от 18 декабря 1997 г.

     23. Постановление Конституционного суда РФ от 10 ноября 2009 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ( в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской области и жадобами граждан А.В. Жестикова и П.У. Мягчило» // «Российская газета», №224 от 26 ноября 2009 г.

     24. Васильева М.И. Особенности компенсации морального вреда, причиненного радиационным загрязнением окружающей природной среды (по материалам судебного дела) / М.И. Васильева, О.А. Яковлева // Государство и право. – 1988. – № 3. – С. 38.

     25. Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды»/С.А. Боголюбов// Экологическое право. – 2002. - № 2. – С. 19.

     26. Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда как конституционное право/М.М. Бринчук // Бизнес-адвокат. – 2006. - № 1. – С. 22-23.

     27. Бринчук М.М. Проблемы и перспективы развития современного экологического законодательства/М.М. Бринчук//Аналитический вестник Совета Федерации РФ. – 2005. - № 17.

     28. Бринчук М.М. Теоретические основы  экологических прав человека/М.М. Бринчук // Государство и право. – 2004. - № 5. – С. 6, 8.

     29. Васильева М.И. О применении  в праве экологических критериев  благоприятности окружающей среды/М.И.Васильева // Государство и право. – 2002. - № 11. – С. 84.

     30. Васильева М.И. Право на благоприятную  окружающую среду как элемент правового статуса личности/М.И.Васильева // Экологическое право. – 2005. – № 1. – С. 37-38.

     31. Дубовик О.Л. Экологическая информация: понятие, виды, режим, защита/О.Л. Дубовик//Зеленый мир. – 2003. - № 21-22.– С. 6.

     32. «Зеленый мир». – 2006. - № 3-4. С. 9.

     33. Иванов А.П. Гарантии конституционных  прав и обязанностей советских  граждан  / А.П. Иванов // Ученые  записки. СЮИ., Вып. 18, часть 1, Саратов, 1968. - С. 112.

     34. Мицкевич А.В. О гарантиях прав и свобод граждан / А.В. Мицкевич // Советсткое государство и право. - 1963.- № 8.- С. 28.

     35. Научно практический комментарии к Конституции РФ /  отв. ред. В.В. Лазарев – справочно правовая система «ГАРАНТ», 2003.

     36. Судебная практика как источник права: Сборник статей / Б.Н. Топорнин [и др.].- М.: Юристъ, 2000.-160 с.