Права несовершеннолетних детей

    В соответствии с п. 1 ст. 55 СК на право ребенка общаться со своими родителями и родственниками не влияет: расторжение брака родителей; признание брака родителей недействительным; раздельное проживание родителей; проживание родителей в разных государствах. Что же касается форм общения, то они не имеют никаких ограничений. Сюда входят личные контакты при встрече в доме родителей, родственников ребенка, телефонные переговоры, переписка и проч. Все зависит от конкретных обстоятельств: возраста и состояния здоровья несовершеннолетнего, степени его привязанности к взрослым членам семьи, а также от причин, породивших конфликтную ситуацию, и т.д. Но надо отметить, что ст. 54 СК упоминает не только близких родственников (дедушку, бабушку, братьев, сестер), но и других родственников. Следовательно, степень родства с ребенком при обеспечении его права на общение с ними правового значения не имеет.

    Специально в п. 2 ст. 55 СК выделяются случаи, когда возникает проблема в реализации права на общение ребенка, находящегося в так называемой экстремальной ситуации. К ней СК относит: задержание несовершеннолетнего, его арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении. Данный перечень не является исчерпывающим. Но в любом случае он касается чрезвычайных обстоятельств, связанных с изоляцией несовершеннолетнего от внешнего мира, семьи, родителей, близких. И предоставляемое ему при этом право на общение с ними не только гуманно по своей сути, но и служит средством воспитания, а в случае надобности и перевоспитания. Однако реализуется это право в таких случаях «в порядке, установленном законом», т.е. в соответствии с законами, иными норма- тивно-правовыми актами, регулирующими деятельность воспитательных, медицинских, исправительных и иных учреждений. Так, п. 62 Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 420¹, не допускает ограничения или лишения воспитательных контактов воспитанника с родителями или лицами, их заменяющими. Статья 18 ФЗ от 30 марта 1995 г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» разрешает совместное пребывание с инфицированными детьми родителям, лицам, их заменяющим. Уголовно-исполнительный кодекс позволяет осужденным несовершеннолетним краткосрочные и длительные свидания с родителями, усыновителями, родными братьями и сестрами, дедом, бабушкой.

    Ранее действовавшее семейное законодательство не оставляло без внимания защиту прав ребенка, которая имела разные формы выражения. При этом центр тяжести переносился на обязанность родителей и заменяющих их лиц защищать несовершеннолетнего.

    Иной акцент сделан в п. 1 ст. 56 СК, где говорится, что ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Под своими правами здесь понимаются права, предусмотренные ст. 54—58, 60 СК, а под законными интересами — как те, что предусмотрены Этим кодексом, так и те, которые хотя и не зафиксированы в конкретной правовой норме, но вытекают из ее содержания.

    Разумеется, что защиту прав ребенка, поскольку он не достиг необходимой степени социальной зрелости, не стал полностью дееспособным, осуществляют его родители или заменяющие их лица. Это их прямая обязанность, предусмотренная ст. 64 СК. А вот в п. 1 ст. 56 СК повторяется это положение и одновременно делается существенное дополнение: в случаях, предусмотренных СК, защиту прав, законных интересов ребенка осуществляют орган опеки и попечительства, прокурор и суд. Речь может идти, например, о ситуации, когда несовершеннолетний остался без родительского попечения и нуждается в устройстве или предстоит подготовка к делу о лишении или ограничении родительских прав.

    Провозглашая право ребенка на защиту, СК идет дальше и вводит неординарное новшество. Отныне несовершеннолетний вправе защищать себя от злоупотреблений со стороны своих родителей (лиц, их заменяющих). Такое нововведение надо понимать как дополнительную гарантию защиты прав ребенка в далеко не исключительных случаях, когда вред несовершеннолетнему причиняют самые близкие ему люди. Степень беззащитности ребенка при этом возрастает еще и потому, что далеко не всегда окружающие хотят вмешиваться в дела семейные, даже если налицо следы жестокого обращения с ребенком. А обладающему правом на защиту от злоупотреблений со стороны родителей несовершеннолетнему предоставляется возможность самому требовать своей защиты, просить о помощи. Его заявление может быть облечено в любую форму. Главное здесь заключается в том, что, выступая как обладатель вполне конкретного, лишь ему принадлежащего права, ребенок может рассчитывать на поддержку органов, управомоченных на его защиту, т.е. органов опеки и попечительства. Не случайно поэтому п.2 ст. 56 СК предлагает ему обращаться именно в эти органы.

    Как известно, защита прав любого гражданина, в том числе и несовершеннолетнего, осуществляется и в судебном порядке. Но поскольку деятельность суда строго регламентируется правилами гражданского процесса, правом обращения в суд наделяются только несовершеннолетние, достигшие четырнадцатилетнего возраста. Если надобность в том возникла раньше, за него все необходимые действия могут совершать органы опеки и попечительства либо один из родителей, а также лица, заменяющие родителей.

    Предоставление ребенку права в определенных случаях самому защищать себя путем личного обращения за защитой означает, что в отличие от прежних времен государство признает ребенка как личность.

    Есть еще один современный, связанный со ст. 13 Конвенции «О правах ребенка», подход к оценке личности ребенка. Речь идет о предоставлении ему права выражать свое мнение по вопросу, затрагивающему его интересы.

    Ранее действовавшее законодательство, устанавливая различного рода конкретные правила, в случае необходимости предлагало учитывать мнение несовершеннолетнего, получать его согласие на вполне определенные действия. Статья 57 СК провозглашает право ребенка выражать свое мнение; определяет сферу действия данного права; уточняет, когда учитывается мнение несовершеннолетнего; указывает, когда согласие ребенка на совершение тех или иных действий обязательно.

    Провозглашение права ребенка выражать свое мнение по вопросам, затрагивающим его интересы, есть не только официальное признание его как личности. В существующих на этот счет предписаниях кроется и глубокий педагогический, психологический подтекст, знакомство с которым позволяет занять верную, оправданную со всех точек зрения позицию. Что же касается сферы действия ст. 57 СК, то она распространяется на отношения, регулируемые семейным законодательством, а также на вопросы, непосредственно связанные с правами ребенка, их осуществлением. Причем он вправе выражать свое мнение не только в семье, но и за ее пределами, например при разбирательстве дела в административном или судебном порядке.

    Мнение несовершеннолетнего учитывается: при выборе родителями образовательного учреждения, формы обучения (п. 2 ст. 63 СК);

• при разрешении родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования (п. 2 ст. 65 СК);
• при разрешении судом спора о месте жительства детей при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК);
• при рассмотрении судом иска родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ним (п. 3 ст. 67 СК);
• при рассмотрении иска родителей о возврате им детей (п. 1 ст, 68 СК);
• при отказе в иске о восстановлении в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК);
• при отказе в удовлетворении иска об отмене ограничения родительских прав в судебном порядке (п. 2 ст. 76 СК);
• при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской. при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»²⁴.

    Во всех перечисленных случаях требование относительно учета мнения ребенка любого возраста, способного его как-то выразить, озцачает, что нельзя пройти мимо его точки зрения. Это значит, что ценно мнение как малолетних детей, так и подростков, способных аргументировать свою позицию.

    Вместе с тем обязательно согласие ребенка, достигшего десяти лет:

• при изменении его имени и (или) фамилии по просьбе родителей или одного из них (п. 4 ст. 59 СК);
• при передаче на усыновление (ст. 132 СК). Исключение из этого правила допускается в случае, предусмотренном п. 2 ст. 132 СК;
• при записи усыновителей в качестве родителей в книге записей рождений (п. 2 ст. 136 СК), за исключением ситуации, предусмотренной в п. 2 ст. 132 СК;
• при изменении усыновленному несовершеннолетнему имени, отчества, фамилии (п. 4 ст. 134 СК), за исключением случая, предусмотренного там же;
• при решении вопроса о сохранении за ребенком присвоенных ему после усыновления имени, отчества и фамилии, если усыновление отменено;
• при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК);
• при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК).

    Данный перечень является исчерпывающим, а потому не подлежит расширительному толкованию.

    Каждый гражданин имеет право на имя (ст. 19 ГК). Оно включает в себя, как правило, во-первых, индивидуальное имя, т.е. наименование лица, которое дается ему при рождении, во-вторых, отчество (родовое имя), в-третьих, фамилию, переходящую от родителей к потомкам. Ранее действовавшее семейное законодательство рассматривало вопрос о фамилии, имени, отчестве несовершеннолетних детей, не связывая его с чьими бы то ни было правами. Чаще всего при этом подразумевалось право родителя просить присвоить ребенку свою фамилию, отчество, дать ему выбранное им имя. Теперь ст. 58 СК специально посвящается праву ребенка на имя, отчество и фамилию. Тем самым в российском семейном законодательстве учитывается п. 1 ст. 7 Конвенции «Оправах ребенка». С другой стороны, ребенок как личность, как гражданин наделяется еще одним лишь ему принадлежащим правом. Суть дела не меняется от того, что индивидуальное имя ребенку, когда он только что появился на свет, выбирают его родители (один из них), а отчество и фамилия присваиваются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 58 СК.

    Родители свободны в выборе имени для своего ребенка. И, надо сказать, что при этом они руководствуются разными соображениями. Как это ни удивительно, но на выбор имени влияют не только их личные пристрастия, но и мода. Вот почему в 20—30-е годы в России на смену традиционно русским именам пришли такие, как Владлена, Вил лен и т. п. Невзирая на явную неблагозвучность девочек называли Даздравперманами (от «Да здравствует первое Мая»), мальчиков — Лагш- миварами (Лагерь Шмидта в Арктике), Электриками, Урожаями и т. п. В 60-е годы довольно часто девочкам давали имя Анжела, вероятно, в честь известной в то время американской общественной деятельницы Анжелы Дэвис. При этом не учитывалось, что сочетание имени и отчества ребенка должно быть благозвучным, не травмировать несовершеннолетнего, которому в подростковом возрасте это небезразлично.

    Однако даже при явной несуразности выбранного родителями имени лицо, регистрирующее рождение ребенка в установленном законом порядке, не вправе изменить намерение родителей и может лишь ограничиться советами и рекомендациями относительно последствий выбора неблагозвучного имени. Когда между родителями нет согласия относительно будущего имени их ребенка, возникший между ними спор, согласно п. 4 ст. 58 СК, разрешает орган опеки и попечительства, отдавая предпочтение одному из предлагаемых родителями вариантов. Никакой жеребьевки здесь, естественно, быть не может.

    Если имя ребенка дается по сути дела произвольно, то иначе обстоит дело с отчеством и фамилией, которые присваиваются в строгом соответствии с требованиями СК. Так, если родители состоят в браке, отчество ребенку присваивается по имени отца. Законами субъектов РФ может быть предусмотрено иное, если это основывается на национальных традициях и обычаях. При отсутствии брака родителей, отчество ребенку присваивается по указанию матери. Если оно совпадает с именем действительного отца, никаких правовых последствий это обстоятельство не порождает.

    Фамилия ребенка определяется фамилией родителей, состоящих в браке. При разных фамилиях матери и отца фамилия выбирается по их соглашению, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. И опять-таки при отсутствии соглашения между родителями на этот счет возникшие разногласия разрешает орган опеки и попечительства, останавливая свой выбор на наиболее подходящем с точки зрения интересов несовершеннолетнего варианте. При отсутствии брака родителей ребенку присваивается фамилия, которую носит его мать. Возможное здесь совпадение с фамилией отца никаких правовых последствий не порождает.