Правовое регулирование договора поставки товаров

С принятием Гражданского кодекса РСФСР 1964 года стало прослеживаться четкое разграничение договора поставки от иных смежных договоров. «Разделительной  линией» стали два взаимодополняющих  друг друга признака: первый из  них - плановый характер договора поставки, второй - разрыв во времени (помогал выделить поставку в тех случаях, когда она заключалась вне плана).

На современном этапе  при определении места договора поставки возникает много вопросов, особенно касающихся его соотношения  с другими видами купли-продажи, а также со смежными договорами (в частности, с договором розничной купли-продажи,  договором контрактации, договором подряда и др.).

1.2. Понятие договора поставки в гражданском праве России, его отличия от смежных гражданско-правовых договоров

Договор поставки является одной из разновидностей договора купли-продажи. Согласно статьи 506 ГК РФ это соглашение, по которому поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Это определение понятия  договора поставки раскрывает содержание его юридической природы: данный договор, так же, как и договор купли-продажи, является консенсуальным, возмездным, двусторонним договором. Консенсуальным - поскольку считается заключенным с момента, когда стороны достигли соглашения по всем существенным условиям (поставщик обязуется передать товары покупателю, а последний - оплатить их). Возмездным - поскольку основанием исполнения обязательства по передаче товара является получение встречного удовлетворения. Двусторонним – поскольку порождает права и обязанности для каждой стороны.

Из указанного определения  можно выделить те черты договора поставки, которые отличают его от других видов купли-продажи.

Главная особенность  договора поставки — особый характер использования товара, являющегося его предметом. Товар приобретается по договору поставки для дальнейшего производительного потребления, т.е. такого его использования, в ходе которого товар либо непосредственно сохраняет свою стоимость (в результате перепродажи), либо переносит ее на другие товары (в процессе производства). Между тем в результате личного и другого бытового (т.е. непроизводительного) потребления товар как определенная стоимость прекращает свое существование (независимо от того, как скоро это происходит).

В отечественной цивилистике  в числе признаков этого договора обычно назывались несовпадение моментов заключения и исполнения договора,  поставка товара,  определяемого родовыми признаками и, как правило, партиями в течение определенного периода  времени,  совпадение  изготовителя  и  продавца товара в одном лице, передача будущих вещей и др.¹¹ Все эти особенности, действительно, обычно присущи поставке. Но, строго говоря, для этого договора они не являются необходимыми. Поэтому отграничение поставки от сходных гражданско-правовых договоров должно производиться с использованием формально определенных критериев, зафиксированных в легальной дефиниции договора: субъектного состава и предмета.

Во-первых, разберемся с отличиями договора поставки от иных видов договоров купли-продажи.

Сторонами договора поставки обычно являются лица, ведущие предпринимательскую деятельность. На стороне поставщика, как правило, выступают коммерческие организации и граждане-предприниматели (некоммерческая организация, выступающая в качестве предпринимателя, может быть поставщиком, хотя это и нетипично¹²). Покупателями в договоре поставки могут быть любые лица (за исключением гражданина, приобретающего товары для бытовых нужд), однако чаще всего — это предприниматели (индивидуальные и коллективные).

Договор розничной купли-продажи отличается от договора поставки субъектным составом. В первом продавцом выступает предприниматель, специально занимающийся продажей товаров в розницу, которая является для него основным видом деятельности. Существенно различие и в цели приобретения товара - для розничной купли-продажи целью является удовлетворение личных, семейных, бытовых потребностей.

Таким образом, можно  сделать вывод, что основными  критериями отличия розничной купли-продажи  и поставки являются правовой статус покупателя и цель покупки.

На практике зачастую встает вопрос о том, как квалифицировать  договор поставки, если товары приобретены  для целей, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, у продавца, ведущего розничную торговлю, - как договор поставки или договор розничной купли-продажи.

Хотя данная проблема решена Пленумом ВАС РФ еще в 1997 г., соответствующие споры все еще  возникают и, как правило, они  связаны с налоговыми правоотношениями.

Так, Постановление Пленума  ВАС РФ от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» определяет, что «…квалифицируя правоотношения участников спора, судам необходимо исходить из признаков договора поставки, предусмотренных статьей 506 Кодекса, независимо от наименования договора, названия его сторон либо обозначения способа передачи товара в тексте документа.

При этом под целями, не связанными с личным использованием, следует понимать, в том числе приобретение покупателем товаров для обеспечения его деятельности в качестве организации или гражданина-предпринимателя (оргтехники, офисной мебели, транспортных средств, материалов для ремонтных работ и т.п.).

Однако в случае, если указанные товары приобретаются  у продавца, осуществляющего предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, отношения сторон регулируются нормами о розничной купле-продаже».

При разграничении договоров  поставки и контрактации учитываются  профессиональная деятельность продавца (производитель сельскохозяйственной продукции) и вид подлежащих передаче товаров (сельскохозяйственная продукция). Договор энергоснабжения отличается от поставки, прежде всего, по цели – передача электрической или тепловой энергии¹³. Вид продаваемой вещи позволяет разграничить договоры поставки и продажи недвижимости.

Таким образом, основной целью выделения договора поставки в отдельный вид договора купли-продажи, на наш взгляд, является необходимость  обеспечения детальной правовой регламентации отношений, складывающихся между профессиональными участниками имущественного оборота, например, производителями товаров и поставщиками сырья, материалов либо комплектующих изделий, между изготовителями товаров и оптовыми торговыми организациями, специализирующимися на реализации указанных товаров. Данные правоотношения должны отличаться стабильностью и иметь долгосрочный характер. Поэтому в правовом регулировании поставочных отношений преобладающее значение имеют не разовые сделки по передаче товаров, а долгосрочные договорные связи между поставщиками и покупателями¹⁴.

При отграничении договора поставки от смежных договоров –  мены и подряда используются иные признаки.

Отличие договора поставки от мены заключается в том, что  покупатель по договору поставки обязан уплатить стоимость товара в денежном выражении, а по договору мены обязанная сторона передает обусловленные договором товары в натуре.

Важным является правильно  отграничить договор поставки от договора подряда. На практике стороны  нередко заключают договор по возмездной передаче имущества, которое еще фактически не создано. При этом обязанность по его созданию может быть возложена на ту сторону договора, которая впоследствии обязуется передать данное имущество. В такой ситуации достаточно сложно квалифицировать заключенный договор. Анализ судебной практики позволяет выделить критерии разграничения договоров подряда и поставки (купли-продажи).

Предметом договора подряда  является изготовление индивидуально-определенного  изделия, в то время как предметом  поставки, как правило, выступает имущество, характеризуемое родовыми признаками; условия договора подряда направлены, прежде всего, на определение взаимоотношений сторон в процессе выполнения обусловленных работ, а при поставке главное содержание договора составляет передача предмета договора другой стороне – покупателю. Данная позиция изложена в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 13.09.2011 по делу № А56-52060/2010, схожие трактовки содержатся и в иных судебных решениях, например, в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 03.05.2012 по делу № А70-6493/2011, Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 22.10.2012 по делу № А56-70191/2011 и др.

1.3. Особенности правового регулирования договора поставки

В настоящее время, принимая во внимание действие общего принципа построения ГК РФ, правоотношения поставки подлежат регулированию в следующей последовательности: сначала применяются специальные правила о договоре поставки (статьи 506 – 524 ГК РФ); при недостаточности таковых – общие положения о купле-продаже; далее – общие положения о гражданско-правовом договоре, об обязательствах и сделках. Основным правовым источником для договора поставки служат нормы главы 30 ГК РФ.

Ю.В. Романец отмечает, что нормы Общей части ГК РФ могут применяться для регламентации обязательств по поставке только в том случае, когда они не противоречат общим положениям о купле-продаже, применяемым к договору поставки¹⁵.

Именно такой подход к регламентации правоотношений по поставкам товаров отмечается в судебной практике. Так, в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» указано, что при рассмотрении споров, связанных с заключением и исполнением договора поставки, и отсутствии соответствующих норм в параграфе 3 главы 30 ГК РФ суду следует исходить из норм, закрепленных в параграфе 1 главы 30 ГК РФ, а при отсутствии таких норм в правилах о купле-продаже руководствоваться общими положениями ГК РФ о договоре, обязательствах и сделках.

В параграфе 3 главы 30 ГК РФ можно выделить три вида норм:

1) нормы, регулирующие отношения  по договору поставки иначе,  чем нормы общих положений;

2) нормы, дополняющие или частично  изменяющие правила, установленные этими положениями;

3) нормы о договоре поставки, структурно отсутствующие в общих  положениях о купле-продаже, но  имеющие общее значение.

К первому виду норм относятся нормы, которые называют специальными, имеющими приоритет по отношению к общим  нормам и применимыми только к договору поставки - это статьи 511, 512, 517, 518, 519, 521 ГК РФ.

Иначе применяются нормы, дополняющие  общие нормы о купле-продаже. В  таких нормах иногда употребляются  другие термины, что, однако, не препятствует их применению наряду с общими нормами о договоре купли-продажи. В частности, статья 510 ГК РФ называется «Доставка товаров» и определяет порядок исполнения договора поставки. Согласно этой норме товар может доставляться поставщиком путем передачи для доставки органам транспорта либо покупатель может по условиям договора получить товар в месте нахождения поставщика. К последнему способу исполнения в параграфе 3 главы 30 применим термин «выборка». В общие положения главы 30 ГК РФ включена статья под названием «Момент исполнения обязанности продавца передать товар» (статья 458), в которой предусмотрены три, а не два способа передачи, а также определен момент исполнения. В этом случае не следует говорить о соотношении упомянутых норм как общих и специальных¹⁶. Правила, включенные как в статью 458 ГК РФ, так и в статью 510 ГК РФ, применяются к договору поставки одновременно, в совокупности, несмотря на определенные различия в терминологии и содержании норм. Статья 510 ГК РФ может рассматриваться как норма, дополняющая и детализирующая статью 458 ГК РФ.

В качестве новых для договора поставки норм можно назвать правила, предусмотренные статьями 520, 522, 524 ГК РФ. Эти нормы, сформулированные применительно к договору поставки, имеют значение и для собственно договора купли-продажи, и для отдельных его видов. Поэтому возможно присоединиться к высказанному      М.Г. Розенбергом мнению, согласно которому при отсутствии общих норм в параграфе 1 главы 30 ГК РФ возможно применение указанных норм к сходным отношениям по другим видам договора купли-продажи по аналогии закона, используя статью 6 ГК РФ ¹⁷.

Важно отметить, что значение общих  положений главы 30 ГК РФ особенно велико именно для договора поставки. В параграфе 3 главы 30 ГК РФ отсутствуют нормы о таких важных условиях этого договора, как количество, ассортимент, качество, комплектность товара, цена, расчеты и др.

Представляется, что одним из основных проблемных вопросов правового регулирования договора поставки является тот факт, что в настоящее время действует ряд инструкций Госарбитража СССР, принятых еще в 60 – 80-е годы XX века, содержащие устаревшие правила законодательства прошлого советского периода, не соответствующие современным экономическим реалиям, и вместе с тем учитываемые и применяемые арбитражными судами при рассмотрении споров, а также сторонами при регламентации условий поставок¹⁸.

Стороны в договорах поставки, а  также суды при рассмотрении конкретных споров продолжают применять отдельные нормы Инструкций:

- «О порядке приемки продукции  производственно-технического назначения  и товаров народного потребления  по количеству», утвержденной Постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 15 июня 1965 г. № П-6;

- «О порядке приемки  продукции производственно-технического  назначения и товаров народного  потребления по качеству», утвержденной Постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7;

- «О хозяйственных  спорах, связанных с уничтожением  или порчей продукции, товаров, возвратной тары», утвержденной Постановлением Государственного арбитража СССР от 15 декабря 1989 г. № И-1-3.

Правомерность использования в качестве условий договора поставки положений вышеуказанных актов советского периода, а также учета их в судебной правоприменительной практике при рассмотрении споров по договорам поставки подтверждена указаниями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Например, в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 апреля 1992 г. № 7 «О действии инструктивных указаний Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража Российской Федерации» указано, что «инструктивные указания Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража Российской Федерации по применению законодательства при разрешении споров и их доарбитражного урегулирования сохраняют свое действие на территории Российской Федерации в той части, в которой они не противоречат законодательству Российской Федерации», в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что «впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью первой ГК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации и иные акты законодательства Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой Кодекса».