Правовое регулирование избирательной системы

Содержание

Введение_________________________________________________________________3

1.  Понятие, назначение и природа выборов___________________________________5

2. Законодательство о выборах в федеральные органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов________________________________________8

3.  Принципы избирательного права_________________________________________12

4.  Основные стадии избирательного  процесса: федеральный уровень_____________19

Заключение______________________________________________________________30

Список  используемой литературы___________________________________________32

 

   Введение

   Актуальность  темы курсовой работы обусловлена тем, что право избирать и быть избранным  — одно из важнейших прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ. Динамичность избирательного законодательства, практика его применения, особенности доказывания  по данной категории дел - вот те вопросы, которые необходимо рассмотреть  в связи с участившимися случаями обжалования результатов выборов.

   Курсовая  работа посвящена современному состоянию  правового регулирования института  выборов, преобразованиям в системе  законодательства и права, обеспечивающего  их организацию и проведение, и  реформам в этой области государственно-правовых отношений.

   Объект  исследования — избирательное право  и избирательные отношения в  Российской Федерации.

   Предмет исследования — избирательная система  России и ее конституционно-правовое регулирование.

   Цель  курсовой работы — анализ понятия, категорий и норм, регламентирующих избирательную систему РФ.

   Структура курсовой работы подчинена цели комплексного изложения логики становления и  современного состояния развития избирательной  системы Российской Федерации, а  именно определены задачи:

   - рассмотреть  понятие, назначение и природу выборов Российской Федерации;

   - проанализировать законодательство о выборах в федеральные органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;

   - выявить принципы избирательного права Российской Федерации;

   - осветить основные стадии избирательного процесса в Российской Федерации на федеральном уровне.

   Методы  исследования — анализ монографий и публикаций по проблемам становления, развития и современного состояния  избирательной системы РФ.

   Тема  является достаточно изученной и  освящена как в монографиях и  учебниках, так и в таких специализированных правовых периодических изданиях, как  «Журнал российского права», «Правоведение», «Человек и закон», «Юрист» и др.

   Происходившие в последнее время изменения  в избирательном законодательстве в первую очередь были вызваны  преимущественно политическими  причинами, стремлением руководства  страны усилить «вертикаль власти». Наиболее важными результатами этого  курса, спроецированного на сферу выборов, явились:

   - корректировка разграничения полномочий  между Российской Федерацией  и субъектами Российской Федерации в сфере организации государственной власти и местного самоуправления (включая формирование соответствующих органов власти);

   - создание дополнительных инструментов, обеспечивающих надлежащий контроль  федеральных органов государственной  власти за политически-ми процессами, затрагивающими деятельность политических партий, ход избирательных кампаний не только на федеральном, но и на региональном и местном уровнях.

   В данной работе рассматриваются основные проявления указанных изменений  и их конституционно-правовое значение, а также правовое регулирование  избирательного процесса в РФ (избирательные  округа, избирательные комиссии, порядок  выдвижения кандидатов, предвыборная агитация и финансирование выборов, подсчет голосов).

 

   

1. Понятие, назначение и природа выборов

   Система организации выборов  (избирательная  система)  и  избирательное

   право  являются  необходимыми  элементами  осуществления   народовластия   -

   исходного  принципа  российской  государственности.  Конституция  Российской

   Федерации содержит основополагающие положения, относящиеся к  организации  и

   проведению  выборов и имеющие высшую  юридическую силу,  прямое  действие  и

   применение  на всей территории страны.

       В    Конституции     обозначена     конституционно-правовая     формула

   взаимоотношений  между  демократией  как  политической  формой   организации

   государственной власти и выборами как  институтом,  обеспечивающим  одно  из

   направлений  непосредственного   участия   граждан   в   управлении   делами

   государства: это положения, отнесенные к основам  конституционного  строя  и

   касающиеся   политических   прав   и   свобод    граждан,    государственной

   правосубъектности общества, согласно которым единственным источником  власти

   в Российской  Федерации  является  многонациональный  народ,  осуществляющий

   свою  власть непосредственно, а также  через органы государственной  власти  и

   органы  местного  самоуправления.  Фундаментальной  является  конституционная

   характеристика   институтов   референдума   и   выборов   как   высшего    и

   непосредственного выражения власти народа.

       К  конституционным  основаниям  становления  и  развития   политической

   демократии  и обеспечивающего  ее  избирательного  права  и  законодательства

   относятся также верховенство  Конституции  и  федеральных  законов,  наличие

   конституции  (устава)  и  законодательства  у  каждого  субъекта  Российской

   Федерации, единство системы государственной  власти, разграничение  предметов

   ведения и полномочий между федеральными органами  государственной  власти  и

   органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации.

       Особо  важны  для  понимания   природы  конституционной   демократии   и

   правового  регулирования  избирательного  процесса   положения   статьи   32

   Конституции Российской Федерации, устанавливающие  политическое  субъективное

   право граждан Российской Федерации  избирать  и  быть  избранными  в  органы

   государственной власти и местного  самоуправления,  а  также  участвовать  в

   референдуме. Для сохранения и развития  институтов  политической  демократии

   существенное  значение  имеет  конституционная  норма,  запрещающая  издавать

   законы, отменяющие или умаляющие права  и  свободы  человека  и  гражданина,

   которые могут быть ограничены федеральным законом только  в той мере,  в

   какой  это  необходимо  для  защиты  конституционного  строя.   Классическое

   определение  демократической  государственности  признает  в   качестве   ее

   атрибутивного   признака   наличие   государственных   органов,   избираемых

   гражданами  на  определенный  срок.  Решение   всего   комплекса   вопросов

   воспроизводства и ротации выборных  институтов  власти  через  избирательный

   процесс связано с соблюдением ряда основных политико-правовых принципов.

       И хотя указанные признаки  парламентарной демократии относятся   к  опыту

   функционирования  и  развития  институтов  классической  модели  организации

   публичной власти, в своих исходных определениях они имеют общее  значение  и

   смысл,  поскольку  основу   любой   демократической   политической   системы

   составляет  единство принципов представительности  общественных  интересов  и

   выборности  их полномочных представителей.

       В них обнаруживает себя действительная  природа  взаимоотношений   между

   обществом и государством, гражданином и  властью  как  двумя  конститутивными

   элементами  любой  политической  системы.  Выборы  и  демократия  -  хотя  и

   взаимозависимые, но не совпадающие категории.  Историческая  практика  знает

   множество примеров использования  выборов  в  ситуациях,  не  предполагающих

   ротацию  и  передачу  власти   по   итогам   голосования.   Демократические,

   свободные,  открытые  и  конкурентные  выборы  -  итог  длительной  эволюции

   социальных, политических  и  правовых  институтов.  В  современных  условиях

   перехода  к  системе  политической  демократии,  для  которой  волеизъявление

   граждан  на  выборах  является  исходным   условием   легитимности   власти,

   непрерывности,  сменяемости  и  преемственности  в   деятельности   выборных

   государственных институтов, сама возможность  перехода  находится  в  прямой

   зависимости  от  последовательного  освоения   и   безусловного   соблюдения

   политических  и  правовых  принципов  организации  и   проведения   выборов,

   культивирования навыков демократического  участия  граждан  в  избирательном

   процессе  и  понимания  ими  социального  значения  периодически  проводимых

   избирательных кампаний.

       Традиционный взгляд на выборы  как  формальную  процедуру   формирования

   органов публичной власти является ограниченным и неполным в ситуации,  когда

   выборы   превращаются   в   институт   народовластия,   способ    реализации

   политической    правосубъектности    граждан,     конституционную     основу

   государственного   строя.   В   этом   контексте   реальное   содержание   и

   разнообразные функции выборов могут быть предметно  раскрыты и  определены  в

   системе  таких   взаимосвязанных   категорий,   как   избирательное   право,

   избирательная система и избирательный  процесс.  Их  изучение  и  составляет

   предмет данного курса.

 

   

2. Законодательство  о выборах в  федеральные органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов