Предмет и метод информационного права

АКАДЕМИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФАКУЛЬТЕТ № 6

 

Кафедра № 62

Гражданского  права и гражданского процесса

 

 

ДОМАШНЕЕ  КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

 

по дисциплине

Информационное  право

 

Вариант №2

 

 

Выполнил:

Бурлинов Вадим Львович

слушатель  
68 курса, 683 группы

 

Домашний  адрес (адрес электронной почты)

burlinovvadim@mail.ru

 

Проверил:

канд. юрид. наук,  доцент Чуряев А.В.

 

 

 

 

 

Дата сдачи_________________

 

Дата проверки_______________

 

Оценка______________________

 

 

 

 

 

 

Орел    2013

 

Задание 1. Раскройте теоретический  вопрос.

Предмет и метод информационного права.

Задание 2. Решите задачу.

К руководству  акционерного общества «Синтез» обратилась общественная организация «Здоровье» с просьбой представить данные о  производственном травматизме на предприятии  за последние три года. Руководство  акционерного общества отказалось удовлетворить  просьбу общественной организации, мотивируя свое отказное решение  тем, что указанные данные являются секретом производства. Общественная организация повторно обратилась с  аналогичной просьбой, указав в письме на имя акционерного общества на ст. 5 Федерального закона «О коммерческой тайне», согласно которой режим коммерческой тайны не может быть установлен в  отношении сведений, касающихся показателей  производственного травматизма. На повторное обращение общественной организации поступил повторный  отказ с указанием на то, что  сведения, которые не  могут составлять коммерческую тайну, могут находиться в режиме секретов производства. Общественная организация была вынуждена обратиться в экспертно-правовой центр юридического факультета за получением соответствующих  разъяснений.

1. Дайте разъяснения по существу сложившейся ситуации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предмет и метод информационного права

 

Содержание 

 

1. Понятие  информационного права. История  становления информационного права……………………………………………………………………………..…4

 2. Информационные прав..а и свободы — фундамент информационного права………………………………………………………………………...…….10

3. Общественные  отношения, регулируемые информационным  правом….19

4. Методы  информационного права…………………………………………...22

5. Субъекты  информационного права…………………………………..……25

6. Информационное  право как наука, как учебная  дисциплина, как система правового  регулирования общественных отношений  в информационной сфере ……………………………………………………………………………..30

Список использованных источников…………………………………………...40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие информационного права. История становления информационного права

 

 

Информационное  право — новая, только лишь формирующаяся  отрасль права, которая играет определяющую роль в развитии современного общества XXI в. и в ближайшее время станет полноценной отраслью права.

 

Откуда появилось  понятие «информационное право»? Что оно означает? Существует ли такое право вообще? А если да, то каково его содержание? На все  эти и другие подобные вопросы  мы попытаемся дать ответ.

 

На чем  зиждется информационное право? Естественно, на общественных отношениях, возникающих  при взаимодействии с информацией, — сложнейшем и уникальнейшем  с точки зрения права объекте. К сожалению, этот объект недостаточно исследован правовой наукой. Недостаточно исследован он и информатикой —  наукой, изучающей естественнонаучную сущность информации. Сегодня мало внимания уделяется правовой информатике  и правовой кибернетике - наукам, изучающим  информацию в правовой сфере. Думается, что комплексное исследование информации методами правовой науки и естественных наук позволит изучить ее в полной мере как объект правоотношений.

 

В научной  литературе последних лет можно  выделить целый спектр понятий, с  помощью которых авторы пытаются назвать эту новую отрасль  права. К таким терминам можно  отнести: «программное право», «правовая  информатика», «право информатики», «компьютерное  право», «информационно-компьютерное право», «право знать», «право на доступ к информации», «право на информацию», а также «телекоммуникационное  право» и «информационное право» (см. работы А.Б. Агапова, Ю.М. Батурина, И.Л. Бачило, А.Б. Венгерова, М.М. Рассолова, Ю.А. Тихомирова и многих других авторов).

 

Термины, определяющие содержание этой новой отрасли (или  ее составных частей), одним из первых обсудил Ю.М. Батурин [1]. Он проанализировал  термины, применяемые разными авторами, — «программное право», «правовая  информатика», «право информатики», «компьютерное  право», «информационно-компьютерное право» (в узком и широком его  понимании). В последнем случае информационное право и компьютерное право рассматриваются  как два множества отношений, возникающих в этих областях. В  широком смысле слова информационно-компьютерное право понимается как сумма или  объединение множеств отношений, составляющих «информационное право» и «компьютерное  право», т.е. производное множество, в которое входят все отношения  и первого, и второго множества, а в узком смысле слова информационно-компьютерное право понимается как произведение двух множеств, т.е. производное множество, в которое входят только те отношения, которые одновременно присутствуют и в первом, и во втором множестве.

 

В работе «Телекоммуникации  и право: вопросы стратегии» [2]Ю.М. Батурин вводит понятие «телекоммуникационное  право» и отмечает: «...несмотря на все  условности теоретической проблемы определения самостоятельных отраслей права в системе российского  права, телекоммуникационное право, право  Интернета и другие подобные обозначения  самостоятельных правовых отраслей пока не имеют «права на существование». Такая терминология может использоваться и уже используется, но безотносительно  к юридическому анализу соответствующих  проблем. Изменение технологической  инфраструктуры пока еще не привело  к созданию принципиально новой  сферы общественных отношений. Проблемы соблюдения авторских прав при использовании  глобальных сетей, проблема защиты частной  жизни, проблемы электронного документооборота, проблемы применения цифровой подписи  в электронных сообщениях и другие остро стоящие сегодня проблемы использования Интернета и иных новейших технологических средств  — это не принципиально новые  проблемы, а новое звучание старых проблем».

 

Это действительно  так. Однако, на наш взгляд, телекоммуникационное право — составная часть того целого, что называется информационным правом. В информационной сфере это  сводится к обращению информации в системе телекоммуникаций.

 

Информационное  право находится в стадии становления  и потому понятно разнообразие терминов, с помощью которых специалисты  пытаются определить его содержание. Все эти термины выбираются исходя из объектов, по отношению к которым  или в связи с которыми возникают  общественные отношения, подлежащие правовому  регулированию.

 

Перечисленные выше термины можно условно разделить  на две группы. Термины первой группы формируются, скорее всего, исходя из объектов, в связи с которыми возникают  общественные отношения, подлежащие правовому  регулированию в информационной сфере. Это программы для ЭВМ; компьютеры; информатика как наука, изучающая информацию; одновременно «информация» и «компьютеры» как  причинно связанные понятия; телекоммуникация как средство передачи, получения  информации и удаленной связи. Так, в основе программного права лежат  отношения, возникающие при создании, производстве, распространении и  употреблении программных продуктов  для компьютеров. В основе права  информатики — отношения, существующие в области информатики, — науки, изучающей информацию, информационные процессы и информационные системы  или проблемы производства, преобразования и потребления информатики. В  основе компьютерного права рассматриваются отношения, возникающие при разработке, производстве, распространении и применении компьютеров.

 

Вторая группа терминов основана на применении понятий, обозначающих информационные права  и свободы, которые должны гарантироваться  информационным правом, — «право знать», «право на доступ к информации» и  др.

 

Несмотря  на разнообразие упомянутых наименований, все они семантически близки и  легко объединяются в один класс  через понятие «информационная  сфера», в которой они применяются  либо как ее составные части, либо как ассоциативно связанные с  ней.

 

В последнее  время чаще всего применяется  термин «информационное право». Вероятно, «информационное право» так именуется  исходя из основного объекта, по поводу которого или в связи с которым  возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию, по аналогии с такими отраслями права, как, например, лесное, водное, аграрное, предпринимательское, экологическое  право и т.п. В основе наименования этих отраслей также лежат объекты  правоотношений — лес, вода, аграрное производство, предпринимательство, экология и т.п. Ю.А. Тихомиров использует термин «информационное право» для обозначения  этой новой комплексной отрасли  права и относит ее к публичному праву [3]. Рассуждая о содержании этой отрасли, он отмечает, что «можно вести речь о комплексе специфических  правовых вопросов в рамках названной  отрасли». И далее: «...имеются в  виду информационные отношения как  предмет правового регулирования, субъекты информационных отношений, правовой режим получения, передачи, хранения и использования информации, юридические  режимы информации разного содержания, пользования банками и базами данных, информационные правоотношения, ответственность. Думается, в таком  виде формирующееся информационное законодательство и право в полной мере охватят нормативный массив, который некоторые специалисты  относят к компьютерному праву  или к кодексу информатики».

 

Это, по нашему мнению, достаточно полная характеристика информационного права, однако при  таком определении за бортом остаются общественные отношения, возникающие  по поводу создания или производства и распространения информации, в  значительной мере регулируемые гражданским  правом (например, в части интеллектуальной собственности), а также отношения  по поводу создания и использован  им информационных ресурсов, которые  также в значительной мере должны регулироваться нормами гражданского права. Да и в целом информационное право как комплексная отрасль, на наш взгляд, зиждется как на публичном  праве, так и на частном праве.

 

А.Б. Агапов также применяет термин «информационное  право» [4], хотя и не даст его определения. При этом отношения по поводу производства информации (массовой информации) относит  к составу информационных отношений.

 

С нашей точки  зрения, информационное право —  «система социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих  в информационной сфере, — сфере  производства, преобразования и потребления  информации. Основные предметы правового  регулирования здесь — это  информационные отношения, т.е. отношения, возникающие при осуществлении  информационных процессов, -процессов  создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения  и потребления информации» [5].

 

М.М. Рассолов рассматривает информационное право  как отраслевую юридическую науку: «...информационное право — это  отраслевая юридическая наука, изучающая  совокупность норм права, регулирующих информационные отношения в обществе и содержащих предписания, которые  относятся к информационной деятельности в целом» [6]. К сожалению, в последующих  рассуждениях автора отсутствуют дефиниции  «информационные отношения» и «информационная  деятельность», что не дает возможности  установить мнение автора по поводу содержания информационного права.

 

И.Л. Бачило определяет информационное право следующим образом. «Информационное право — совокупность доктринальных положений юридической науки, правовых норм Российской Федерации, образующих самостоятельный массив национального права, норм международного законодательства, а также состояние правового сознания субъектов права в области информационной деятельности и отношений, связанных с информационными ресурсами, функционированием информационных систем и сетей в условиях применения современных информационных технологий, направленных на обеспечение безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества в целом, обеспечение адекватной реакции юридической системы на нарушение установленных законодательством правил в области информации и информатизации» [7].

 

В заключение обсуждения термина «информационное  право» и других терминов, обозначающих системы регулирования отношений, связанных с информацией, программно-компьютерными  комплексами и т.п., отметим, что  многие авторы не рассматривают информационную сферу в целом, в совокупности, а останавливаются на составных, обеспечивающих ее или ассоциируемых  с ней частях — информатика, программные  средства, компьютеры, их системы, средства связи и телекоммуникаций и т.п. Причем нередко без связи с информационной сферой. Это не позволяет в полной мере ответить на вопрос о том, что такое информационное право.

 

Если в  качестве предметов правового регулирования  этой отрасли права рассматривать  не только отношения по поводу отдельных  перечисленных выше объектов, а всю  совокупность отношений в информационной сфере, охватывающих весь цикл обращения  информации (создание информации, преобразование информации, передача и распространение  информации, в том числе и средствами связи и телекоммуникаций, потребление  информации и, замыкая цикл, снова  создание информации), то, вероятно, правильно  было бы называть эту развивающуюся  отрасль права именно «информационным  правом», а указанные выше термины  рассматривать как термины, обозначающие составные или обеспечивающие части (подотрасли, институты) информационного права [8]. Тогда информационная сфера будет представлять системообразующее начало, в рамках которого возникает и реализуется вся совокупность общественных отношений, называемых информационными.