Проблемы и перспективы развития правового регулирования института наследования по завещанию

     Значение  места открытия определяется, во-первых: тем, что условия приобретения наследственного  имущества различаются по законодательству той или иной страны для тех или иных наследственных отношений; во-вторых: место открытия наследства определяет место нотариального оформления наследственных прав наследников при отсутствии спора между ними, а также применения мер по охране самого наследства.

     Место открытия наследства может быть также подтверждено справкой местной администрации или справкой с места работы с указанием места жительства наследодателя, справкой адресного бюро, копией актовой записи о смерти наследодателя, в которой имеется специальная графа о месте постоянного жительства умершего, заполняемая работниками загса на основании данных паспорта о регистрации умершего. Если место жительства умершего неизвестно, место открытия наследства подтверждается документом о месте нахождения его имущества. В случаях, когда указанные документы не могут быть представлены, место открытия наследства может быть определено на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении места открытия наследства в порядке особого производства на основании пункта 9 статья 247 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Место открытия наследства может быть также установлено при рассмотрении спора о наследстве в порядке искового производства. Если наследодатель не имел постоянного места жительства, а наследственное имущество находится в каком-либо определенном месте, нотариус вправе потребовать от наследников представления документов, свидетельствующих о том, что наследодатель не имел постоянного местожительства. 

     1.4 Этапы становления и развития наследования по закону 

     Наследственное  право является одним из наиболее древних правовых институтов. Появление наследственного права поставило перед юристами и обществом множество вопросов: что делать с имуществом после смерти человека, кому оно должно принадлежать и как урегулировать вопросы, связанные с развитием брачно-семейных отношений.

     Впервые вопрос по наследованию был поставлен  в Римском праве, которое определяло правовое положение субъектов, имущественных  отношений и устанавливало возможность  субъектов совершать сделки имущественного характера. Римские юристы делили право своей страны на две большие области: публичная, которая защищала интересы государства и частная, защищающая и регулирующая интересы частных лиц, а именно наследование и наследственные отношения.

     Основные институты наследственного права, выработанные римским правом, были приняты гражданским правом новых народов и составляют до сих пор основу наследственного права капиталистических государств. Более того, римскому праву современные законодательства обязаны и самым понятием наследования, как универсального преемства, в силу которого на наследника не только переходят, в качестве единого комплекса, все имущественные права и обязанности наследодателя (hereditas nihil aliud est. quam successio in universum ius quod detimctus habuerit (D. 50. 17. 62), но и возлагается ответственность своим имуществом за долги наследодатели, создается своего рода продолжение в лице наследника, юридической личности наследодателя (nostris videtur legibus una quodammodo persona heredis et illius qui hereditatem in eum transmittit (Nov. 48 praef)²².

     Наряду  с этими основными понятиями  системы наследования как преемства  в правах и обязанностях вследствие смерти, римское право создало  ряд положений об основаниях наследования, о порядке приобретения наследства, об отношениях наследников между собою и с кредиторами наследодателя²³. Если собственник не оставил завещания, которым определена судьба принадлежащего ему имущества на случай его смерти, то это имущество переходило к лицам, указанным в законе XII таблиц. Термин "наследование по закону" следует воспринимать не в буквальном, а в понятийном смысле. Наследование по закону происходило всякий раз, когда из-за отсутствия завещания оно всецело определялось порядком, закрепленным в нормах действующего права. Наследниками по закону признавались лица, состоявшие в родстве с наследодателем. Римляне различали агнатское родство, основанное на общей подвластности (родство не по крови, а по подчинению домовладыке), и когнатское родство, основанное на общности по кровному происхождению (дети, внуки). По мере разрушения патриархальных связей агнатское родство всё более вытесняется когнатским, а впоследствии и вовсе выходит из употребления. Цивильное право подразделяло законных наследников на три очереди (эта очередность была закреплена законом XII таблиц):

     1."Свои наследники" (sui heredes), именовавшиеся так потому, что они до того входили в семью умершего, а, получив наследство, продолжали обладать имуществом, которое и раньше пребывало в сфере данной семьи. Своими считались наследники, становившиеся в результате смерти наследодателя юридически самостоятельными лицами и если к моменту открытия наследства не вышли из-под власти домовладыки.

     2.Агнаты, т.е. лица, которые были в прошлом связаны с наследодателем отношениями подвластности и состояли бы в подобной связи, если бы не происшедшая ранее смерть их общего paterfamilias или если бы, по крайней мере, один из них не превратился в результате эмансипации в юридически самостоятельное лицо. Если имелось несколько агнатов, то к наследованию призывался ближайший, т.е. стоявший в кровном отношении к умершему ближе, чем прочие агнаты. Если он не принимал наследства, то оно не переходило ни к кому, и становилось выморочным. То есть при наследовании по закону не допускалось преемство.

     3.Только если после наследодателя не осталось агнатов к наследованию призывалась 3-я группа наследников - члены одного с наследодателем рода. Когнаты, т.е. кровные родственники умершего, а также бывший собственник вольноотпущенника в качестве его патрона. Как и во второй очереди, ближайший агнат вытеснял более отдаленного.

     Но  на смену семейной собственности  пришла индивидуальная частная собственность. С этого момента стали придавать  особое значение родству по крови. И соотношение между агнатским и когнатским родством благодаря нему меняется в пользу родства когнатского. Что определило новую очередность наследования. Претор различал уже не три, а четыре очереди законных наследников:

     1.Unde liberi – те, кого цивильное право  называло своими наследниками, а также дети наследодателя, даже вышедшие из-под его власти.

     2.Unde legitimi – патрон умершего вольноотпущенника,  а также все агнаты с вытеснением  из них более отдаленных.

     3.Unde cognati – все кровные родственники  наследодателя.

     4.Unde vir et uxor – переживший наследодателя супруг.

     Установлено преемство наследства. В Уложении Юстиниана вообще не упоминается  об агнатских родственниках, зато выделяются пять очередей законных наследников  из числа когнатских родственников:

     1.Все  нисходящие родственники умершего с тем, что каждое поколение после первого наследует по праву представления.

     2.Все  восходящие родственники, а также  родные братья и сестры с  тем, что близкие родственники  устраняют от наследования родственников  отдаленных.

     3.Неполнородные  братья и сестры умершего.

     4.Все  прочие кровные родственники  без каких-либо ограничений с  тем, что более отдаленная степень  родства устраняется более близкой.

     5.Переживший  супруг.

     Под открытием наследства понимается наступление  фактов, ввиду которых принадлежавшие собственнику имущество становится наследственным и может быть принято лицами, для которых оно в этом качестве предназначено. Нормы Римского права связывали открытие наследства со смертью наследодателя. Однако переход прав происходит только в момент вступления в наследство, когда наследник выражает волю принять наследство. С точки зрения принятия наследства все наследники подразделяются на две категории:

     - Свои наследники, то есть проживавшие  с наследодателем до момента  его смерти и переход к ним  имущества означало оставление этого имущества в той же семье. В связи с этим закон исключал отказ от этого наследства.

     -Все прочие наследники. Они именовались внешними и посторонними, так как они находились вне подвластности наследодателя и не образовывали совместно с ним единой семьи. Поскольку переход к наследникам этой категории выводил имущество за пределы данной семьи, закон обязывал их к принятию наследства. Поэтому они именовались добровольными²⁴.

     Наследник считался принципиально ответственным  за долги наследства неограниченно, как за свои собственные. Избежать этого он мог только посредством непринятия наследства, если его пассив превышает актив. В праве Юстиниана было установлено, что если наследник не позднее трёх месяцев после открытия наследства произведет опись и оценку наследуемого имущества, то ответственность наследника по долгам наследства ограничивается размерами актива наследства. При этом принятие наследства приводило к слиянию имущественных масс наследника и наследодателя, теперь кредиторы как наследника, так и наследодателя могли искать удовлетворение из всего объединенного имущества²⁵. Следствием приобретения наследства было так же погашение взаимных обязательств, существовавших между наследником и наследодателем, и прекращение сервитутов, которые имел наследодатель на имущество наследника или наоборот.

     Попытаемся  проследить течение наследственного  права в России, начиная с имперского периода, а именно с реформ Петра I, который своим указом о единонаследии 1714 года установил переход всего имущества к одному сыну. Если наследодатель не назначал сам наследника из своих сыновей, то имущество переходило к старшему из них. Однако закон о единонаследии встретил сильное противодействие в обществе, потому что затронул и стремился изменить самые близкие ему интересы. Анна Иоановна в 1731 году отменила закон о единонаследии. Основным источником русского дореволюционного наследственного права являлась часть I тома X Свода законов Российской империи, изданного в 1832-1833годах. В ней отражено сочетание сословно-крепостнического права с буржуазным. Гражданское законодательство Российской империи предусматривало получение права собственности на имущество в порядке наследования по завещанию (статьи 1010 – 1103 Свода законов гражданских)²⁶ и по закону (статьи 1104 – 1221 Свода законов гражданских)²⁷. Анализируя данные нормы, Д.И. Мейер указывал, что «лицо делается наследником двумя путями – или по завещанию, или по закону, – но как скоро достигает пункта, на котором делается наследником, то идет уже одним путем»²⁸. Отечественное гражданское законодательство до 1917года характеризовалось детальной проработкой регулируемых отношений. Не была исключением и регламентация наследования по закону. Право наследования по закону распространялось «на всех членов рода, однокровное родство составляющих, до совершенного его прекращения не только в мужском, но и в женском поколении» (статья 1111 Свода законов гражданских). Близость родства определялась линиями (связь степеней) и степенями (связь одного лица с другим посредством рождения). Отношения свойства не давали права наследовать по закону. Не имели права наследовать по закону: лица, лишенные всех прав состояния; монашествующие лица – отрекшиеся от мирской жизни; лица, лишенные дворянства и разжалованные (до восстановления).

     Специальные нормы в Своде законов гражданских были посвящены наследованию по нисходящей линии, по боковой линии, по восходящей линии.

     Необходимо  обратить внимание на нормы, регулирующие наследование по закону супругов. Если в отношении законной жены или мужа не было завещания, то она (он) получала (л) из недвижимого имения седьмую часть, а из движимого – четвертую. При этом их собственное имущество, а также приданое в состав наследственной массы не включались.

     Наряду  с национализацией государство  осуществляло и другие мероприятия переходного периода, направленные на преобразование экономической основы общества. В частности, 27 апреля 1918 года был издан декрет ВЦИК «Об отмене наследования»²⁹. Этим декретом отменялось право наследования буржуазной собственности, которая после смерти её владельца становилась достоянием государства. Супруг и ближайшие родственники умершего (нисходящие, восходящие, братья и сестры), если они являлись нетрудоспособными и не имели прожиточного минимума, получали от государства содержание из имущества, оставшегося после смерти (статья 2 декрета). Отменив право наследования капиталистической частной собственности, декрет от 27 апреля 1918 года установил новый порядок наследования трудовой собственности. В статье 9 декрета от 27 апреля 1918года были указаны два признака, необходимых для перехода имущества умершего в порядке наследования: 1) чтобы стоимость имущества не превышала 10 тысяч рублей; 2) чтобы имущество умершего являлось трудовой собственностью. 22 мая 1922 года Декретом ВЦИК «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» наследственное право было восстановлено. Декретом восстанавливалось наследование по завещанию и по закону³⁰. Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31 октября 1922года³¹, законодательно закрепил существенное изменение подхода к наследственному праву. В его нормах уже говорится о возможности наследования, но оно ограничивается 10 тыс. рублей. В частности, статья 416 указывала на то, что допускается наследование по закону и по завещанию в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10 тыс. рублей, за вычетом всех долгов умершего. При этом если стоимость наследства превышала указанную сумму, производился раздел, и часть имущества, превышающая предельную сумму, переходила государству. Гражданский кодекс 1922 года ограничивал круг наследников только близкими родственниками (супруг умершего, его дети, внуки, правнуки), а также нетрудоспособными иждивенцами. Причем такое ограничение распространялось на наследников, как по закону, так и по завещанию. При наследовании по закону имущество делилось между названными лицами.