Проблемы и перспективы развития правового регулирования института наследования по завещанию

     Гражданский кодекс 1922 года допускал наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону имело место во всех случаях, если не было изменено завещанием. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 января 1926г.³² был отменён (с 01 марта 1926 года) максимум наследования. В результате дальнейшего совершенствования наследственного права в 1928 году появился институт обязательной наследственной доли. Согласно постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 28 мая 1928 года³³ независимо от содержания завещания несовершеннолетние наследники стали получать не менее 3/4 той доли, которая им причиталась бы при наследовании по закону.

     Утверждённые  Верховным Советом СССР 08 декабря 1961года «Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик»³⁴, были введены в действие с 01 мая 1962 года. В них (статья 117-121) закреплены основные принципиальные положения наследственного права. Дальнейшее развитие и конкретизацию наследственное право получило в гражданских кодексах союзных республик, принятых на базе Основ в 1963-1964 годах Новый ГК РСФСР был принят третьей сессией Верховного Совета РСФСР шестого созыва 11 июня 1964 года. С принятием нового законодательства произошли следующие существенные изменения в наследственном праве: 1) ещё более расширились права завещателя; 2) расширился круг наследников по закону. Согласно статье 532 Гражданский Кодекс РСФСР к наследникам по закону стали относиться усыновители, а также дед и бабка умершего как со стороны отца, так и со стороны матери; 3) действующее законодательство расширило круг наследников по закону первой очереди.

     31 мая 1991 года Верховный Совет  Союза ССР и республик принимает  Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, которые вступили в действие с 03 августа 1992 года в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательным актам РФ, принятым после 12 июня 1990года³⁵. Конституция Российской Федерации 1993года в отношении наследования ограничивается предельно кратким положением: право наследования гарантируется (часть 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации). Указанное положение помещено в норме, закрепляющей на конституционном уровне право частной собственности, что подчёркивает неразрывную связь права наследования с правом частной собственности граждан. В свою очередь Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 218 устанавливает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР», принятый Государственной Думой 11 апреля 2001 года, расширил круг наследников по закону с двух до четырех очередей и тем самым, с одной стороны, восстановил справедливость, с другой – ускорил решение вопроса о системном изменении норм наследственного права – принятие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации. 

     ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ НАСЛЕДОВАНИЯ ПО ЗАКОНУ 

     2.1 Круг наследников  по закону 

     При определении кто является субъектами наследственных правоотношений в российской юридической науке нет четких позиций. Действующее российское законодательство определяет субъектами наследственных правоотношений наследодателя и его наследников, призываемых к наследованию в силу закона. Кроме того, в данных правоотношениях участвуют нотариус или иные лица, уполномоченные совершать соответствующие нотариальные действия (статья 1127 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 37 и 38 Основ законодательства о нотариате), отказополучатель, свидетели. Суханов отмечает, что «субъектами наследственного правоотношения являются наследодатель и наследники.»³⁶ Сергеев и Толстой считают, что наследодатель субъектом наследственного правоотношения не является, так как «покойники субъектами правоотношений быть не могут»³⁷. Юридически грамотнее будет определение, что наследодатель - это живой гражданин, после смерти которого его права и обязанности на имущество и иные блага переходят по наследству к другим лицам.

     Право на наследство не зависит от гражданства  наследника. Им может быть любой  гражданин Российской Федерации, в  том числе недееспособные и ограниченно  дееспособные лица, иностранный гражданин  или физическое лицо, не имеющее гражданства. Недееспособные или ограниченно дееспособные граждане могут быть наследодателями постольку, поскольку основанием наследования является не факт осознания и осмысления человеком тех или иных событий, умение правильно руководствоваться своей волей, а лишь такое событие, как смерть человека или приравненное к ней объявление умершим.

     Круг  наследников в статье 1116 Гражданского кодекса Российской Федерации очерчен в полном соответствии с принципом равенства участников гражданских правоотношений (статья 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Отметим, что равенство субъектов гражданских правоотношений – это не имущественное равенство, не равенство их правоспособности, не “уравниловка”, а равенство по обладанию самостоятельной волей, так как в обществе равенство существует только в правовой форме” ³⁸.

     Право наследования входит в содержание гражданской  правоспособности. С момента рождения и до наступления смерти все граждане могут быть наследниками. Важно, что  правом наследования по закону также обладают лица, находящиеся в местах лишения свободы, лица, признанные судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Наряду с этим закон (статья 1116 Гражданского Кодекса Российской Федерации) признает наследниками и лиц, еще не родившихся ко дню открытия наследства. Этими лицами при наследовании по закону являются дети наследодателя, зачатые при его жизни и родившиеся после его смерти.

     Часть 3 Гражданского кодекса Российской Федерации статьи 1142-1145 значительно расширила круг возможных наследников по закону, предусматривая восемь очередностей наследования³⁹. Наследники каждой последующей очереди наследуют при отсутствии наследников предшествующих очередей. Теперь наследниками могут быть дяди и тети наследодателя, племянники и двоюродные братья и сестры (по праву представления). Причем в основу очередности положена степень родства, которая определяется числом рождений, отделяющих родственников друг от друга. Статья 1145 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве родственников и двоюродных праправнуков, и троюродных внуков, и троюродных братьев и сестер. Все призываемые к наследованию наследники одной степени родства наследуют в равных долях. Статьей 1147 Гражданского кодекса Российской Федерации к кровным родственникам приравниваются усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники, с другой стороны. Круг граждан, имеющих право быть наследниками, законодательно ограничен. Согласно статье 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации о недостойных наследниках существуют несколько категорий лиц, которые лишаются права наследования в силу своего недостойного поведения в отношении наследодателя. Так согласно статье 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации ни наследуют ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими умышленными противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали или пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства. Недостойность поведения гражданина во всех случаях должна быть подтверждена в судебном порядке. При этом следует иметь в виду, что лишение права наследования родителей и детей за их недостойное и противоправное поведение обязательно лишь при наследовании по закону.

     Вторая  категория наследников - юридические  лица (отдельные государственные, кооперативные и общественные организации), которые, в отличие от граждан, могут быть наследниками только по завещанию (статья 1121 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Неоднозначно воспринимается включение международных организаций в группу государственных и административно-территориальных образований.

     И, наконец, третий случай, когда наследником  является само государство. Статьи 1116 и 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень ситуаций, когда наследственное имущество полностью или частично переходит государству. Наследование всего имущества имеет место в случаях:

1. Когда все наследственное имущество завещано государству и нет оснований для признания завещания недействительным полностью или в части;
2. Когда нет наследников ни по закону, ни по завещанию;
3. Когда все наследники лишены завещателем права наследования либо не имеют такого права в силу установленных законом оснований (статья 1117 Гражданского Кодекса Российской Федерации);
4. Когда ни один из наследников не принял наследства, либо все отказались в пользу государства (статья 1151 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

     Порядок наследования и учета такого имущества, считаемого вымороченным (bonum vacans), определяется законом. На сегодняшний день действует ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации “Безхозяйные вещи”, в связи, с чем остается открытым вопрос: наследует ли государство именно вещи или приобретает активы, так и пассивы, т.е. долги наследодателя. Гражданский Кодекс РСФСР однозначно придерживался второго варианта (статья 553 Гражданский Кодекс РСФСР). К спорным моментам относится и то, что «выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону не к государству, как это имеет место сейчас, а в собственность муниципального образования по месту открытия наследства. Следует отметить, что в проекте части 3-й Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривалось, что выморочное имущество переходит либо в собственность города или района (кроме района в городе) по месту открытия наследства, либо к учреждению социальной защиты, если гражданин находился на содержании в нем, либо к монастырю – после смерти монашествующего (при этом к монастырю переходит не все имущество умершего, а лишь движимое имущество, оставшееся в монастыре, а также имущество в виде вкладов умершего в кредитных учреждениях), либо к обществу, товариществу, кооперативу (имущество, принадлежащее умершему в виде акций (вкладов, паев) в данном обществе, товариществе, кооперативе)»⁴⁰. Разработчики отказались от этой формулировки, справедливо отметив, что при таком раскладе выморочное имущество может остаться без присмотра.

     Логическое  завершение в современном законодательстве получила норма статьи 531 Гражданского Кодекса РСФСР, оказавшая в свое время влияние и на часть вторую действующего Кодекса (пункт 1 статьи 578 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Статья 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации "Недостойные наследники" различает лиц, абсолютно не имеющих права наследовать (пункт 1), и относительно - то есть тех, кто может быть отстранен от наследования (пункт 2). Так, для первой группы имеет значение:

1. Характеристика деяния - противоправные действия (расширенный термин по сравнению с "противозаконными" 1964 года);
2. Целеполагание - призвание субъекта или других лиц к наследованию либо увеличение причитающейся субъекту или другим лицам доли наследства;
3. Направленность - против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании (то есть налицо либо потерпевший, либо объект правонарушения);
4. Форма вины - умысел;
5. Степень завершенности - законченное нарушение или попытка ("способствовали или пытались способствовать");
6. Обязательное условие - судебное постановление по факту ("если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке").

     Эти лица не наследуют ни по завещанию, ни по закону. Кроме того, не наследуют  по закону родители после детей, в  отношении которых первые лишены в судебном порядке родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства. Эта норма - логическое продолжение пункта 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации: "Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав...". Однако, в силу принципа свободы завещания (статья 1119 Гражданского Кодекса Российской Федерации) сами дети могут завещать свое имущество таким родителям.

     Весьма  полезными являются новеллы:

     1)о возврате недостойными наследниками всего неосновательно полученного из состава наследства по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации "Обязательства вследствие неосновательного обогащения" и о возмещении стоимости работы, услуги (пункты 3 и 5 статьи 1117 Гражданского Кодекса Российской Федерации), что соответствует компенсаторной функции гражданско-правовой ответственности;

     2)о распространении правил о недостойных наследниках на наследников, имеющих обязательную долю в наследстве (пункт 4 статьи 1117, статья 1149 Гражданского Кодекса Российской Федерации) и их применении к завещательному отказу (пункт 5 статьи 1117, статья 1137 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

     Во  вторую группу входят граждане, злостно  уклонявшиеся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя. Так как они могут быть по требованию заинтересованного лица отстранены только от наследования по закону, то можно сделать вывод, что речь идет об алиментных обязательствах членов семьи: