Международно- правовая защита окружающей среды

     Введение

     Необходимость самостоятельного рассмотрения проблем международно-правовой охраны окружающей среды объясняется  рядом обстоятельств.

     Так, в последние десятилетия все большую актуальность начала приобретать проблема охраны и рационального использования окружающей человека природной среды. Она и ранее являлась, одной из наиболее значимых проблем, однако  для послевоенного периода характерен рост осознания проблем, связанных с окружающей средой, в связи  с распространением и обострением     данных     проблем. Это объясняется     ростом     глобальной экономической деятельности, напрямую влияющие на  ухудшения окружающей среды во всём мире.

       Также актуальность вопроса   международно-правовой охраны окружающей  среды   обуславливается  тем,  что этот вопрос относится  ко всем сферам жизни и   влияет на все ее уровни.

     Во-первых, наиболее очевидно, что перед человечеством  в настоящее время стоят экологические  проблемы, которые  являются глобальными, но при этом затрагивают каждого  индивида. Основными примерами являются - изменение климата и выбросы газов, вызывающих парниковый эффект; защита озонового слоя; сохранение биологического разнообразия; рациональное использование морского дна и др.

     Во-вторых, существуют проблемы регионального  или локального масштаба, на уровне отдельно взятых государств,  такие, как обширная городская деградация, исчезновение лесов, опустынивание, засолонение почв, эрозия, нехватка воды, топливно-древесный дефицит.  Однако региональный или локальный масштаб переходит в более широкий, международный. Хотя многие из этих проблем носят «ограниченный» характер в том смысле, что их эффекты ощутимы лишь в локальном масштабе, но их причины часто лежат далеко за пределами национальных границ, поскольку местные экосистемы вплетены в межнациональные структуры производства и обмена.

     Наконец, это ведет к третьему, во многих смыслах наиболее важному уровню, международному, который затрагивает  все мировое сообщество в целом. Этот аспект также обусловливается  сложной взаимосвязью  между  возникновением проблем окружающей среды и функционированием эффективной  мировой экономики.

     Предметом данной работы выступают проблемы  охраны окружающей среды в мировом  масштабе, а объектами общественные отношения,   связанные с охраной  окружающей среды и рациональным использованием различных природных  ресурсов, также сотрудничество государств в области охраны окружающей среды и т.д.

     Цель  написания курсовой работы, в общем  – это более детальное и  глубокое изучение определенной темы, заинтересовавшую исследователя (студента). Цель изучения конкретной темы состоит в том, чтобы подчеркнуть и понять значимость темы, обозначить как предмет, так и объект темы, выполнить поставленные задачи.

     Задачи  работы следующие: во-первых, определение понятия охраны окружающей среды в мировом масштабе, во-вторых, определение содержания принципов международно-правовой охраны окружающей среды, в-третьих, раскрыть значение сотрудничества в области охраны окружающей среды, на международном и региональном уровне, а также на уровне РФ.

     При написание работы были использованы  логический общенаучный метод, конкретно-социалистический, который является одним из видов  специального метода, а также два  частнонаучных метода, формально-юридический, и сравнительно-правовой.

     Теоретической основой данной работы являются труды  таких ученых как, Бекяшев К.А, Бирюков, Бринчук М.М  ,П.Н., Васильева М.И. , Гетьман-Павлова И.В. ,Дубовик  О.Л., Ивакин В.И., Ковалев Б.Р.   и др.

     Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, первая делится на два параграфа, а вторая делится на три параграфа, заключения и библиографии. 

Глава I. Охраны окружающей среды в международном праве

§ 1. Понятие международно-правовой охраны окружающей среды 

     В связи с  развитием международно-правовых отношений по поводу охраны  окружающей среды и нормативной регламентации  этой сферы в современном международном  праве произошло формирование относительно новой отрасли — право охраны окружающей среды.¹

     Некоторые ученые используют другие термины, для обозначения этого понятия, такие как международное экологическое право и международное право окружающей среды. Так, И.И. Лукашук пишет, что в отечественной литературе более распространено название международное право окружающей среды. Термин экологическое право представляется предпочтительным лишь в силу его интернационального употребления.²

     Международное экологическое право - это самостоятельная отрасль международного права, представляющая собой совокупность специальных международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные экологические отношения между субъектами международного права.³

     Объектом  международного экологического права является  “окружающая среда”, она охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями существования человека. Они распределяются по трем группам:1) объекты естественной среды;2) объекты неживой среды, воздушный бассейн (атмосфера), почва, околоземное космическое пространство; 3)объекты “искусственной” среды, созданной человеком в процессе его взаимодействия с природой. В совокупности все это составляет систему окружающей среды.

     Существуют две традиционные предметные области регулирования международного экологического права - отношения по поводу  предотвращение, сокращение и устранение ущерба окружающей   среде из различных источников (в первую очередь посредством   загрязнения) и  обеспечение экологически обоснованного режима   рационального использования природных ресурсов. Вредное воздействие на природную среду в основном связано с различными видами ее загрязнения, которые отличаются по своей природе (химическое, радиоактивное, шумовое) и по объектам воздействия (морская среда, пресные воды, воздушное и космическое пространство, атмосфера, почва). При регулировании ресурсопользования необходимо стремиться как к сохранению самих ресурсов, так и предотвращению неблагоприятных последствий их эксплуатации для иных природных объектов.⁴

     Возникновение все новых видов и областей взаимодействия человека с окружающей его средой расширяет предмет  международно - правового регулирования  по защите окружающей среды. Предмет дополнился  двумя новыми  предметными  областями, отношениями по поводу обеспечения экологической безопасности и отношениями по поводу обеспечения соблюдения экологических прав человека. ⁵

     Появление в международном экологическом  праве двух новых предметных областей приходится на конец XX в. Впервые идея международной экологической безопасности была предложена Президентом СССР в сентябре 1987 г. в связи с выдвижением идеи создания Всеобъемлющей системы международной безопасности (ВСМБ). В этой системе экологической безопасности отводилась подчиненная роль по отношению к экономической безопасности. Однако уже через год вопросы обеспечения экологической безопасности были выделены в самостоятельную   предметную   область,   которая   в   настоящее   время охватывает обширный массив нормативных актов в виде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, многосторонних и двусторонних договоров и соглашений. Примером может служить Соглашение между Правительством РФ и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 11 января 1996 г., в котором прямо указывается на обеспечение экологической безопасности как на область двустороннего сотрудничества.

В 1990 г. Советом ЕЭС была предпринята  первая попытка нормативного закрепления  одного из видов экологических прав человека — право на доступ к  экологической информации — в  директиве 90/313 «О свободе доступа  к экологической информации». Договорное оформление это право получило с принятием Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 г.В 1994 г. подкомиссией ООН по правам человека и окружающей среде был разработан проект принципов «Права человека и окружающая среда», в котором назывались уже четыре вида экологических прав человека: на доступ к экологической информации, на благоприятную окружающую среду, на доступ к экологическому правосудию и участие в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды. В настоящее время указанные права наиболее полно кодифицированы в Конвенции ЁЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, принятой 25 июня 1998 г. в датском городе Орхус (вступила в силу в 2001 г., Россия не участвует).Самодостаточность экологических прав человека и, как следствие, включение в предмет международного экологического права отношений по поводу обеспечения их соблюдения подтверждены сегодня как доктриной, так и практикой международного права. При этом особо подчеркивается автономный, фундаментальный характер таких прав и необходимость их выделения в особую категорию наряду с гражданскими, политическими, социальными, экономическими и культурными правами человека.⁶

    Являясь частью международного права, международное  экологическое право имеет тот же субъектный состав, что и международное право в целом. Субъектами международных экологических правоотношений являются государства, международные правительственные и неправительственные организации, а также в предусмотренных международными правовыми нормами случаях юридические и физические лица, оказывающие воздействие на состояние окружающей среды в международных пространствах. То, что в международном экологическом праве иногда говорится о правах и интересах лиц, народов, поколений и т. п., далеко не равнозначно их правосубъектности. «Традиционные» субъекты международного права защищают указанные интересы. Данное положение приобретает особую важность в связи с встречающимися иногда высказываниями о том, что международное экологическое право регулирует взаимоотношения человечества с окружающей его природной средой или, что международные экологические отношения — это отношения в сфере взаимодействия человечества с природой.⁷

     Таким образом , международно-правовая охрана окружающей среды – это самостоятельная  отрасль, совокупность правовых норм  международного права, которые обладают определенной спецификой,  регулирующая отношения, между акторами международной арены, по поводу  предотвращения, сокращения и устранения ущерба окружающей   среде из различных источников и обеспечение экологически обоснованного режима   рационального использования природных ресурсов, а также отношения по поводу обеспечения экологической безопасности и отношения по поводу обеспечения соблюдения экологических прав человека. 
 
 

§ 2. Принципы международно-правовой охраны окружающей среды 

     Характерной особенностью международного экологического права является наличие в нем комплекса основных принципов, под которыми понимаются основополагающие общепризнанные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой.

     В международном праве известна классификация  принципов права в зависимости  от их распространения на систему  права. Итак, выделяются принципы универсального характера (основные), сфера действия которых касается не только субъектов, но и видов международных отношений, которые подвергаются их воздействию, имеющих характер социально-политических начал и отраслевые (специальные) принципы международного экологического права, которые могут рассматриваться  как общепризнанные нормы международного права, а также их непосредственное влияние на правоприменение, толкование законов и развитие экологического законодательства.

     Общепризнанные (основные) принципы международного права  закреплены в Уставе ООН⁸, затем они были конкретизированы и дополнены в ряде международно-правовых актов: Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, утвержденная резолюцией 2625 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 24.10.1970 г., Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.), Международных пактах ООН о правах человека (1966 г.), Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г). Формулирование принципов международного экологического права продолжила Всемирная хартия природы, которая была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН и провозглашена в резолюции от 28.10.88 г.

     Общепризнанные  принципы международного права являются критерием правомерности регулирования любой сферы межгосударственных отношений, включая отношения по поводу охраны окружающей среды и рационального природопользования. К указанной категории относятся принципы: уважения государственного суверенитета, суверенного равенства всех государств, невмешательства во внутренние дела другого государства, добросовестного выполнения международных обязательств, мирного разрешения споров и некоторые др.⁹