Гарантии и компенсации в трудовом праве

Введение

     Реформирование  российской экономики дало жизнь  различным формам собственности, что, безусловно, явилось одной из причин обострения противоречий между работодателем  и работником. Законодательство Российской Федерации предоставляет участникам трудовых правоотношений (работодателю, работнику) право не только разрешить  все имеющиеся противоречия, но и  активизировать участие работников и работодателей в установлении условий труда и развивать  их отношения на основе социального  партнерства. Именно поэтому всю  большую роль в практике регулирования  трудовых отношений играют компенсации  и гарантии, на которые может рассчитывать работник при поступлении на работу.

     Актуальность  данной темы состоит в том, что  одним из принципов трудового  законодательства является принцип  обеспечения прав работников на справедливые условия труда (ст. 2 ТК РФ). Для того чтобы обеспечить всем категориям работников справедливые условия труда в  различных производственных ситуациях, трудовое законодательство предусматривает  определенные меры, которые помогают работникам реализовать свои права  и компенсировать свои затраты, связанные  с осуществлением этих прав.

     Такие меры в трудовом законодательстве называются гарантиями и компенсациями.

     Целью работы является изучение основных современных  гарантий и компенсаций при приеме на работу и увольнении согласно Трудовому  Законодательству Российской Федерации.

     Предметом изучения курсовой работы являются гарантии и компенсации согласно Трудовому  Законодательству РФ, а также нормативные  акты и другие законы, регулирующие трудовые отношения и обеспечивающие гарантии и компенсации работникам.

     Основной  нормативной базой по данному  вопросу служит Трудовой кодекс РФ, а также ряд федеральных законов, регулирующих основные гарантии и компенсации.

     Задачами  курсовой работы являются:

* Определение  сущности гарантий и компенсаций; 

* Регулирование  гарантий и компенсаций работникам  согласно российскому законодательству (определение нормативно-правовой  базы, регулирующей трудовые отношения);

* Исследование  основных видов компенсаций и  гарантий согласно трудовому  законодательству.

     Принципы  института "Гарантии и компенсации" определены в главе 23 ТК РФ, в которую  помещены общие нормы названного института. К их числу относятся:

1) установление  обязательного для исполнения  уровня гарантий и компенсаций; 

2) обязанность  работодателей по предоставлению  установленных законодательством  гарантий и компенсаций; 

3) право  работников на предоставление  работодателями установленных законодательством  гарантий и компенсаций; 

4) наличие  возможности улучшить положение  работников по сравнению с  законодательством в области  предоставления гарантий и компенсаций  на уровне договоров о труде  за счет договаривающихся сторон.

     Указанным принципам должны соответствовать  другие нормы института "Гарантии и компенсации".

     В ч. 1 ст. 164 ТК РФ гарантии определены как  средства, способы и условия, с  помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных  работникам прав в области социально-трудовых отношений. Таким образом, в качестве цели применения установленных законодательством  гарантий указано осуществление  имеющихся у работников прав. Следовательно, гарантии выполняют обеспечительную  функцию по отношению к установленным  работникам правам.

     В ч. 2 ст. 164 ТК РФ компенсации определены как денежные выплаты, установленные  в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими  трудовых или иных предусмотренных  федеральным законом обязанностей. Из действующего законодательства можно  выделить следующие обстоятельства, характеризующие компенсации как  правовое понятие.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ι. Понятие гарантий и компенсаций в трудовом праве Российской Федерации

  Слово «гарантия» происходит из французского языка и буквально означает обеспечение, ручательство. Но в отдельных отраслях знаний и социальной деятельности термины могут иметь собственные нюансы. Так, в юриспруденции термин «гарантия» используется в конституционном праве, в гражданском праве, в процессуальных отраслях законодательства, в трудовом праве и в некоторых других. При этом каждый раз следует уточнять, какой именно смысловой оттенок вкладывается в названный термин. Иногда его употребляют в самом широком смысле, иногда — в строго специальном узком смысле.

  В трудовом праве термин «гарантии»  тоже понимается в широком и узком смыслах.

  В широком смысле это  система обеспечения  реального осуществления трудовых прав работников, установленных трудовым законодательством России и международными договорами Российской Федерации. Главным элементом этой системы является признание основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. В ст. 2 Трудового кодекса РФ¹ названо 19 таких принципов и все современное трудовое законодательство основывается на этих принципах. Они и гарантируют в первую очередь защиту трудовых прав работников. Проявлением такой гарантийной защиты служит также установление юридической ответственности за на рушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (гл. 62 ТК РФ).

  С термином «гарантии» тесно связан термин «компенсация».

  Слово «компенсация» латинского происхождения и в зависимости от контекста в него вкладывается различный смысл: это и вознаграждение за труд, и выплата работнику сверх причитающейся ему заработной платы других денежных сумм, и возмещение причиненных кому-либо убытков (юридический смысл), и восстановление нарушенного равновесия, уравнивание (медицинский смысл, например, компенсация сердца означает уравнивание его порока повышенной деятельностью, естественной или лекарственной), и устранение внешних влияний, мешающих правильному действию точных инструментов (технический смысл), и т.д.

  В узком смысле к трудовым гарантиям  и компенсациям относят нормы, включенные в раздел 7 Трудового кодекса РФ.

  Следует сказать, что и в прежнем КЗоТ РСФСР имелась глава 13 с аналогичным названием «Гарантии и компенсации»; в эту главу были включены нормы, касающиеся вопросов материальной ответственности работников (что не совсем логично), а также вопросов ограничения удержаний из заработной платы. В новом Трудовом кодексе РФ эти нормы выделены в другие разделы.

  Трудовой  кодекс РФ дает впервые легальные  определения понятия гарантий и компенсаций.²

    В соответствии со ст.164 ТК РФ, - «Гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.»³

  Гарантии, установленные законодательством  и обеспечивающие реализацию предоставленных  работникам прав, могут носить как  нематериальный (например, сохранение места работы, должности, предоставление другой работы), так и материальный (сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, служебной командировки) характер⁴.

    В качестве гарантий нередко выступают  гарантийные выплаты и доплаты. Гарантийными называются такие выплаты, которые производятся работникам за время, когда они фактически не исполняли своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законом. Они, по общему правилу, заменяют заработную плату работника, гарантийные доплаты идут сверх заработной платы. И гарантийные выплаты, и доплаты преследуют цель не допустить снижения заработка работника в случаях, когда он освобождается от выполнения трудовых обязанностей. Отличие их от заработной платы в том, что заработная плата выплачивается в результате труда, а гарантийные выплаты выплачиваются не за труд, его результаты, а гарантируют оплату в предусмотренных законом случаях⁵.

    Гарантийные выплаты можно классифицировать на виды.

    • зависящие от производства или действий руководителя (оплата времени простоя  по вине работодателя, оплата времени  вынужденного прогула при незаконном увольнении, выходное пособие при  увольнении);

    • обеспечивающие право работника  на оплачиваемый отпуск (трудовой, учебный, социальный);

    • гарантийные доплаты: несовершеннолетним за сокращенное рабочее время; за отдельные виды перерывов; при переводе на более легкую (нижеоплачиваемую) работу;

    • не зависящие от производства, но необходимые  для государства и общества (выполнение государственных обязанностей, участие  в коллективных переговорах, прохождение  военных сборов и др.)

    Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей⁶.

  Из  этого следует, что компенсации  названных затрат не могут производиться в иных, неденежных формах (предоставлением путевок, моральным поощрением, предоставлением дополнительных отпусков, выдачей дополнительных пайков и т.п.).

   Приведенные легальные определения гарантий и компенсаций понимаются в широком смысле. В узком смысле Трудовой кодекс РФ (ст. 165) называет следующие случаи предоставления гарантий и компенсаций:

1. При направлении в служебные командировки.
2. При переезде на работу в другую местность.
3. При исполнении государственных или общественных обязанностей.
4. При совмещении работы с обучением.
5. В некоторых случаях прекращения трудового договора.
6. При вынужденном прекращении работы не по вине работника.
7. При предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
8. В некоторых случаях прекращения трудового договора.
9. В связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой 
   книжки при увольнении работника.

  10. В других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ 
и иными федеральными законами.

    Так, ветераны боевых действий имеют право  на бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения  квалификации в системе государственной  подготовки и переподготовки кадров, сохранение оплаты труда (в размере 100 процентов тарифной ставки) по последнему месту работы в течение всего периода обучения⁷.

    Гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному  воздействию вследствие ядерных  испытаний на Семипалатинском полигоне, производится доплата до размера  прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется организациями до восстановления трудоспособности или установления инвалидности⁸.

    В случаях, определенных законодательством, работодатель предоставляет работникам:

    • гарантии и компенсации (например, при  направлении работника в служебную  командировку, совмещении работы с  обучением за работником сохраняется  место работы (должность) и средний  заработок на период отсутствия работника);

    • только гарантии (сохранение места  работы (должности) при выполнении государственных  или общественных обязанностей). Например, в период участия в мероприятиях по обеспечению гражданами исполнения воинской обязанности средний заработок  работнику выплачивается за счет средств Минобороны России.

    В ряде случаев работодатель предоставляет  гарантии, компенсации (сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка на период освобождения от работы) и, кроме этого, работник получает дополнительно компенсационное  вознаграждение за счет средств федерального бюджета (например, народные заседатели, арбитражные заседатели). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие  выплаты производятся за счет средств  работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или  общественные обязанности (присяжные  заседатели, доноры и др.), производят работнику выплаты в порядке  и на условиях, которые предусмотрены  Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации. В указанных  случаях работодатель освобождает  работника от основной работы на период исполнения государственных или  общественных обязанностей.