Анализ государственного органа

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФИЛИАЛ

Федерального  государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

В ГОРОДЕ ТВЕРИ 
 
 

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ  УПРАВЛЕНИЕ 
 
 
 
 

Отчет

по  преддипломной практике 
 
 

 
 
 
 
 
 
 

Тверь – 2010г.

СОДЕРЖАНИЕ 

1. Назначение  и структура государственного  органа.………………………..……...3

2. Система методов  управления………………………………………………...……19

3. Организация  управления персоналом…………………………………………….24

4. Социально-психологические  аспекты функционирования

государственного  органа…………………………………………………………...30

5. Выявление  и анализ основных проблем  государственного органа……………..35

6. Выводы и  рекомендации о проделанной работе…………………………………37 
 
 
 
 
 
 
 

1. Назначение  и структура государственного органа

 

      Департамент управления природными ресурсами и  охраны окружающей среды Тверской области (далее - Департамент) является областным  исполнительным органом государственной  власти Тверской области, осуществляющим государственное управление в области лесного хозяйства, использования и охраны водных объектов и объектов животного мира, а также государственное управление в сфере регулирования отношений недропользования, отношений, связанных с охраной окружающей среды на территории Тверской области, за исключением функций и прав, возложенных на федеральные органы исполнительной власти.

      Департамент управления природными ресурсами и  охраны окружающей среды Тверской области  создан в соответствии с  постановлением Администрации Тверской области от 9 марта 2006 г. № 32-па «О создании Департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области» и действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 11.07.2006 № 178-па (в ред.постановлений АТО от 26.12.2006 № 322-па, от 25.06.2007 № 190-па, от 28.08.2007 № 253-па).

     Департамент в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации  и законодательством Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом Тверской области, законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области, Администрации Тверской области и настоящим Положением.

     Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в управлении казначейства Департамента финансов Тверской области, печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием, а также штампы, бланки со своим наименованием.

     Финансирование  расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

     Департамент решает стоящие перед ним задачи во взаимодействии с Администрацией Тверской области, федеральными органами государственной власти, областными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления Тверской области, общественными объединениями и другими организациями.

     Основными задачами Департамента являются:

     Организация эффективного взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной  власти Тверской области, судами, органами прокуратуры и иными органами, а также общественными организациями по вопросам проведения единой политики в области природопользования и охраны окружающей среды на территории Тверской области.

     Координация природоохранной деятельности и  управления природными ресурсами на территории Тверской области органов исполнительной власти и местного самоуправления Тверской области, общественных организаций и хозяйствующих субъектов.

     Обеспечение рационального природопользования на территории Тверской области.

     Обеспечение эффективного управления природными ресурсами, находящимися в пользовании Тверской области.

     Разработка  и реализация региональной экологической  политики.

     Профилактика, выявление и пресечение правонарушений в сфере природопользования и  охраны окружающей среды.

     Информационное  обеспечение принятия управленческих решений Администрацией Тверской области  в части использования природных  ресурсов и охраны окружающей среды.

     Основными функциями Департамента являются:

     Осуществление полномочий, предоставленных Тверской области в соответствии с действующим законодательством, в части государственного управления водо-, недро- и лесопользованием, пользованием объектами животного мира, а также охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в пределах полномочий Департамента, определяемых законодательством Тверской области.

     Разработка  проектов законов и иных нормативных  правовых актов Тверской области, изменений  и дополнений к ним в области  природопользования и охраны окружающей среды, контроль за их исполнением.

     Разработка  и реализация областных целевых  программ Тверской области, а также  бюджетных целевых программ в  области природопользования и охраны окружающей среды.

     Координация межмуниципального взаимодействия органов местного самоуправления в  области природопользования и охраны окружающей среды на территории Тверской области.

     Разработка  проектов соглашений о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам природопользования и охраны окружающей среды с органами государственной власти Российской Федерации субъектов Российской Федерации, соответствующими органами власти иностранных государств в рамках компетенции Департамента.

     Разработка  и утверждение инструктивно-методических документов в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Тверской области.

     Подготовка  и участие в проведении в порядке, установленном законодательством, конкурсов на выполнение за счет средств  бюджета Тверской области работ  и мероприятий природоохранного назначения, а также работ в  области водо-, недро- и лесопользования.

     Организация и проведение аукционов и конкурсов  на право пользования природными ресурсами в части, относящейся  к компетенции Администрации  Тверской области.

     Администрирование платежей при пользовании природными ресурсами в соответствии с действующим  законодательством.

     Прогноз и планирование использования природных  ресурсов на территории Тверской области.

      Контроль  выполнения подведомственными учреждениями возложенных на них полномочий и  функций.

      Рассмотрение  в установленном порядке заявлений  и жалоб 
юридических лиц и граждан.

      Функции в сфере лесных отношений:

      Осуществление прав владения, пользования и распоряжениями лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций. Их охрана, защита, воспроизводство. В  том числе к этим полномочиям относятся:

      Координация и взаимодействие в сфере лесных отношений (в части имущественных  и административных отношений) на территории области между всеми участниками  лесных отношений.

      Подготовка  и реализация соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Тверской области о передаче отдельных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения в сфере лесного законодательства.

      Реализация  на территории Тверской области государственной  политики по стабилизации и дальнейшему развитию лесопромышленного комплекса.

      Сбор, хранение и аналитическая обработка  информации по использованию лесных ресурсов.

      Анализ  экономического состояния и прогноз  развития лесопромышленного комплекса.

      Анализ  конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков лесопромышленной продукции и применяемых технологий переработки лесных ресурсов, а также отходов от заготовки и переработки древесины.

      Участие в осуществлении мер по реструктуризации задолженности и процедуры банкротства  в отношении предприятий лесопромышленного комплекса.

      Контроль  за соответствием договоров аренды участков лесного фонда, договоров  безвозмездного пользования участками  лесного фонда требованиям гражданского законодательства, условиям пользования  участками лесного фонда и выполнением сторонами договоров этих требований и условий в пределах компетенции, установленной действующим законодательством.

      Представительство в комиссиях, образуемых для проведения лесных конкурсов.

      Подготовка  предложений по объемам лесосечного  фонда, выделяемым на очередной год для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, а также для реализации на лесных аукционах по лесхозам.

      Разработка  порядка предоставления участков лесного  фонда для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на территории области.

      Рассмотрение  материалов по переводу земель лесного  фонда в земли иных категорий  в соответствии с действующим законодательством.

      Разработка  Порядка ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства  лесов, расположенных на землях городских  поселений.

      Согласование  размещения предприятий лесопромышленного  комплекса на территории Тверской области в целях рационального использования лесных ресурсов и повышения уровня занятости населения.

      Участие в разработке порядка привлечения  для тушения лесных пожаров населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций.

      Регулирование ставок лесных податей.

      Контроль  за финансированием расходов на государственное  управление в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и  воспроизводства лесов, ведение лесного хозяйства за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Тверской области.

      Разработка  и утверждение нормативов объемов  лесопользования сельскохозяйственным организациям в целях обеспечения  собственных потребностей в древесине  и других лесных ресурсах.

      Рассмотрение  документов комиссий по выбору земельных  участков под строительство и  размещение объектов и межведомственных комиссий по размещению новых, реконструкции, расширению и перепрофилированию существующих предприятий и сооружений на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.

      Организация на территории Тверской области добровольной сертификации лесных ресурсов.