Анализ и совершенствование управления здравоохранением в муниципальном образовании

 

2. Анализ  организации здравоохранения Мотыгинского района

 

 

2.1 Организация  управления здравоохранением в Мотыгинском районе

 

Мотыгинский район расположен в восточной части Красноярского края на расстоянии 511 км. от краевого центра.

Мотыгинский район  как территориальное формирование был основан в 1925 году.

Районный центр  – поселок городского типа Мотыгино - был образован в 1925 г. и является одним из самых молодых северных районных центров в крае. В структуре  района 21 населенный пункт.

Район граничит с Байкитским, Северо-Енисейским, Енисейским, Казаченским, Тасеевским и Богучанским районами.

Территория  района составляет 19 тыс. кв. км.

Численность постоянно  проживающего населения по данным на 2011г. составила 18100 человек.

История хозяйственного освоения района уходит в начало 17 века, когда в устье реки Ангара был построен один из первых в Сибири острогов. Но, несмотря на природные богатства территории, в связи с большой удаленностью от центра России, долгие десятилетия эти места оставались лишь местом ссылки. И только к середине 19 века “Золотая лихорадка” разбудила Мотыгинскую глубинку. Первые килограммы золота были намыты на прииске Петропавловском в 1837 году. С развитием золотодобычи возникли и значительно расширились населенные пункты территории, и уже в 1905 году здесь работало 22 драги, которые, были практически все потоплены золотопромышленниками после 1917 года. Но богатейшие природные ресурсы обусловили восстановление и развитие ряда промышленных производств, часть драг была восстановлена, построены новые, и в 30 - 40 годы добыча золота достигла значительных объемов, дал первую продукцию - сурьму - Раздолинский комбинат.

Сегодня на территории района работает множество крупных предприятий. В их числе Федеральное бюджетное учреждение «Енисейское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» - «Енисейречтранс», обеспечивающее содержание водных путей; Аэропорт Мотыгино филиал ФГУП «Авиапредприятие Черемшанка», предоставляющий пассажирские авиаперевозки; Мотыгинский филиал ГП «Край ДЭО» Красноярского края – содержание дорог; Мотыгинский участок Лесосибирский филиал ОАО «Красноярск энергосбыт» - реализация электроэнергии; добыча золота - ЗАО «ЗДК «Золотая звезда», ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс», ОАО «Сибзолоторазведка», ООО «ВИС-2000», ООО «Ильинское», ООО ГПК «Самсон» и др.; Добыча магнезита, производство периклаза - ЗАО «Раздолинский периклазовый завод»; лесозаготовки - ООО «ПромЛизинг», ООО «Стройкомплект», ООО ПГ "Сибирский лес", ООО "Ангарский лесопромышленник", ООО "Красноярсклесторг", ООО «Сибирь-лес», ООО «Антей», ООО «Ангарская лесопромышленная компания» и многие другие.

На данный момент Мотыгинский район является одним из самых перспективных районов края, поскольку обладает огромными запасами минерально-сырьевых ресурсов. Развитие промышленного потенциала основных отраслей - горнодобывающей и лесозаготовительной - является той базисной платформой, которая позволит району снизить дотационную составляющую местного бюджета, вовлечь в хозяйственный оборот неиспользуемый потенциал района, предприятий, создаст новые рабочие места.

К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы.

Муниципальные органы управления здравоохранением несут  ответственность за санитарно-гигиеническое  образование населения, обеспечение  доступности населению гарантированного объема медико-социальной помощи, развитие муниципальной системы здравоохранения на подневедомственной территории, осуществляют контроль за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и организациями государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой.

Финансирование  деятельности предприятий, учреждений и организаций муниципальной  системы здравоохранения осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации [25, с. 138-139].

Рассмотрим действие этих принципов на примере Мотыгинской Центральной районной больницы (ЦРБ).

В настоящее время управление ЦРБ осуществляется Администрацией Мотыгинского района, а финансирование происходит за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) и бюджета Мотынгинского района.

Ведомственное подчинение происходит от Министерства здравоохранения Красноярского  края. Оно осуществляет организационно-методическую работу, оказывает методическую помощь.

Схематичное представление  организационно-финансовой характеристики здравоохранения Мотыгинского района показано на рисунке 1.

Рисунок1 – Организационно-финансовая схема

здравоохранения Мотыгинского района.

 

 

 

 

 

Полномочия  администрации Мотыгинского района:

• осуществляет организацию мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения;
• организует разработку и реализует долгосрочные целевые программы в сфере здравоохранения в муниципальном образовании;
• организует первичную медико-санитарную помощь в лечебно-профилактических учреждениях муниципального образования, реализует программы государственных гарантий оказания жителям муниципального образования бесплатной медицинской помощи.

В структуру Мотыгинкой ЦРБ входят: Амбулаторно-поликлиническая помощь (Акушерство и гинекология, дерматовенерология, инфекционные болезни, неврология, отоларингология, офтальмология, психиатрия, психиатрия-наркология, терапия (общая), кардиология, травматология и ортопедия, фтизиатрия, хирургия (общая), онкология, эндокринология, педиатрия, стоматология, лечебное дело), стационаро-замещающая помощь (терапия, хирургия, педиатрия общая (с питанием)) и стационарная медицинская помощь (общая терапия, общая хирургия, гинекология, производство абортов, для беременных и рожениц, патология беременности, общая педиатрия, инфекция детская,  инфекционные болезни).

Рисунок 2 –  Структура Мотыгинской ЦРБ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Возглавляет Мотыгинскую  ЦРБ главный врач – Кудрявцев Алексей Викторович.

Ему подчиняются 3 заместителя: по лечебно-профилактической работе; по органицационно-методической работе; по административно-хозяйственной работе, а также главный бухгалтер и экономический отдел.

Заместитель главного врача  по лечебно-профилактической работе заведует Стационарным отделением, поликлиникой и отделением скорой медицинской помощи (ОСМП). Заместитель главного врача по органицационно-методической работе заведует Фельдшерско-акушерские пункты. Заместитель главного врача по административно-хозяйственной работе заведует хозяйственной службой.

 

 

Структурные подразделения ЦРБ Мотыгинского района

 

Таблица 1

Адресный объект	Мед. организация / Подразделение
Поселок Бельск	Мотыгинская ЦРБ
Поселок Пашино	Мотыгинская ЦРБ
Поселок Решающий	Мотыгинская ЦРБ
Рабочий Поселок  Мотыгино	Мотыгинская ЦРБ
Поселок Кирсантьево	Мотыгинская ЦРБ / Кирсантьевский ФАП
Поселок Кулаково	Мотыгинская ЦРБ / Кулаковская участковая больница
Поселок Машуковка	Мотыгинская ЦРБ / Машуковская участковая больница
Поселок Никольск	Мотыгинская ЦРБ / Машуковская участковая больница
Поселок Устье	Мотыгинская ЦРБ / Машуковская участковая больница
Деревня Татарка	Мотыгинская ЦРБ / Новоангарская участковая больница
Поселок Новоангарск	Мотыгинская ЦРБ / Новоангарская участковая больница
Поселок Орджоникидзе	Мотыгинская ЦРБ / Орджоникидзевская участковая больница
Поселок Партизанск	Мотыгинская ЦРБ / Партизанская участковая больница
Поселок Первомайск	Мотыгинская ЦРБ / Первомайская участковая больница
Поселок Слюдрудник	Мотыгинская ЦРБ / Первомайская участковая больница
Поселок Чистяки	Мотыгинская ЦРБ / Первомайская участковая больница
Поселок Городского Типа Раздолинск	Мотыгинская ЦРБ / Раздолинская городская больница
Село Рыбное	Мотыгинская ЦРБ / Рыбинский ФАП
Поселок Кировский	Мотыгинская ЦРБ / Южно-Енисейский ФАП
Рабочий Поселок  Южно-Енисейский	Мотыгинская ЦРБ / Южно-Енисейский ФАП