Проблемы муниципального управления на примере муниципального образования

В отличие от Санкт-Петербурга, московская система весьма работоспособна и эффективна. Сегодня, когда экономика и социальная сфера России находятся не в лучшем состоянии, административный тип системы местного самоуправления вполне может быть реализован в Санкт-Петербурге. Те же представители федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъекта РФ (Санкт-Петербурга), которые выступают за дальнейшее развитие представительной, более демократичной по сравнению с административной, формы муниципального управления, должны:

• инициировать изменения административно-территориального деления, то есть разукрупнить муниципальные образования до уровня районов;
• осуществить постепенную передачу полномочий районных администраций органам местного самоуправления;
• детально проанализировать расходование средств муниципальными образованиями и учитывать при формировании бюджетов органов местного самоуправления неравенство в экономическом и социальном положении муниципальных образований и т. д.

В-третьих, один из важнейших  вопросов — территориальное деление мегаполиса. В Санкт-Петербурге, проводя муниципальную реформу, городская администрация сделала все, чтобы не делиться с органами местного самоуправления своими полномочиями. Результатом чего, стало в частности деление города не по районам, а на более мелкие муниципальные образования. Учитывая, что управление инфраструктурой осталось на районном уровне, местное самоуправление изначально становилось бессильным и бесправным.

В Москве количество территориальных  единиц, как и в Санкт-Петербурге достаточно велико, но разрозненность в их деятельности сглаживается за счет централизованной структуры управления.

В-четвертых, необходимо четкое разграничение полномочий органов  государственной власти и органов  местного самоуправления, необходима координация деятельности государственных и местных властей. Следовательно, необходимо принятие Закона Санкт-Петербурга о разграничении полномочий.

В-пятых, достаточно остро  в Санкт-Петербурге стоит вопрос об участии населения в процессе управления городом. Основная проблема — недостаток информации о предназначении и деятельности органов МСУ, следовательно, целесообразно создание тематических передач, общегородских газет, которые освещали бы имеющиеся проблемы городского и районного масштаба в большей степени, чем это делается сейчас.

И все таки, несмотря на то, что на сегодняшний день система  местного самоуправления в Санкт-Петербурге мало эффективна, это не говорит  о том, что она не нужна городу. Она необходима, но только при условии  того, что будут решены все выше указанные проблемы и система будет эффективной. Для этого необходимо более слаженное и продуктивное взаимодействие Администрации Санкт-Петербурга и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области местного самоуправления.

Если на сегодняшнем  этапе развития власти не готовы усовершенствовать существующею систему, то в такой ситуации наиболее рациональным будет использование в Санкт-Петербурге московской модели организации системы местного самоуправления. Таким образом, необходимо четко определить, что в настоящих условиях для нашего города более эффективно иметь административную структуру муниципального управления, либо пытаться развивать представительную форму муниципального управления.

Таковы на сегодняшний  момент перспективы развития системы  местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Несмотря на годы реформ, множество проблем, накопленных в 
сфере муниципального хозяйства, остались нерешенными. К их 
числу можно отнести:

• отсутствие конкуренции в сфере управления муниципальным хозяйством;
• практически отсутствует конкуренция на рынке подрядных организаций, осуществляющих работы по обслуживанию жилья и придомовой территории;
• усугубляющаяся с каждым годом система недофинансирования предприятий и организаций, занятых жилищно-коммунальным обслуживанием населения;
• ухудшение состояния жилого фонда и инженерных коммуникаций в большинстве городов;
• продолжающееся сокращение платежеспособного спроса населения за счет опережающего роста цен и тарифов по сравнению с изменением официальных доходов;

К основным особенностям системы управления развитием рынка 
жилищно-коммунальных услуг в России относятся:

• высокая степень централизации управления развитием рынка жилищно-коммунальных услуг;
• невысокая активность местных властей в подготовке и реализации собственных программ развития рынка муниципальных услуг;
• неуравновешенная система межбюджетных взаимоотношений;

Как показывает опыт большинства  стран с рыночной экономикой 
эффект в управлении социально-экономическим развитием может быть 
достигнут только при консолидации усилий всего сообщества. И связано 
это не столько с содействием в проведении реформ «сверху», сколько с 
формированием собственных стратегий развития региона, города, крупных предприятий, скоординированных по целям и ресурсам. В связи с этим в работе обосновывается необходимость повышения роли и соответственно финансово-экономического обеспечения регионального и в первую очередь местного уровня управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Уткин Э.А.,Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. - "Экмос", 2001 г. - 304 с.
2. А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко и др. Муниципальное управление,  Академия наук социальных технологий и местного самоуправления, 2002 г. – 560 с.
3. Система муниципального управления (под ред. В.Б. Зотова). - "Питер", 2007 г. – 493 с.
4. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. - Москва, «Юристъ», 2005 г. – 379 с.
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – «Омега-Л», 2004 г. – 584 с.
6. Амирбеков А. Местное самоуправление в системе публичной власти. Гарантии прав и проблема ответственности //Право и Жизнь.-2005.- № 30.
7. Васильев В. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. М., 2004. – 452 с.
8. Е. Н. Татаурова. Муниципальное управление: проблема взаимодействия с населением.  Журнал «Регионология» №1, 2008 г.
9. Черников В.В. Современная государственная система охраны собственности в России. - М., 2005.
10. Конституция РФ.