История профсоюзного движения беларуси

Первомайский  субботник в г.Жлобин. 1920 г.  
 

Важную  роль в определении задач профсоюзов после Октябрьской революции (1917) сыграл I Всероссийский съезд профсоюзов, состоявшийся в Петрограде 7 – 14 января 1918 г. От Беларуси в работе съезда участвовали 3 делегата, представлявшие профсоюзы Минска, Могилева и Витебска. Решения съезда предопределили подходы профсоюзов ко всей последующей их работе в новых политических и социально-экономических условиях жизни страны. Съезд высказался в поддержку Советской власти. Обсудив вопросы организационного строительства профессиональных союзов, съезд принял решение о слиянии фабрично-заводских комитетов с профессиональными союзами и превращении фабзавкомов в первичные организации профсоюзов на предприятиях. Съезд определил задачи и структуру Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС).  

В начале июля 1920 г. было создано Центральное  бюро профсоюзов, которое 30 июля 1920 г. было реорганизовано в Совет профсоюзов Беларуси. Председателем Совета был избран Ш.Ш.Ходош, возглавлявший до этого профсоюз деревообработчиков.

Делегаты  I Всебелорусского съезда профсоюзов. Минск, май 1921 г.  
 

По постановлению  Совета профсоюзов Беларуси в августе 1920 г. была проведена перерегистрация членов профсоюзов и реорганизация их правлений. К августу 1920 г. в БССР были организованы и приступили к работе профсоюзы металлистов, табачников, печатников, швейников, пищевиков, транспортных рабочих, строителей, кожевников, щеточников, совторгслужащих, работников искусств, медико-санитарных работников и сельскохозяйственных рабочих.  

Большую роль в развертывании профсоюзной  работы сыграл I Всебелорусский съезд профсоюзов, состоявшийся в Минске 7 – 13 мая 1921 г. Съезд представлял свыше 76 тыс. членов профсоюзов. Принятые съездом решения имели важное значение для перестройки работы профсоюзов в условиях перехода к новой экономической политике. Большое внимание уделил съезд тарифно-нормировочной работе, улучшению системы оплаты труда рабочих и служащих. Съезд принял необходимые меры по введению единого тарифа, созданию большего соответствия между оплатой труда квалифицированных рабочих и служащих.  

В восстановительный  период 1921 – 1925 годов центральное  место в работе профсоюзов заняли вопросы управления и организации производства, тарифной политики, ликвидации безработицы, безграмотности, продовольственного кризиса.

Участники совещания председателей продбюро Минского округа 2 ноября 1924 г. (В первом ряду пятый справа – первый председатель Белорусского совета профсоюзов Ш.Ш. Ходош) 
 

Коренные  изменения в положении рабочего класса и новые задачи профсоюзов, порожденные революционными иллюзиями  и нетерпением, бурный рост профсоюзов требовали осмысливания и определения  роли и места профсоюзов. Начались бесконечные дискуссии (они продолжались более 5 лет) по проблемам профсоюзного движения, формировались принципиальные положения о деятельности профсоюзов в новых условиях. Итогом дискуссии стал принцип: партия как высшая форма общественно-политической организации, как авангард рабочего класса руководит профсоюзами, в т.ч. через государственные структуры и право, а профсоюзы как наиболее массовая организация трудящихся осуществляет связь партии и трудящихся, является проводником политики партии; профсоюзы должны быть для трудящихся "школой управления, школой хозяйствования, школой коммунизма". Так был определен путь профсоюзов в строительстве нового общества, их место в политической системе, закрепленное в соответствующих законодательных актах.  

Важным средством совершенствования работы профсоюзных организаций, повышения производительности труда, роста трудовой активности рабочих и улучшения их материального благосостояния явилась кампания по заключению коллективных договоров. В Беларуси первый коллективный договор был заключен между профсоюзом химиков и групповым управлением стекольной промышленности в начале 1922 года. Особенно большое значение в защите интересов рабочих и служащих имело заключение коллективных договоров на частных предприятиях. 

Большим историческим событием в жизни белорусского народа было первое укрупнение БССР в 1924 году, в результате которого территория республики увеличилась более чем в два раза. В связи с укрупнением республики была проведена реорганизация профсоюзных органов. Для руководства работой профсоюзов укрупненной БССР по решению ВЦСПС в феврале 1924 г. было образовано Временное Центральное бюро профсоюзов Беларуси в составе представителей Совета профсоюзов БССР, Витебского губернского и Могилевского уездного Советов профсоюзов. В это же время Совпрофбел был реорганизован в Центральный совет профсоюзов Беларуси (ЦСПСБ), а губернские отделы всероссийских профсоюзов – в Белорусские отделы профсоюзов. В мае 1924 г. состоялись всебелорусские съезды и конференции профсоюзов. В результате перевыборов обновился и расширился состав правлений, повысился в них удельный вес рабочих. С конца 1924 года председателем ЦСПСБ стал М.Е.Ендаков.

Прием в члены профсоюзов. 30-е годы XX века  
 

За годы восстановительного периода (1921 – 1925 гг.) прошло пять всебелорусских съездов профсоюзов, которые по состоянию на 1 октября 1926 г. объединяли 211,5 тыс. членов, или 84,6% всех работающих в республике.  

На III пленуме в июне 1926 г. председателем ЦСПСБ был избран И.Н.Перепечко. Профсоюзная работа строилась по территориально-отраслевому принципу. В Минском, Витебском, Могилевском, Бобруйском, Борисовском, Калининском (окружной центр – Климовичи), Мозырском, Оршанском, Полоцком, Слуцком и с декабря 1926 г. Гомельском округах работали межсоюзные органы – окружные советы профсоюзов (окрпрофсоветы). В республике действовало 21 центральное правление (ЦП) отраслевых союзов. Это были союзы сельскохозяйственных и лесных рабочих, бумажников, деревообделочников, кожевников, металлистов, печатников, пищевиков, строителей, текстильщиков, химиков, швейников, водников, железнодорожников, транспортных рабочих, работников связи, работников питания, работников искусств, медицинских работников, работников просвещения, торговых работников и работников коммунального хозяйства. Число ФЗМК на предприятиях БССР составляло 6,6 тысячи.  

В июне 1928 г. в связи с направлением И.Н.Перепечко  на работу на Дальний Восток председателем  ЦСПСБ был избран И.П.Рыжов, до этого  работавший заведующим организационным  отделом ЦК КП(б)Б.  

В конце 20-х годов острой была проблема профсоюзных  кадров. В целях повышения квалификации и компетенции кадров в Беларуси в 1928 году в профсоюзной сети работало 58 школ профграмоты, 748 целевых профкружков, 952 кружка политграмоты и 860 производственных кружков.  

В декабре 1929 г. ЦСПСБ постановил открыть с 15 января 1930 г. в Минске Высшую школу  профдвижения. В нее принимались  профсоюзные работники, имевшие  не менее двух лет стажа руководящей  низовой профработы.  

Политика  индустриализации к началу 30-х годов обусловила появление новых отраслей промышленности. В связи с этим было проведено разукрупнение большинства наркоматов. В соответствии с новой административно-хозяйственной структурой V пленум ВЦСПС (январь 1931 г.) принял решение о разукрупнении профсоюзов. В стране было образовано 47 отраслевых профессиональных союзов (ранее 23), а всего в БССР стало действовать 29 республиканских правлений союзов (ранее 21). 

Выросло и число низовых профячеек  – с 3990 до 6555. Разукрупнение было связано прежде всего с численным ростом профсоюзов, происходившим в результате быстрого увеличения рядов рабочего класса. Количество членов профсоюзов с октября 1927 г. по март 1932 г. увеличилось с 225 до 348,2 тысячи. Одновременно происходило сокращение платного аппарата профсоюзных органов. Если в 1929 году на его содержание в республике тратилось 40% профбюджета, то в 1932 году – 27,3%.  

В апреле 1931 г. был созван IX Всесоюзный съезд профсоюзов. После него до 1949 года Всесоюзные съезды профсоюзов не созывались.  

Состоявшийся 15 – 19 марта 1932 г. VII съезд профессиональных союзов Беларуси подвел итоги работы республиканских профсоюзов и наметил их очередные задачи.  

Съезд призвал профсоюзы активнее включиться в борьбу за выполнение плана завершающего года пятилетки, настойчивей развивать профсоюзную демократию, усилить массово-политическую и культурно-воспитательную работу среди трудящихся, избрал Центральный совет профсоюзов в составе 121 члена и 40 кандидатов, ревизионную комиссию.  

В августе 1932 г. в связи с переводом И.П.Рыжова на работу в ВЦСПС Центральный совет профсоюзов Беларуси возглавил З.З.Ковальчук, прежде работавший секретарем Минского горкома партии. Он был последним председателем ЦСПСБ в довоенный период, находился на этом посту до середины 1936 года. Следующий, VIII съезд профсоюзов республики, был проведен только в 1958 году.  

Тяжелый этап истории профсоюзного движения Беларуси охватывает 1930 – 1950 годы. Это  годы плановой социалистической экономики, ограничения демократических основ  профсоюзной жизни, жесткая централизация в их строении и функционировании, введение обязательного членства; годы, когда бесконечные реорганизации ослабляли профсоюзы, способствовали бюрократизации профсоюзных структур. Из уставов профсоюзов было изъято право на забастовку. Профсоюзы стали работать под непосредственным руководством правящей коммунистической партии. В уставных и программных документах партии декларировалось, что она действует в профсоюзах через своих членов, избранных в их руководящие органы. Однако по существу отношения носили характер директивных указаний и безусловного подчинения.  
 

В связи  с изменениями в административно-территориальном  делении СССР в 1930 году были ликвидированы  округа и окружные советы профсоюзов. Основной профсоюзной единицей стали районные и городские советы профсоюзов. В республике непосредственное руководство районными организациями и отдельными крупными фабзавкомами легло на ЦСПСБ и ЦП союзов. В это время в БССР насчитывалось 100 районов и 29 горсоветов, в которых действовало 106 городских и районных советов профсоюзов. На предприятиях создавались цеховые профбюро, избирались профуполномоченные. В 1932 году профсоюзы Беларуси объединяли 69,2% всех рабочих.  

Новое разукрупнение профсоюзов было проведено  в 1934 году на основе решения IV Пленума ВЦСПС. В Беларуси было создано 76 отраслевых профсоюзов. Одновременно было проведено сокращение значительного количества районных и городских советов профсоюзов в наиболее крупных городах – Гомеле, Бобруйске, Витебске, Могилеве, Борисове, Полоцке, Орше, Речице и Мозыре.  

В 1934 году в промышленности и строительстве  перестали заключаться коллективные договоры, уменьшилась практическая роль производственных совещаний. Только в 1947 году была восстановлена практика заключения коллективных договоров. 

На исходе 30-х годов политическая обстановка в жизни республики и СССР в  целом складывалась неоднозначно. Не были безоблачными и процессы профсоюзного строительства. Руководством Коммунистической партии Советского Союза в мае 1935 г. было заявлено о своеобразном кризисе профсоюзов, указывалось на то, что ВЦСПС, это касалось в том числе и профсоюзов Беларуси, втянулся в политическую борьбу, поддерживая в целом оппозиционные официальной власти платформы с их мнимой революционностью и пустыми посулами. Суть их состояла в следующих предложениях: с одной стороны, огосударствление профсоюзов, превращение их в придаток госаппарата; с другой стороны, звучало требование "осоюзить" государство – подчинить партаппарат профсоюзам, утверждая, что не партия (в эти годы Коммунистическая партия руководила страной), а профсоюзы являются высшей формой организации рабочего класса, следовательно, требовалось превратить профсоюзы в главную политическую организацию, в главную руководящую силу общества.  

Такая постановка вопроса не согласовывалась с существующим положением роли партии на революционном и послереволюционном этапе. В ходе революций и гражданской войны было узаконено, что в системе диктатуры пролетариата авангардом, руководителем, объединителем народа является Коммунистическая партия. В результате организованных и проведенных жестоких репрессий против так называемой профсоюзной оппозиции, огромных потерь среди их сторонников победила идея, по которой профессиональные союзы в социалистическом обществе являлись преимущественно воспитательной организацией, "школой коммунизма для широчайших масс".  

В этот период во всей деятельности профсоюзов, особенно в работе руководящих органов, произошел значительный спад, усилился формализм и канцелярско-бюрократические  методы в руководстве низовыми профорганизациями, практиковались назначенчество в профсоюзных органах, нарушались принципы профсоюзной демократии.  

Очередным этапом "перестройки" профсоюзов стал состоявшийся в апреле 1937 г. VI пленум ВЦСПС, на который после прокатившейся по стране волны "чисток" прибыло менее половины избранных на IХ съезде участников. В решениях пленума ВЦСПС подчеркивалось, что в новых исторических условиях роль профсоюзов как школы коммунизма должна все более возрастать. Безусловно, положительное значение имело решение пленума о проведении в 1937 году выборов всех профсоюзных органов на основе закрытого (тайного) голосования при строгом соблюдении принципов внутрипрофсоюзной демократии.