История профсоюзного движения беларуси

В соответствии с решениями VI пленума ВЦСПС в БССР были упразднены районные, городские, областные и республиканские советы профсоюзов. Межсоюзные органы – Советы профсоюзов были восстановлены лишь в 1948 – 1949 годах. Функции Центрального совета профсоюзов Беларуси ВЦСПС возложил на уполномоченного ВЦСПС по БССР на общественных началах.

На строительстве  предприятия в г.Минске. 1930 год  
 

Преодолевая большие трудности и негативные процессы, профсоюзы тем не менее  выполняли важную роль в развитии экономики и культуры республики, в подъеме благосостояния народа. Как известно, в 1929 году началось развитие массового социалистического соревнования, которое возглавили профсоюзы. Если в конце 1929 года социалистическим соревнованием было охвачено в целом 15% всех рабочих крупной промышленности БССР, то в 1935 году в социалистическом соревновании участвовало 72,7% всех рабочих Беларуси. Именно в предвоенные годы профсоюзы смогли наполнить социалистическое соревнование духом соперничества во имя роста производства и благосостояния народа. Много сделали профсоюзные организации по распространению движения рационализаторов и изобретателей.  

В годы Великой Отечественной войны  профсоюзы практически взяли  на себя огромную работу по перебазированию  предприятий и эвакуации миллионов  рабочих и их семей в восточные  районы, оказанию помощи в их обустройстве, налаживанию производственной жизни, по развитию соревнования тружеников тыла под лозунгом: "Все для фронта! Все для победы!" В восточные районы страны были вывезены станкостроительные заводы имени Кирова и "Коминтерн", швейная фабрика "Знамя индустриализации", трикотажные фабрики имени Клары Цеткин и "КИМ" из Витебска; "Гомсельмаш", станкостроительный завод имени Кирова, паровозовагоноремонтный и судоремонтный заводы, обувная фабрика "Труд" из Гомеля; Могилевская фабрика искусственного волокна, Оршанский льнокомбинат, Добрушская бумажная фабрика, Кричевский цементный и Быховский ацетоновый заводы, Речицкая спичечная фабрика, оборудование БелГРЭС и много других крупных заводов и фабрик – всего 109 предприятий союзно-республиканского значения. Это был подлинный трудовой героизм.  

Оставшиеся  на оккупированной территории рабочие  и служащие активно участвовали  в партизанском движении и подполье, всеми средствами саботировали выполнение приказов немецкого командования и  оккупационных властей. Рабочие всячески уклонялись от принудительного труда, выпускали бракованную продукцию, портили станки и оборудование. Для заигрывания с рабочими гитлеровские оккупационные власти в августе 1942 г. попытались создать свои профсоюзы; рабочих, насильно привлеченных к работе, "зачислили" в эти профсоюзы и взимали с них взносы. Было даже создано Центральное бюро профсоюзов. Подпольщики Минска в ноябре 1943 г. привели в исполнение смертельный приговор руководителю профашистских "лжепрофсоюзов", после чего профсоюзные игры оккупантов закончились.  

После войны профсоюзы Беларуси включились в решение задач восстановления и развития народного хозяйства, боролись за улучшение условий труда  и быта рабочих и служащих, за налаживание социальной сферы. Большую  помощь в работе возрождающимся белорусским профсоюзам оказали ВЦСПС и ЦК отраслевых профсоюзов СССР. К 1 января 1946 г. в Беларуси было создано 34 республиканских, дорожных и бассейновых комитетов, 49 областных комитетов профсоюзов и 7678 первичных профсоюзных организаций. Они объединяли 334623 члена профсоюза, или 64,6% к общему числу рабочих и служащих БССР. Впервые после войны была проведена широкая кампания по заключению между профсоюзами и хозяйственными органами коллективных договоров. В 1947 году на рабочих собраниях в республике при обсуждении 889 проектов коллективных договоров участвовало 80 – 95% рабочих и служащих, выступило 13150 человек, было внесено более 10 тыс. предложений. Более половины из внесенных предложений касались вопросов улучшения производства, организации труда и заработной платы.

В ноябре 1948 г. прошла I Республиканская межсоюзная конференция, которая приняла решение  об избрании Республиканского совета профсоюзов и возобновлении деятельности Белорусского республиканского совета профсоюзов (Белсовпроф). Председателем президиума Белсовпрофа был избран И.А.Бельский, уполномоченный ВЦСПС по БССР (с сентября 1945 г.), Герой Советского Союза, участник партизанского движения в Беларуси.  

II –  IV Республиканские межсоюзные конференции,  состоявшиеся в феврале 1951 г., марте 1954 г. и марте 1956 г. соответственно, подвели итоги деятельности профсоюзных организаций по выполнению решений партийных органов и ВЦСПС, рассматривали вопросы улучшения условий труда, материально-бытового и культурного обслуживания рабочих и служащих, принимали организационные решения для коренного улучшения деятельности профсоюзов Беларуси.  

В результате проведенной перестройки в Беларуси к концу 1957 года вместо 22 республиканских  комитетов было создано 18 отраслевых комитетов, 20 обкомов профсоюзов были упразднены. Объединение и укрупнение профсоюзов происходило одновременно с упразднением ряда районных, городских, областных и республиканских комитетов. В целом по стране вместо 47 специализированных профсоюзов было создано 23 укрупненных отраслевых профсоюза, а количество республиканских, областных, дорожных и бассейновых комитетов сократилось на 441, городских и районных – на 2747. Штаты профсоюзных органов к концу 1957 года были сокращены примерно на 27%, причем штаты ЦК профсоюзов сократились в 3 раза. Это позволило ликвидировать излишние промежуточные звенья, резко сократить платный аппарат профсоюзов.  

21 –  22 мая 1958 г. – после 22-летнего  перерыва – состоялся VIII съезд  профсоюзов БССР – первый съезд  профсоюзов в послевоенный период. С этого времени была восстановлена практика созыва профсоюзных съездов. Делегаты съезда представляли 1450745 членов профсоюзов. Съезд обратил особое внимание на развитие общественных начал в деятельности профсоюзных организаций, повышение внимания к работе профсоюзных активистов, которых в республике в это время насчитывалось более 350 тыс. человек.

Макаров Иван Николаевич, 1958 – 1970 гг. – Председатель Белорусского республиканского совета профсоюзов  
 

В эти  годы, участвуя в управлении производством, профсоюзы совершенствовали свои формы экономической работы – из производственных комиссий и ячеек постепенно вырастала система постоянно действующих производственных совещаний (ПДПС). В 1958 году Совет Министров СССР и ВЦСПС утвердили Положение о ПДПС, а Президиум Верховного Совета СССР – Положение о правах фабричного, заводского, местного комитетов профсоюза. Это значительно расширило и укрепило правовые основы деятельности профсоюзов, одновременно закрепив их широкие права по участию в управлении производством, регулировании социально-трудовых вопросов.  

На работу в профсоюзы были рекомендованы  опытные партийные работники, пользовавшиеся авторитетом и доверием у коммунистов  и беспартийных. Председателем Белсовпрофа  в 1958 году был избран видный работник партии, еще до войны возглавлявший один из обкомов КПБ, И.Н.Макаров – человек высокой культуры, ответственно подходивший к решению всех проблем, в то же время человечный, способный понять и поддержать своих сотрудников. Он пользовался большим авторитетом и внес значительный вклад в повышение роли профсоюзов.

Полозов Николай Никифорович, 1970 – 1986 гг. –  Председатель Белорусского республиканского совета профсоюзов  
 

Через 12 лет его сменил Н.Н.Полозов (с 1970 по 1986 годы являлся председателем Белсовпрофа), который отличался большой работоспособностью, повышенным чувством справедливости и гуманизмом.  

Секретарями Белсовпрофа в 60 – 80-е годы работали В.И.Иванов (в 1970 году был переведен  на работу в аппарат ВЦСПС), С.А.Аржавкин (в 1982 году также был переведен на работу в аппарат ВЦСПС), А.П.Обухович (в 1960 – 1985 годах – секретарь Белсовпрофа по международной работе), Д.И.Марач (в 1982 – 1990 годах – секретарь Белсовпрофа, 1990 – 1993 – заместитель председателя ФПБ, 1993 – 1994 годах – заместитель председателя Госкомитета по труду и социальной защите населения Республики Беларусь, 1994 – 2000 годах – заместитель Министра труда – председатель Комитета по миграции), которые зарекомендовали себя хорошими организаторами, умелыми и требовательными руководителями, постоянно проявлявшими инициативу и принципиальность в постановке и решении вопросов, связанных с деятельностью профсоюзных органов и организаций, пользующихся огромным авторитетом среди членов профсоюзов. 

Укрепление  руководства профорганов шло на всех уровнях. Так, в Минской области на работу в профсоюзы в 1957 – 1958 годы было рекомендовано более 500 коммунистов. Многие из этого партийного призыва затем выросли в крупных партийных и государственных деятелей. 

Положительным оказалось то, что тезис Коммунистической партии о возрастании роли профсоюзов в жизни общества не оказался идеологической декларацией.  

В послевоенный период профессиональные союзы являлись соответствующим элементом политической системы государства, что получило конституционное закрепление. Конституция СССР представляла профсоюзам наряду с другими общественными организациями право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.  
 

В СССР в соответствии с действовавшим  законодательством, Уставом профессиональных союзов, который являлся нормативным  актом, функционировали общесоюзные  отраслевые профсоюзы. Однако приоритет  в управлении, координации деятельности профсоюзов был отдан межсоюзным органам – ВЦСПС, республиканским, областным советам профсоюзов.  

На профсоюзные  организации Беларуси (как и в  других союзных республиках) партией  было возложено осуществление следующих  основных функций: вовлечение рабочих  и служащих в управление производством, развитие их трудовой активности в сфере экономики, прежде всего через социалистическое соревнование; защита интересов трудящихся, забота о повышении их жизненного уровня и улучшении условий труда, быта и отдыха членов профсоюзов; контроль за соблюдением трудового законодательства и выполнением коллективных договоров; содействие поднятию культурного уровня трудящихся, воспитание их в духе коммунистической сознательности и целеустремленности; укрепление международного сотрудничества и солидарности с трудящимися и профсоюзами других стран.  

Профсоюзы были наделены определенными полномочиями по формированию таких органов государства, как Советы народных депутатов, органы государственного управления, судебные органы. Им были предоставлены широкие права на участие в избирательных кампаниях. Профсоюзы Беларуси были наделены такими широкими правами, как право законодательной инициативы, участие в планировании развития народного хозяйства, установления условий труда и размера заработной платы, надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контроль за жилищно-бытовым обслуживанием рабочих и служащих. Профсоюзы также управляли государственным социальным страхованием, находящимися в их ведении санаториями, профилакториями, домами отдыха, культурно-просветительскими, туристическими и спортивными учреждениями. При этом государство приняло на себя обязанность охранять права и интересы профсоюзов.  

Организационная структура профсоюзов соответствовала  отраслевому характеру государственного управления хозяйственным и социально-культурным строительством, национально-государственному устройству СССР и административно-территориальному делению БССР.  

Реализуя  право контроля работы органов государственного управления в сфере производства, труда, быта и культуры, профсоюзы привлекали тысячи трудящихся в различные общественные комиссии, инспекции и группы, которые создавались при профсоюзных комитетах всех уровней и действовали на основе положений, утвержденных ВЦСПС.  

В 60-е  – первую половину 80-х годов на всех своих съездах – IX (28 – 29 марта 1960 г.), X (20 – 21 февраля 1962 г.), XI (10 – 11 октября 1963 г.), XII (24 – 25 января 1968 г.), XIII (1 – 2 марта 1972 г.), XIV (3 – 4 марта 1977 г.), XV (2 – 3 февраля 1982 г.) – профсоюзы Беларуси декларировали основные направления своей деятельности как неизменные с учетом определенных корректировок, устанавливаемых решениями Коммунистической партии Советского Союза и Компартии БССР.  

Профсоюзные органы и организации всех уровней  в эти годы постоянно совершенствовали организацию соревнования по досрочному выполнению планов развития страны, достойной встречи юбилейных дат СССР и БССР. Дополнительно были развернуты соревнования за коммунистический труд, экономию сырья и материалов, за ускорение темпов научно-технического прогресса и т.д. Только в 1968 году в республике насчитывалось соревнующихся индивидуально и в бригадах 2287946 человек, или 87,3% к общему числу работающих.  

Уже в  первые послевоенные годы профсоюзы  Беларуси, являясь составной частью профсоюзов СССР, участвовали в работе Всемирной федерации профсоюзов (ВФП), созданной на Всемирном конгрессе профсоюзов в Париже в сентябре – октябре 1945 г. и объединявшей в своих рядах 140 млн. членов профсоюзов капиталистических стран, стран социалистической ориентации и освободившихся от колониальной зависимости стран.  

Представители белорусских профсоюзов постоянно  и активно взаимодействовали  с ВФП. Голос белорусских профсоюзов слышался и в ЮНЕСКО, и в Международной  организации труда (МОТ). В работе этих влиятельных международных организаций были представлены не только официальные профсоюзные работники, но и профсоюзные активисты. Уже на первых конференциях и сессиях МОТ белорусские делегаты призывали мировую общественность к совместным действиям в пользу разоружения и прекращения испытаний ядерного оружия, связывая эти цели с задачами МОТ по повышению жизненного уровня населения, улучшению условий труда. Представители профсоюзов Беларуси ставили вопрос о прекращении дискриминации в области труда, социального обеспечения работающих и свободы профсоюзной деятельности во всех странах мира.