Проект комплексной безопасности объекта экономики ГОУ “ Серафимовический детский дом”

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

производство пожарно-технической продукции;

выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия);

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

учет пожаров и их последствий;

установление особого противопожарного режима.

Виды и основные задачи пожарной охраны

подразделяется на следующие виды:

государственная противопожарная служба;

муниципальная пожарная охрана;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

Основными задачами пожарной охраны являются:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах;

организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Задачи в области ГО, РСЧС и ПБ

а) Основными задачами в области гражданской обороны являются:

1. обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2. оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2.      эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

3.      предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

4.      проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

5.      проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.      первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой  медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

7.      борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

8.      обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

9.      обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

10. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11. срочное  восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

12. срочное захоронение трупов в военное время;

13. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

14. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

б) Основными задачами в области защиты от ЧС (РСЧС) являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидаций чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения. пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

По мнению руководства ГО, все население, как и каждый в отдельности житель страны, должен иметь четкое представление о современном оружии, способах защиты от него и мероприятиях, проводимых в случае возможного нападения, а также при возникновении различных стихийных бедствий, аварий и катастроф.

В настоящее время в РФ функционирует  единая государственная система подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Организация и обучение населения в области ГО защиты от ЧС осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов, постановлений Правительства РФ:

«О гражданской обороне»

В статье 2, где определены  основные задачи в области ГО и защиты населения, одной из них является – «обучение населения способам защиты  от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».

Статья 6, 8 и 10 определяют полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций в области ГО. Из всего перечня данных  полномочий можно выделить:

1.      Правительство РФ (статья 6 глава II):

- определяет порядок обучения  населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.      Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления (статья 8, глава III):

2.1.                      организуют подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении  военных действий или вследствие этих действий;

2.2.                      проводят подготовку и обучение населения в области ГО, каждый на своем уровне.

3.      Организации (статья 9, глава III):

3.1.                      осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В этом законе  (статья 10, глава III) определены права и обязанности граждан РФ в области ГО, где в одном из пунктов сказано: «…граждане РФ проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».

О защите населения и территорий от ЧС природного

и техногенного характера.

В статье 4 главы I указаны основные задачи, возлагаемые на единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), где одной из них является:

подготовка населения к действиям в ЧС.

В полномочиях органов государственной власти  субъектов РФ и органов местного самоуправления (статья 11, пункты 1 и 2, глава II) указано:

осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

В отношении организаций настоящий Закон закрепляет за ними конкретные обязанности, которые указаны в статье 14, глава III.

Организации обязаны:

3.2.                      обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС,

3.3.                      осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС.

В свою очередь граждане РФ согласно статьи 19 глава V «Закона о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» обязаны:

3.4.                      изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и групповыми средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области.

Постановление Правительства РФ № 841 от 02 ноября 2000 г.

«Об утверждении Положения об организации обучения населения

в области ГО».

Настоящее Положение  определяет основные задачи обучения населения в области ГО, а также формы обучения. В статье 2 определены основные задачи обучения:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;

в) выработка умений и навыков для проведения АСДНР;

г) овладение л/с формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В Постановлении определены мероприятия и участия органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления по организации и осуществлению обучения населения в области ГО.

В этой части, организации:

3.5.                      осуществляют обучение своих работников в области ГО;

3.6.                      уточняют (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области ГО своих работников и личного состава формирований;

3.7.                      создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую УМБ.

Постановление Правительства РФ   № 547 от 04.09.2003 г.

«О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»

Согласно Положению о подготовке населения основными задачами при подготовке населения в области защиты от ЧС  являются:

а) обучение правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей   органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Обучение населения в области ГО и защиты от ЧС в зависимости от степени участия в выполнении задач ГО и РСЧС, а следовательно и требований к уровню их знаний, умений и навыков организуется и осуществляется по следующим группам:

3.8.                      должностные лица  ГО и РСЧС

(руководители ГО всех уровней, представители КЧС, председатели комиссий по устойчивости, руководители эвакоорганов, руководители служб, руководители органов управления по ГОЧС и их заместители, руководители и заместители руководителей структурных подразделений ГО, начальники и заместители начальников УМЦ и курсов ГО, начальники кафедр «БЖД»);

3.9.                      специалисты ГО и РСЧС

(работники органов управления по ГОЧС и структурных подразделений ГО, преподаватели УМЦ по ГОЧС и курсов ГО, преподаватели курса «ОБЖ» и дисциплины «БЖД»);

3.10.                  работники  организаций, входящие в состав формирований