Правовое регулирование зон экологического бедствия на территории РК

Правовое регулирование  зон экологического бедствия на территории РК

Чрезвычайная  экологическая ситуация - экологическая обстановка, возникшая на участке территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности или естественных природных процессов происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

Экологическое бедствие - экологическая обстановка, возникшая на участке территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности или естественных природных процессов произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экологических систем, ухудшение состояния животного и растительного мира.

Под угрозой здоровью населения  понимается увеличение частоты обратимых  нарушений здоровья, связанных с  загрязнением окружающей среды.

Под существенным ухудшением здоровья населения понимается увеличение необратимых не совместимых с  жизнью нарушений здоровья, изменений  структуры причин смерти и появлений  специфических заболеваний, вызванных  загрязнением окружающей среды, а также  существенное увеличение частоты обратимых  нарушений здоровья, связанных с  загрязнением окружающей среды.

Отнесение территорий к зонам  чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия осуществляется в целях определения источников и факторов ухудшения экологической  обстановки и разработки обоснованных неотложных мер по стабилизации и  снижению степени экологического неблагополучия, снижению уровня воздействия хозяйственной  и иной деятельности на окружающую среду, проведению оперативных мер  по восстановлению природных ресурсов и минимизации последствий на состояние здоровья населения.

 

Порядок объявления отдельных территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия

 

В целях изучения территории, на которой предполагается чрезвычайная экологическая ситуация или экологическое  бедствие, создается комиссия.

Создание комиссии вправе инициировать местные исполнительные органы и иные государственные органы в пределах своей компетенции  на основании обращений:

      1) жителей,  проживающих на территории с  предполагаемой неблагополучной  экологической обстановкой;

      2) депутатов  Парламента Республики Казахстан  и местных представительных органов;

      3) общественных  объединений.

В состав комиссии входят депутаты местных представительных органов, представители уполномоченных органов  в области охраны окружающей среды, образования, науки и научно-технической  деятельности, здравоохранения, индустрии  и торговли, энергетики и минеральных  ресурсов, сельского хозяйства, труда  и социальной защиты населения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, местных исполнительных органов соответствующей административно-территориальной  единицы, и другие заинтересованные физические и юридические лица.

Комиссия осуществляет сбор и анализ материалов в целях определения:

      1) экологического  состояния территории;

      2) причин  возникновения неблагополучной  экологической обстановки;

      3) границ  территории, подвергшейся той или  иной степени деградации;

      4) ущерба, возможности  ухудшения предполагаемой неблагополучной  экологической обстановки;

      5) необходимых  мер по устранению предполагаемой  неблагополучной экологической  обстановки;

      6) средств,  необходимых для ликвидации предполагаемой  неблагополучной экологической  обстановки в целях устранения  факторов, обусловивших ее возникновение;

      7) видов  хозяйственной и иной деятельности, обусловивших возникновение предполагаемой  неблагополучной экологической  обстановки.

В случае недостаточности  имеющихся материалов комиссия вносит предложение в соответствующий  государственный орган о необходимости  проведения дополнительных исследований.

Материалы обследования территории с заключением уполномоченных государственных  органов в области здравоохранения, науки и научно-технической деятельности и образования передаются в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для проведения государственной  экологической экспертизы.

В заключении государственной экологической экспертизы должен содержаться вывод о признании или непризнании территории зоной чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.

На основании положительных  заключений государственной экологической  экспертизы уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, а также заключений уполномоченных государственных органов в области  здравоохранения, науки и научно-технической  деятельности и образования территория объявляется:

      1) зоной  чрезвычайной экологической ситуации - постановлением Правительства  Республики Казахстан;

      2) зоной  экологического бедствия - законом  Республики Казахстан.

В нормативных правовых актах, перечисленных в пункте 8 настоящей  статьи, указываются:

      1) границы  зон чрезвычайной экологической  ситуации или экологического  бедствия;

      2) сроки  объявления зоны чрезвычайной  экологической ситуации или экологического  бедствия;

      3) правовой  режим зоны чрезвычайной экологической  ситуации или экологического  бедствия;

      4) меры по  стабилизации и снижению степени  неблагополучной экологической  обстановки на соответствующей  территории либо ссылка на  необходимость их разработки;

      5) порядок  отнесения граждан к категории  пострадавших вследствие чрезвычайной  экологической ситуации или экологического  бедствия и меры их социальной  защиты.

Мероприятия по воспроизводству  природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, медицинской помощи населению  разрабатываются и осуществляются дифференцированно в соответствии с государственными целевыми программами, утвержденными Правительством Республики Казахстан.

 

                     Оценка экологической обстановки территорий

 

Оценка экологической  обстановки территорий производится на основании основных видов критериев  с использованием дополнительных или  вспомогательных видов критериев.

Критерии оценки экологической  обстановки территорий - совокупность показателей, характеризующих ухудшение  состояния здоровья населения и  окружающей среды.

Определение зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия осуществляется по одному или нескольким основным и дополнительным показателям, отражающим более высокую степень неблагополучной  экологической обстановки.

Критерии оценки экологической  обстановки территорий устанавливаются  Правительством Республики Казахстан. (В соответствии с Экологическим Кодексом Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.03.2011 г.)( Раздел 6. Глава 23. Ст. 173-175)).

 

 

 

 

 

 

 

Особенности правового  регулирования в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

Правовой режим  в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

 

В случае установления на определенной территории правовых режимов чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия могут вводиться следующие  меры:

      1) прекращение  либо ограничение деятельности  объектов, обусловивших возникновение  неблагополучной экологической  обстановки;

      2) оперативные  меры по восстановлению (воспроизводству)  природных ресурсов, оздоровлению  окружающей среды;

      3) отселение  населения из мест, опасных для  их проживания, с обязательным  предоставлением им помещений  для постоянного или временного  проживания;

      4) установление  карантина и осуществление других  обязательных санитарно-противоэпидемических  мероприятий;

      5) проведение  необходимых работ по предоставлению  помощи животным в случае их  заболевания, угрозы их гибели;

      6) установление  особого режима въезда и выезда, ограничение движения транспортных  средств;

      7) установление  временного запрещения на строительство  новых и расширение действующих  предприятий и других объектов, деятельность которых не связана  с ликвидацией чрезвычайной экологической  ситуации или обеспечением жизнедеятельности  населения;

      8) ввод особого  порядка распределения продуктов  питания для пострадавших лиц  вследствие неблагоприятной экологической  обстановки;

      9) запрет  на строительство и функционирование  объектов, которые составляют повышенную  экологическую опасность;

      10) установление  временного запрещения на применение  в хозяйственной и иной деятельности  особо опасных веществ (химических, радиоактивных, токсичных, взрывоопасных,  горючих, биологических), средств  защиты растений, совокупность свойств  которых и (или) особенности  их состояния могут ухудшать  экологическую ситуацию в этой  зоне;

      11) запрет  на функционирование объектов  оздоровительного, курортного назначения;

      12) запрещение  или ограничение осуществления  любой другой деятельности, которая  составляет повышенную экологическую  опасность для людей, растительного,  животного мира и других природных  объектов.

Государственные органы Республики Казахстан обеспечивают правовой режим  в зонах чрезвычайной экологической  ситуации и экологического бедствия и выполнение мероприятий, предусмотренных  экологическим законодательством  Республики Казахстан.

Возмещение вреда  лицам, пострадавшим вследствие чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия

      Лица, пострадавшие  вследствие чрезвычайной экологической  ситуации или экологического  бедствия, имеют право на возмещение  причиненного им вреда, а также  на социальную защиту в соответствии  с законодательными актами Республики  Казахстан.

      Мониторинг за экологической  обстановкой в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

На территории зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, а также на прилегающих  к ним территориях в рамках государственных целевых программ проводятся специальные наблюдения и исследования за состоянием окружающей среды и здоровья населения.

Объектами наблюдений и исследований являются:

      1) факторы, приведшие к возникновению чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия;

      2) негативные  изменения в состоянии окружающей  среды и здоровья населения  на территории зон чрезвычайной  экологической ситуации и экологического  бедствия.

Прекращение действия правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

      На основании  положительного заключения государственной  экологической экспертизы и материалов  обследования, свидетельствующих о  нормализации экологической обстановки, действие правового режима зоны  чрезвычайной экологической ситуации  может быть прекращено постановлением  Правительства Республики Казахстан,  а действие правового режима  зоны экологического бедствия - законом  Республики Казахстан.

Ответственность за нарушение правовогорежима в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

      Физические  и юридические лица, виновные  в нарушении правового режима  на территории зон чрезвычайной  экологической ситуации и экологического  бедствия, несут ответственность  в соответствии с законами  Республики Казахстан. (В соответствии с Экологическим Кодексом Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.03.2011 г.)( Раздел 6. Глава 24. Ст. 176-180)).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Экологический Кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.03.2011 г.)( Раздел 6. Глава 23. Ст. 173-175)).
2. Экологический Кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.03.2011 г.)( Раздел 6. Глава 24. Ст. 176-180)).