Права граждан

     2.3 Экономические, социальные и культурные права и

     свободы 

     Категория экономических, социальных и культурных прав и свобод включает такие важные сферы жизни общества как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и  призваны, обеспечить физические, материальные, духовные и другие и социально значимые потребности личности. Государственные гарантии социальных и экономических прав и свобод человека и гражданина включают в себя широкую систему форм воздействия на их реализацию. Выделим следующие:

     1) Законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех её субъектов, при которых человек реально обладает всеми конституционно признанными правами и свободами в экономической и социальных сферах.

     2) Установление гарантированного минимального размера оплаты труда и государственных пенсий, пособий и иные гарантии социальной защиты; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие социальных служб.

       3) осуществление контроля за соблюдением  законодательства, обеспечивающего социальные и экономические права и свободы; 4) создание правовых, политических, материальных, организационных условий для поддержки личной инициативы человека в экономической сфере; 5)эффективная защита социальных и экономических прав и свобод человека в предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита.

     К социальным, экономическим и культурным правам и свободам, закрепленным в  конституции, относятся свобода  предпринимательской деятельности, право частной собственности, в  том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых и иные права, указанные в ст. 34-44. Конституция устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч.2 ст.34). Конституция 1993 года закрепила права граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных лиц.

     Конституцией  закреплено право на труд в ст.37. Основной упор сделан на закрепление  свободы труда, его надлежащих условий  и права человека свободно распоряжаться  своим трудом.  Конституция: 1) запрещает  принудительный труд; 2) закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;    3) утверждает право на защиту от безработицы;    4) признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.  С трудовым правом неразрывно связано право на отдых (ч.5 ст.37) . Здесь играет роль сам человек, который должен рационально и грамотно использовать время отдыха и государство, закрепляющее в федеральном законе разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

     Государство защищает юридическими гарантиями семью, материнство и детство в ст.38 Конституции. В этой сфере  также  устанавливается федеральным законодательством  перечень различного рода пособий, денежных и других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца и др. К социальным правам относится также право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и по другим основаниям. Содержание данного права является прежде всего гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Государство устанавливает широкую систему льгот для различных категорий граждан. Законом устанавливается так называемая монетизация льгот, по которому лица имеющие льготы, получают установленные федеральным законом денежные суммы, которые должны компенсировать утрату материальных льгот.

     Конституция закрепляет право на жилище ст.40. Оно  включает в себя   1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища;   2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище;  3) бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающемся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

       Право на охрану здоровья и  медицинскую помощь ст.41 Конституции  предполагает бесплатность последней  в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения за  счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Каждый гражданин обладает правом на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением ст.42 Конституции.

     Важным  социально значимым правом является право на образование (ст.43 Конституции). Это право предоставляет гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего общего образования и начального профессионального образования.  Конституция закрепила обязательность основного общего образования. Наряду с государственными развивается и система частных платных образовательных учреждений различного рода.  В соответствии со ст.44  каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они не проживали. Это обеспечивается общедоступностью отечественной и мировой культуры.       

     2.4  Основные обязанности граждан

     Основные  обязанности человека и гражданина являются конституционной базовой частью современного государства. В основном законе РФ говорится об обязанностях каждого, о равных обязанностях каждого гражданина Российской Федерации, предусмотренных конституцией РФ, об обязанности давать свидетельские показания, о свободе обвиняемого (не обязан) от доказывания своей невиновности, о долге и обязанности гражданина российской Федерации защищать отечество, обязанностях родителей и детей, экологических обязанностях. В конституции речь идет об обязанностях, которые, с одной стороны служат гарантией свободы и прав иных лиц. Подобная институционализация обязанностей человека чрезвычайно значима, поскольку позволяет четко отграничить круг возлагаемых на граждан обязанностей, ограничивая тем самым возможности сужения рамок свободы личности государством. Речь идет о том, что обязанности очерчивают допустимые пределы государственных притязаний по отношению к личности, за пределами которых свобода индивида не подлежит ограничениям. В неменьшей  степени в общественной жизни значимо разграничение сфер свободы самих индивидов, т.е. предупреждение конфликтов. Важнейшее место в таком разграничении имеют фиксированные в самой Конституции пределы основных прав и их ограничения; ориентирующее значение при этом принадлежит норме ч.3 ст.17, в равной мере адресуемой законодательной и исполнительной власти, правосудию, субъектам прав и свобод человека и гражданина: “Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц”. Существенным является вопрос о связи обязанностей с правоотношениями. Одни обязанности вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого. Широкий круг обязанностей формируется в связи с обладанием лицом определенным статусом работника, служащего, учащегося, собственника, имущества, обвиняемого, свидетеля и т.п. В конституционных основных обязанностях выражены важные требования - ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством. Все конституционные обязанности можно разделить на:     а) гражданские обязанности (обязанности, вытекающие из российского гражданства или факта пребывания под территориальным верховенством Российской Федерации);  б) этико-социальные обязанности;           в) социально-культурные обязанности; г) обязанности в сфере охраны окружающей среды.

     Соблюдение  основных обязанностей обеспечивается всеми мерами правового характера  и общественного. Текущее законодательство предусматривает дифференцированную систему мер ответственности. За наиболее тяжкие нарушения обязанностей гражданами в предусмотренных законом случаях к ним могут применяться меры уголовной ответственности, влекущие ограничения возможности использовать в полной мере и конституционные права и свободы. К основным обязанностям относятся;

     1) Соблюдение конституции РФ и законов ч.2 ст.15; 2) Уважение прав и свобод других лиц ч.3 ст.17; 3) Обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании ч.2 ст.38; 4) Обязанность трудоспособных детей, достигших 18- летнего возраста, заботиться о нетрудоспособных родителях ч.4 ст. 38; 5) Обязанность родителей (лиц их заменяющих) обеспечить получение детьми основного общего образования ч.3 ст.44; 6) Забота о сохранении культурного и исторического наследия, о памятниках истории и культуры cт.57; 7) Уплата законно установленных налогов и сборов ч.1 ст.59; 8) Охрана природы и окружающей среды, обязанность бережно относиться к природным богатствам cт.58; 9) Защита Отечества ч.1 ст.59.

     Конституция закрепляет в качестве основной обязанности  соблюдение конституции и законов РФ. Режим законности – незыблемая основа порядка, стабильности в государстве. Для человека это означает необходимость выработки у него стойких установок на правомерное поведение во всех сферах жизни и деятельности.   Конституционно закреплена обязанность каждого человека платить законно установленные налоги и сборы. В условиях, когда существует свобода предпринимательства, многообразные формы экономической деятельности, различные не контролируемые и не учитываемые государством источники доходов, уплата налогов уже связана с инициативой человека, обязанного сообщать о своих доходах в налоговые службы, заполнять декларации о доходах. Статья 57 конституции уточняет норму,  что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют, налогообложение должно отвечать принципу равенства и др. Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам ст.58 Конституции. В данном случае природа как внешняя среда обитания человека в период научно-технического прогресса требует особых мер охраны государством и обществом.  Государство, регулируя эту сферу деятельности общества, исходит из необходимости сохранения природы и окружающей среды.

     Для мужского населения страны важным является норма о воинской обязанности.  Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе” и Федеральный закон “Об альтернативной гражданской службе” определяют условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы, условия её прохождения, а в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы (ч.3 ст.59 Конституции) замена военной службы альтернативной. Право служить в армии на контрактной основе получили также и иностранные граждане, которые после этого могут приобрести российское гражданство. Существуют различные виды обязанностей; активные и пассивные, положительные и запретительные, прямые и косвенные и др.                       

     2.5 Принцип гарантированности прав, свобод и обязанностей человека и гражданина 

     Гарантиями  называются средства защиты государством общества и каждого индивида. Так  в ст.2 устанавливается в качестве одной из основ конституционного строя обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы. В ст.17 и 19 также предусматривается,  что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина. Фактически каждое конкретное  право и свобода сопровождается указанием на условия, способы их гарантии. Конституция в ст.45 закрепила, что каждый человек имеет право участия в защите своих прав всеми законными способами. Различают социально-экономические, политические и юридические гарантии.

       В Российской федерации существует следующий набор средств, способов и механизмов обеспечения прав и свобод человека и гражданина: 1) Конституционно - судебный механизм – т.е. возможность обращения в Конституционный  Суд (регулируется Федеральным конституционным законом “О Конституционном Суде Российской Федерации” от 1994 г.); 2) Судебная защита в судах общей юрисдикции (регулируется Законом “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” 1993 г.); 3) Административные действия органов исполнительной власти; 4) Законная самозащита человеком своих прав – лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных в нормативных актах; 5) Помощь, оказываемая Уполномоченным по правам человека; 6) Международно-правовой механизм – возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты.

     Социально-экономические  гарантии связаны с вопросами материального обеспечения, права собственности, защитой здоровья, охраны труда, охраны природы и др. Политические гарантии  подразумевают создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, поддержание плюрализма и идеологического многообразия в обществе, борьба со взяточничеством и бюрократией и др.                       Юридические гарантии включают право на охрану и защиту прав и свобод человека. Это право на получение квалифицированной юридической помощи и право на защиту в суде, демократические принципы правосудия, право на помилование, защита от преступлений властью и др.