Курс лекций по "Теории государства и права"

1) это более жесткий метод  воздействия права на субъектов;

2) является второстепенным, применяемым  после убеждения;

3) реализуется в особой процессуальной  форме, установленной в праве;

4) выступает не как самоцель, а как средство исправления и перевоспитания, т. е. включает черты убеждения правонарушителей и других членов общества в необходимости выполнять правовые предписания.

Главная задача законодателя — установить оптимальное сочетание мер принуждения и убеждения в праве.

Убеждение и принуждение воплощаются  в двух соответствующих способах правового регулирования — диспозитивном и императивном.  

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Раскройте понятие механизма  правового регулирования.

2. Назовите стадии механизма правового регулирования.

3. Какова роль правовых стимулов  и ограничений в эффективности  механизма правового регулирования.

4. Раскройте содержание правовых  льгот и поощрений. 

 

Тема 25.

ЛИЧНОСТЬ, ПРАВО И ГОСУДАРСТВО  

 

Прежде чем рассматривать права человека и гражданина, важно соотнести между собой категории «человек», «личность», «гражданин».

Понятие «человек» характеризует  его с биологической стороны, как представителя живого мира, обладающего определенными физиологическими свойствами.

Понятие «личность» характеризует человека с социальной стороны, как осознающего себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним (возможны случаи, когда человек в силу различных объективных и субъективных причин не обладает качествами личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания).

Понятие «гражданин» характеризует  человека с юридической стороны, как находящегося в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

Права человека — это  охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Это универсальная категория, которая представляет собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами в условиях безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Правам человека присущи следующие  признаки:

1) они возникают и развиваются  на основе природной и социальной  сущности человека с учетом  постоянно изменяющихся условий жизни общества;

2) складываются объективно и  не зависят от государственного признания;

3) принадлежат индивиду от рождения;

4) имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т. п.);

5) являются непосредственно действующими;

6) признаются высшей социальной  ценностью;

7) выступают необходимой частью  права, определенной формой выражения его существа;

8) представляют собой принципы  и нормы взаимоотношений между  людьми и государством, обеспечивающие  индивиду возможность действовать  по своему усмотрению или получать  определенные блага;

9) их признание, соблюдение и  защита - обязанность государства.

Для реализации таких прав человека как право на жизнь, на достойное  существование достаточно лишь факта  его рождения, а для реализации остальных прав требуется, чтобы  человек обладал качествами гражданина, личности.

Таким образом, права гражданина - это охраняемая законом и государством мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

В отличие от прав человека права гражданина всегда выступают как юридические категории. Они не могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной стороной.

Свобода личности - право гражданина, которое выражает лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чем-то.

Исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод граждан их обычно подразделяют на три поколения:

Первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (XVII—XVIII в.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т.е. выражающих независимость личности от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т.д.);

Второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые как таковые утвердились к середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического, культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т.е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, защиту материнства и детства, образование, 
здравоохранение, социальное обеспечение, участие в культурной жизни общества и т.п.);

Третье поколение  — права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.). Данные права стали возникать после Второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, углубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм.

Многообразные связи права и  личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие  правового статуса, в котором  отражаются все основные стороны  юридического бытия индивида: его  интересы, потребности, взаимоотношения  с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность.

В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический статус, право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки.

Правовой статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Он фиксирует фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Пpaвовой статус есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные функции. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса В структуре последнего выделяют такие элементы, как:

1) права и обязанности,

2) законные интересы;

3) правосубъектность;

4) гражданство;

5) юридическая ответственность;

6) правовые принципы и т.п.

Таким образом, правовой статус представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством. Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при это особым качеством – праводее-способностью, после чего он может вступить в соответствую-щие правоотношения, нести ответственность за свои поступки. Слово “статус” в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо. Сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах, провозглашение в Декларации прав человека и гражданина. Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах.

Виды правового статуса:

а) общий, или конституционный статус гражданина;

б) специальный или родовой, статус определенных категорий граждан;

в) индивидуальный статус;

г) статус физических и юридических  лиц;

д) статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев;

е) статус казахстанских граждан, находящихся  за рубежом;

ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, администра-тивно-правовой и т.д.

з) профессиональные и должностные  статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

и) статус лиц, работающих в различных  экстремальных   условиях или особых регионах страны.

Общий правовой статус – это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех.

Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. По общему правовому статусу можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества.

Специальный, или родовой, статус – отражает особенности положения определенных категорий граждан (пенсионеров, рабочих, крестьян, инвалидов и т.д.). Указанные слои, группы,       на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности,     предусмотренные текущим законодательством.

Индивидуальный статус – фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа). Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей – является признаком правовой культуры. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят   в жизни человека.

Правовой статус – сложная собирательная  категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, 
государством, коллективом, окружающими людьми.

Право служит официальным мерилом  действующей свободы, ее нормой, указателем границ возможного. Вместе с тем  оно является гарантией осуществления  этой свободы, средством ее охраны и  защиты. “Свобода бывает там – где господствует закон, а не произвол”.

Правовые нормы и есть нормы  свободы, но свободы юридически признанной, выраженной (оформленной) государством в виде законов и иных правовых актов. В праве свобода получает необходимую опору и гаранта, а личность – возможность удовлетворения своего интереса.

Права и свободы человека являются естественными и неотчуждаемыми даны ему от рождения, признаются вышей  ценностью и не носят исчерпывающего характера. Признание, соблюдение и  защита прав человека – обязанность  государства.

Каждый имеет право на жизнь, здоровье, личную безопасность и неприкосновенность, защиту чести, достоинства, доброго  имени, свободу мысли и слова,   выражение мнений и убеждений,   выбор места жительства; может приобретать, владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью, заниматься предпринимательской дея-тельностью, покидать страну и возвращаться обратно.

Закрепляется право граждан  на митинги, уличные шествия демонстрации; право избирать и избираться в  государственные органы, получать и  распространять информацию, направлять и коллективные обращения (петиции), свободно определять свою национальность. Предусматриваются соответствующие права в социальной и культурной областях (на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, интеллектуальное творчество). Права и свободы человека в соответствии с общепринятой классификацией подразделяются на социально-экономические, политические, гражданские, культурные и личные. Такое деление проводится как в мировой юридической практике, так и в национальных правовых системах.

Что касается различий между правами  человека и правами гражданина, то эти различия имеют под собой  определенное основание, которое заключаются  в следующем.

Во-первых, права человека могут  существовать независимо от их государственного признания и законодательного   закрепления, вне связи их носителя с тем или иным государством. Права же гражданина находятся под защитой того государства, к которому   принадлежит данное лицо.

Во-вторых – множество людей  в мире вообще не имеют статуса  гражданина (лица без гражданства) и, следовательно, они формально являются обладателями прав человека, но не имеют прав гражданина.

В юридической науке, все права  граждан именуются   субъективными правами, т.е. индивидуальными, принадле-жащими не только всем, но и каждому, открывающими перед их носителями простор для разнообразной деятельности, удовлетворения своих потребностей, интересов, пользования теми или иными социальными благами, предъявления законных требований к другим (обязанным) лицам и организациям.

Субъективное право – это гарантированная государством мера возможного (дозволенного) поведения личности.

При этом субъективно-притязательный характер имеют не только гражданские, имущественные, социально-экономические  права, но и политические и личные свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, мнений, убеждений, совести и т.д. Субъективное право всегда предполагает не только гарантию со стороны государства, но и соответствующую обязанность других лиц. Если нет этой обязанности, перед нами простое дозволение, а не субъективное право. Дозволение может стать правом только тогда, когда будет запрещено нечто мешающее этой дозволенности.